2009年是深入实践科学发展观，共同应对全球金融危机的一年，半年来，我们在县委、县政府的正确领导和上级各部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕乡党委、政府提出的“以生态乡建设为龙头，以新农村建设为重点，以村村有项目为目标”的工作思路，团结带领全乡干部群众，求真务实、积极开拓、与时俱进、共克时艰，专心致志谋发展，一心一意为民生，大胆探索，使各项工作在当前经济形势不利的情况下做到逆势前行，基本上实现了年初确定的半年工作目标，为今年下半年的全年工作任务的实现打下了一个坚实的基础，现将我乡上半年各项工作开展情况及下半年的工作打算汇报如下：

一、2009年半年工作回顾

农业生产稳步发展

半年来，我们紧紧围绕农业增效，农民增收这个大课题，用现代化农业、绿色农业、效益农业的理念，精心谋划农业发展路子，积极引导主导产业做大做优，蚕桑、黄花菜、茶叶三大主导产业的基础地位得到进一步巩固，兰花、土柿、高山蔬菜等基地的建设初显成效，大力发展“公司+农户”模式，培育发展农业经济合作社，鼓励农业企业做好农产品深加工文章，提高附加值。邀请农业专家来乡授课，同时充分发挥农技人员，农技110和土专家的作用，大力培育农产品纪纪人，健全农业服务体系建设，为农民提供产前、产中、产后服务。

工业经济稳定推进

继续扶持缙云县仪表厂等骨干企业，引导企业加大技改力度，转换经营机制，加快企业发展，提高市场竞争力。同时根据我乡实际情况，重点抓好特色工业，即巩固来料加工的优势地位，召开了全乡来料加工经纪人座谈会，表彰了优秀经纪人，制定出了2009年度溶江乡来料加工奖励扶持政策，做好来料加工优惠政策的宣传工作，进一步在全乡形成了浓厚的来料加工的良好氛围。今年上半年，全乡又新增了一级经纪人2人，截至6月底，全乡已拥有一、二级经纪人12人，从业人员达2300余人，发放加工费达300多万元。

旅游创强活动有序开展

借创建省级旅游经济强县的东风，创建旅游强乡，大力扶持以旅游为龙头的第三产业发展。按要求，我乡进行了周密部署、精神安排，制定了实施方案，建立了领导机构，同时加强宣传引导，积极争取上级支持，对以栖真寺为龙头的岩门景区的旅游点进行规划设计工作，努力将资源优势转化为经济优势，加快“农家乐”和休闲旅游业的发展。

项目建设实施顺利，新农村建设扎实推进

群众利益无小事，办民办实事，解决突出问题，是实践科学发展观的根本出发点，上半年，乡党委、政府利用有限的财力、物力、人力。办了许多群众最欢迎、最迫切需解决的事情。

1.抓农业综合开发工程，着力改善生产条件。投资200多万元的大雅畈、田洋、突头、前溪、陈村等5村的农业综合开发项目建设，目前已经全部完成。农业综合开发项目的建设实施，极大得改善农民群众的生产条件。

2.抓村庄整治工程，着力改善村容村貌。继续深入实施“十村示范、百村整治”工程，做好改水、改厕、改路、改房和生态建设等工作，改善农村生活环境。突头、当坑2个村确定为今年的整治村，经过宣传和动员，村民参与的积极性高涨，目前2个村的整治工作正在紧张有序的进行当中。

3.抓康庄工程，着力改善交通状况。面对我乡还有数个村未通康庄公路的现实，面对群众渴望建设康庄公路的迫切，乡政府一直对这项工作常抓不懈，取得了可喜的成绩。半年来，我乡康庄公路建设又取得重大进展，投资27多万元郑周村的康庄工程建设已顺利完成；投资500多万元的石上—山坑—池岭康庄公路，下辽岭—茶园头康庄公路等项目正在紧张的建设当中，施工进展顺利。大黄—杨山康庄公路已进行了招投标工作，正在政策处理。至此溶江所有未通公路的几个村今年都有了项目进展。在不久的将来即将完成村村通康庄公路的历史性任务，改变老区交通闭塞的状况，为建设全面小康打下坚实的基础。

4.抓农田水利工程，着力改善农村用水条件。认真组织实施了“千库保安”工程、山塘水库除险加固工程、千万农民饮用水工程等项目建设，大雅畈、洪坑桥、上官坑、下官坑、郑周、周川等6个行政村千万农民引用水工程正在实施，计划在今冬明春全部完成。这些项目的实施改善了农业生产用水条件，为农业增产增效、农村经济发展和农民增收创造良好的条件。

