冬种是下一年度农业生产的开始，也是全年农业生产的基础。认真抓好冬种生产和结构布局，对于稳定粮食生产，夺取明年春季乃至全年农业丰收，都具有十分重要的意义。各地要切实加强对冬种生产的领导，做到计划早安排，思想早发动，措施早落实，努力营造发展冬种生产的良好氛围。要合理安排冬季作物的生产结构和布局，把冬种生产工作抓实抓好，为夺取明年农业丰收夯实基础，努力实现“绿色过冬”。
一、冬种生产的总体要求
以农业增效、农民增收为目标，以提高冬季农田综合生产能力和耕地冬种利用率为重点，以高效作物生产、高效种植模式示范为抓手，充分利用温光水和土地资源，优化种植结构和区域布局，积极发展粮、经、饲、肥等多种农作物，减少冬闲田，努力实现“绿色过冬”。在作物安排上，大力发展“双低”油菜，扩种大、小麦，因地制宜发展有市场潜力的冬季蔬菜瓜果、鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，稳步发展席草、食用菌和中药材，鼓励种植绿肥，适度发展优质牧草、黑麦草。
二、制止抛荒 提高土地利用率
冬季耕地弃耕抛荒，不仅造成土地和温光水资源的浪费,而且田间易滋生灰飞虱寄生的禾本科杂草,对防控水稻条纹叶枯病、黑条矮缩病带来不利影响。各地要及早制定减少冬闲田的工作方案和具体措施，采取各种措施，加大监督检查力度，最大限度地制止耕地抛荒。对有可能出现抛荒的耕地，要引导农户实行季节性流转，同时鼓励种养大户季节性承包经营冬闲田。充分发挥乡镇政府、村委会作用，统一集中冬闲田对外招租，开发冬季农业。要出台冬种优惠政策，鼓励建立高产高效示范方、丰产片，提高冬种效益。大力宣传冬季高效种植模式和省工节本生产技术，发布农产品市场信息，引导农民按市场需求，扩种高效作物，力争冬季作物播种面积比上年增长5%以上，提高土地利用率和产出率。
三、加大扶持力度 突出重点 优化冬种区域种植布局
各乡镇要结合当地的气候条件、生产基础和农民冬种生产习惯，指导农民突出优势作物，搞好冬季作物的优质、高产、高效示范和实现农产品优势区域布局。白竹、雁岭、壶镇、东方等乡镇冬种工作要重点突出中药材、席草；仙都、东方等乡镇要重点突出油菜的种植；五云、七里、新建、壶镇要稳定发展近郊型蔬菜基地；东渡、溶江、双溪口、舒洪等乡镇应充分利用现有的农民种植基础，重点发展荷兰豆生产，建立订单基地，舒洪还应突出小麦生产基地建设；新建、新碧等乡镇要扩大冬季牧草、经济绿肥的播种面积；雁岭等中高山区乡镇要扩种马铃薯；局业务站重点抓好溶江的荷兰豆、胡源的紫云英两个示范基地建设。为鼓励发展油菜生产，省政府对种植面积5亩以上（含5亩）的种植户，按实际种植面积给予每亩20元的直接补贴。大力推广“双低”油菜，对种植通过审定的“双低”油菜品种的农户，按实际种植面积，省政府给予每亩10元补贴。对通过省农业厅检查验收的连片种植100亩以上的冬绿肥示范基地，省财政继续予以补助。各乡镇农业技术综合服务站要研究制订冬季作物优质、高产、高效示范实施方案，落实示范方建设地点，明确重点示范的作物、品种、技术，组织有关技术力量蹲点办方，搞好示范，努力实现“绿色过冬”。
四、依靠科技 提高冬种质量
要转变农业增长方式，切实把冬种生产转变到依靠科技进步，提高经济效益的轨道上来。
一是大力推广高产优质品种。“双低”油菜重点推广浙双72、湘杂油1号；小麦重点推广温麦10号、908；蚕豆重点推广慈溪大白蚕等，豌豆重点推广中豌4号、中豌6号、成驹30日荷兰豆；马铃薯重点推广东农303、克新4号；绿肥推广紫云英宁波种、弋江种。冬季蔬菜，番茄重点推广浙杂203、浙粉202、F1516等品种；茄子推广杭茄1号、引茄1号；辣甜椒推广弄口早椒、津福8号等品种；芥菜推广金丝芥；白菜推广油冬儿；草莓推广章姬、红颊等品种；瓠瓜示范杭州长蒲、浙蒲2号等新品种。
二是大力推广轻型栽培技术。主要包括大、小麦、油菜、蚕（豌）豆、马铃薯、元胡等作物稻茬免耕直播栽培技术，大、小麦、油菜机械播种、开沟、收割技术。
三是大力推广高产增效技术。主要包括“双低”油菜秋冬双发栽培技术、油薹两用技术、马铃薯稻草覆盖免耕摆栽栽培技术、鲜食蚕（豌）豆促早栽培技术；冬季蔬菜节水微灌技术、多层覆盖保温栽培技术、设施越冬、春提早瓜菜棚栽技术和番茄长季节高产栽培技术，CO2气肥施用技术、菇稻、元胡稻、席草稻轮作技术等。
四是大力推广病虫草综合防治技术。采取水旱轮作、中耕除草、化学除草等措施，抑制田间杂草发生，减少病虫害越冬基数。推广抗（耐）病品种，应用轮作换茬、嫁接防病技术、膜下滴灌技术，降低病虫害发生率。
五是积极开展以油菜、春粮、冬季蔬菜为主的测土配方施肥，提高测土配方施肥技术的覆盖率。
六是积极发展冬季绿肥和蚕（豌）豆、冬季牧草等经济绿肥，大力推广秸秆还田，园地发展三叶草以地养地，加强地力建设，努力提高耕地质量。
五、强化服务 搞好冬种生产
要组织农技人员深入冬种生产第一线，指导农民搞好冬季作物布局。利用网络、广播、黑板报、召开技术培训会议、生产现场会等渠道和形式开展冬季作物新品种、新技术、种植新模式的技术宣传培训。广泛开展联基地联大户活动，努力办好示范方、丰产片、攻关田，树立样板，以点带面，全面提高冬种生产水平。积极引导和鼓励农民专业合作社和农业龙头企业，以订单方式组织农民发展高效经济作物，推动冬种生产。切实搞好良种、化肥、农药等农用生产资料的组织协调工作。要与有关部门密切配合，集中开展种子、化肥、农药等农资市场专项整治活动，严厉打击各种生产经营假冒伪劣农资行为。精心组织放心农资下乡进村活动，向农民传授农资识假辨假知识，保障冬种生产安全。