5、抓电气化改造工程，着力改善农村用电保障。在花楼山、前溪、洪坑桥等14个村的新农村电气化改造完成的基础上,又在雅江、大雅畈、岩坑等村开展农村电气化改造，农村电气化改造的实施，极大地改善了农村的用电保障，有力地支持了农业生产的发展，尤其是茶叶产业的发展，同时助推了家电下乡工程。

6、抓危旧房、旧村改造工程，着力改善农民住房条件。本次危旧房改造时间紧，任务重、难度大，溶江乡农村危旧房改造的目标任务是2009年实施困难群众农村危旧房改造182户，低保标准120%以上还有30户的任务，同步实施旧村改造行政村1个。为切实做好危旧房的管理、指导和实施工作，乡政府成立了危旧房（旧村）改造工作领导小组，并抽调精干力量成立了工作指导组，制定了实施方案，危旧房改造工作指导组人员上门对上报的申请对象的家庭人员结构、房屋拆除面积、新建面积、实施进程情况等方面分别进行了仔细核实和确认，并根据调查情况确定危旧房改造方案。目前旧村改造正处于确定方案阶段，已有57户即将完成了危旧房改造。

7、抓农民异地转移工程，着力改善农村生产生活条件。乡党委政府高度重视农民异地转移工程，积极组织实施，落实各项任务，对西岙、花楼山等5个行政村的自然村实行整村搬迁，涉及32户100人，另外还涉及40多户散户搬迁。

精神文明和社会各项事业全面发展

社会各项事业全面发展。投资58.63万元的乡文化站大楼主体工程建设已基本完成，目前正在装修阶段，文化阵地建设不断加强，做到村村都有文化示范户，今年上半年又新增了县级文化示范户1户，开展了“送文化”和“种文化”活动，为迎接新中国成立60周年，乡党委组织了“庆国庆”文艺汇演，极大地丰富了群众的文化生活。溶溪小学迁建工程的迁建地块已圈定用地红线，并进行建设规划设计；敬老院搬迁工程正在前期准备当中；市级生态乡镇的创建工作也正在有序地进行。不断加强农村低收入农户增收工程。农村信用体系建设正在有序开展。农村最低生活保障制度进一步完善，社会福利、社会救济、优抚安置的整体水平不断提高，“五保”老人和孤寡老人集中供养工作进一步提高。新型农村合作医疗工作不断完善，如期完成兵员登记、民兵整组工作，对现役的军人在部队立功受奖人员进行奖励，拥军优属工作进一步加强。档案、体育、广播电视、老龄等工作进一步加强，工青妇等群团组织发挥了较好的作用，切实维护好妇女、残疾人和未成年人等特殊群体的合法权益。加强失业人员、返乡农民再就业培训，鼓励自主创业、自谋职业。

社会稳定和谐不断加强。今年的经济发展极为不利的一年，由于经济危机引起社会问题也是较多的一年，同时今年还是新中国成立60周年的大庆之年，确保社会稳定和谐是一项至关重要的工作。上半年我乡通过开展综治排查等措施使全乡镇呈现出社会稳定、和谐进步的良好局面。一是开展重点整治，实现治安现状的根本性转变。围绕创建“平安乡”、“平安村”为目标，进一步完善了稳定工作领导责任制度、矛盾隐患排查制等制度，形成稳定工作齐抓共管的良好局面。巩固乡与各基层综治单位的防护网络，与各单位签订了目标管理责任状，明确了综治责任、保证了综治工作的有效开展，半年来全乡共发生矛盾纠纷2起，通过努力，工作纠纷得到了100%的化解和消除。二是加强信访接待，认真处理信访事件。强化信访工作，对重点信访问题实行责任到人，做到有问题及时化解，对“老信访户”做到及时跟踪不放松，对新信访件做到依法调解，合理疏导，切实做好领导信访接待，为群众解决重点、难点、热点问题，我乡通过多种方式，多种途径进行做化解工作，随时关注问题的发展变化；及时处理群众来信来访，我乡上半年共收到上级转交办信访案件12起，其中5件属于重复访，实际反映问题为7个,基本做到件件有落实，事事有回音，及时化解矛盾，确保了一方平安，将安全生产工作落到实处。认真贯彻落实《安全法》，增强安全生产意识，与各村签订了安全生产责任书，在全乡开展了安全生产月活动，提高全乡上下的安全生产意识。通过出黑板报、悬挂横幅、张贴标语、发放资料等形式，加强安全生产安全教育，上半年开展对安全生产大排查工作，针对排查出的问题提出整改措施并督促其将措施落实到位。

计划生育服务工作不断提高。今年来，我乡始终把计划生育工作作为全乡重中之重工作来抓落实；4月份开始，在全乡范围内开展为期2个月的计划生育服务月活动，整个活动月期间，与各村签订了目标责任状，宣传车进村、宣传品入户、随访服务到人，营造了良好的计生氛围。据统计，活动月期间，全乡已“三查”295人，三查率达98%以上、走访排摸外出已婚育龄妇女1000余人、落实长效节育措施 98例、落实计划外怀孕补救措施10例、结案14例、征收社会扶养费277000元。全乡共发放计划生育宣传品及知识问卷2000多份，面对面随访已婚育龄妇女200余人。同时出台了干部挂片联村工作制度，把29个村分成三个工作片，每位驻村干部落实具体村并由片长负责，并实行绩效考核。采取“片片联动”和“村自为战”相结合的方式，协同各村建立“村——片——乡”三位一体计生工作网络，力争消除乡村两级“断层”现象。通过活动的开展，全乡计生环境得到了有效净化，村民的计生政策意识得到了加强和提高。今年上半年应查环查孕人数1942人，已接受查环查孕人数1906人，检查率98.14  %。前溪村连续15年没有计划外生育，在缙云电视台百姓空间栏目上专题播放。

基层组织建设、党风廉政建设进一步加强

1、抓队伍，提高党员干部的素质。一是抓理论学习。组织党员干部学习新党章，各项农村政策法规和年初组织部长在全县组织工作会议上的讲话精神，二是认真做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，针对全乡党员年龄老化、文化结构偏低、妇女比例偏少的情况，要求各党支部要做好党员“入口关”，争取将有能力有文化的年轻人吸收到党员队伍中来，有28人确定为发展对象。三是继续加强对流动党员进行动态管理，确保流动党员能过上正常组织生活。四是加强农村党支部书记管理，制定了农村党支部书记管理办法。五是加强对大学生村官的管理。6月底，乡党委对全乡大学生村官在德、能、勤、绩、廉等方面进行了半年度测评，根据测评结果及对村情掌握情况，抽调3名较好的大学生村官到乡实行上挂锻炼。

2、深入开展党风廉政建设和反腐败工作。以加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设为重点，建设高素质的领导班子和干部队伍。严格实行民主集中制，增强党的团结统一，着力加强基层党组织建设，完善党内关怀机制，发挥党员的先锋模范作用，以落实惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，坚决查处违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。

工作中存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到许多不足，特别是与县委、县政府的要求比，还有一定的差距，主要表现在：全乡财力不够，财源短缺仍是制约我乡发展的主要因素；主要工程建设进度缓慢；新农村、计生等重点工作还需加大工作实施力度，才能将工作落到实处；经济总量小，资源、资金、人才等要素瓶颈制约仍然严重；农业产业化进程缓慢，小规模、高成本、低效益地传统生产方式没有得到有效地转变；农村农民致富水平不高、农民增收依然困难，社会保障的覆盖面离老百姓的要求还有差距，为民办实事的力度有待进一步加大；群众的民主法律意识不够健全，返乡农民工的就业问题还需加大指导实施，提高劳动技能；乡政府可用财力有限，而开支却与日俱增等等许多问题。我们对这些问题已有了清醒的认识，在下一步工作中，逐步加以解决，并加以改进。

二、下半年工作思路

下半年，我乡将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，在县委、县政府的正确领导下，在各部门的支持帮助下，努力克服经济危机的不利影响，按照年初制定的工作目标，紧紧围绕“以生态乡建设为龙头，以新农村建设为重点，以村村有项目为目标”的工作思路，做到侧重重点工作，狠抓全面工作，创新工作理念，以使全年各项工作目标得以顺利实现，并取得优异的成绩。

1、加快农业产业结构优化升级。充分调动农民种粮积极性，切实稳定粮食生产。培育提升黄花菜、茶叶、蚕桑三大主导产业稳步发展高山蔬菜、油茶等优势产业。引导农户依法自愿有偿流转土地承包经营权，促进农地规模经营，加快建成一批规模化经营、标准化生产的特色农业基地，积极培育现代农业生产经营主体。深化强龙兴农工程，扶持发展农业龙头企业，规范壮大农业专业合作组织，巩固提升特色产业强村。加大农业科技推广服务力度，着力打造地方农业品牌。扎实做好政策性农业保险扩面。推进农村信用体系建设，大力推广林权抵押贷款，不断拓展“三位一体”新型农业合作体系。

2、大力保稳促调工业经济。引导企业在巩固传统市场的基础上，开拓新兴市场。引导企业抓紧在完善体制机制、提高管理水平、加强风险管控、增强创新能力、稳定人才队伍等基础性工作上下功夫，强身健体、练好内功、挺过难关。

3、大力发展来料加工业。不断扩大加工队伍和覆盖范围，重点向低收入农户集中村和特困特殊农民群体延伸。引导和帮扶经纪人加强市场对接，产品升级，强服务，创品牌，在逆境中突出重围，打响特色经济的翻身战。

4、大力创建旅游强乡。进一步争取政策支持，依托栖真寺-岩门景区的山水资源及胡相公、陈十四娘娘等人文资源，以岩门村为重点在相关村扶持发展农家乐休闲旅游。待形成一定基础之后与台州、永康等外地旅游市场和旅游品牌相衔接，不断开发古朴村落、寻根问祖、农事体验、特色饮食、野营度假、影视写生等原生态旅游。把旅游业培育为溶江乡新的经济增长点。

5、全面推进农村危旧房改造、旧村改造工作。一要进村入户抓宣传，通过工作人员进村入户的方式，进行相关的宣传，大力营造氛围。二要明确重点抓进度，要抓住重点，以点带面，整体推进工程进度。三要加大力度抓指导，工作人员要经常到村，加强服务和指导，四要明确分工抓到位，工作人员都要各司其职，又要相互配合，确保完成溶江改造任务。

6、全面完成农民增收六大目标。实施农民异地转移工程、农民转移就业工程、低收入农户增收工程、低收入农户奔小康工程和欠发达乡镇奔小康工程，实现农民人均收入的稳步增长，全面完成县委、县政府下达的各项指标。

7、加强治理社会稳定工作。今年10月我国即将迎来60周年国庆，加强社会治安的综合治理，确保社会的稳定和谐极其重要，这是我乡经济社会发展的需要，也是全国安全工作的头等大事。为此，我们一是加强对社会治安乱点的双排查，消除隐患；二是协助公安机关对违法乱纪行为进行严厉打击；三是加大对矛盾纠纷的调处、化解力度，做到“小事不出村、大事不出乡”；四是建立健全综治工作的预防机制，将综治联防、信息网络、包村包户等工作落到实处；五是做好信访接待与化解工作，为民解忧。

8、继续搞好计划生育服务工作。我们将以稳定低生育水平，搞好计生服务为工作出发点，做好计划生育中的各项工作。一是做好计划生育政策的宣传工作，提高群众对我省新修订计生法规条例的认识，使之能很好服务于广大群众；二是开展计生服务，积极主动为全乡育龄妇女做好环孕检等方面的工作；三是加大对案件的查处力度，净化我乡的生育环境；四是加强对计划外生育对象的社会抚养费的征收；五是按照县里下达的考核目标抓好各项指标的落实。

9、继续推进基层组织建设。积极探索基层组织建设和党员教育管理的长效机制，严格规范党员发展程序，切实做好党员干部远程教育工作。大力实施村干部素质提升工程，切实提高村干部队伍素质。提高村干部工作积极性。大力推进村级活动场所规范化建设，改善村级组织办公条件，加强村务监督。

10、深入学习实践科学观活动。根据安排，第三批学习实践活动将于9月份开始在乡镇和村级全面铺开，参加第三批学习实践活动的党员数量多、范围广、难度大，我们将提前谋划，认真做好思想准备、组织准备、教育准备、工作准备及人员准备，确保学习实践活动取得实效。

11、继续加强党风廉政建设。坚持讲党性、重品行、作表率，以扎实的举措推进工作，推动作风建设持久深入开展；牢固树立“过紧日子”的思想，大力发杨艰苦奋斗的优良作风，在勤俭节约、精打细算、提高效益上多下功夫；进一步完善和落实学习教育、联系基层、“住村联心”等工作制度，推动作风建设持久深入开展。突出重点狠抓落实，坚持办实事、出实招、求实效、得实惠，确保操作到位，勤政高效服务发展。按照更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的要求，严格执行党风廉政建设责任制，继续抓好干部的教育、监督和廉洁自律，不断规范干部从政行为。全面推进政务公开、村务公开、党务公开；充分发挥民主监督和舆论监督作用，加大违纪违法案件查处力度，以反腐倡廉的实际成果取信于民，廉洁从政保障发展。

同时，我们还将在文教卫生、安全生产、民政、民兵武装、统战以及工青妇等方面抓好工作的开展，将各项工作落到实处，确保全乡工作的整体推进，实现溶江经济、社会的全面发展。