双 溪 口 乡

2008年工作总结和2009年工作打算

 

一、2008年工作总结

（一）主要成绩和好的做法

2008年，双溪口乡在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，进一步转变观念、理清思路、狠抓特色，全面扎实推进县委、县政府提出的“大气创业、大力创新”工作要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，促进农村经济社会协调发展，全乡经济社会各项事业取得了新的进步和较好成绩。实现工农业总产值6170余万元，其中，农业总产值3000余万元，工业总产值3170余万元；完成国税36余万元，完成地税10余万元；农民人均收入4700多元。全乡呈现社会稳定，人民群众安居乐业，各项事业蓬勃发展的良好局面。主要体现在：

——农业生产稳步发展

一是引领农民瞄准市场，重视粮食生产。坚决贯彻中央农业政策，充分发挥乡干部和乡村农技人员作用，狠抓复种指数，大力推广科学的立体式种植模式“荷兰豆—甜玉米—米仁”，粮食生产取得了好的收成，全乡全年种粮面积5080亩，生产粮食2046吨。

二是特色农业基地实现新拓展。提子基地发展到150多亩，年产量300多吨，年产值250多万元，其中种植大户项帅年单项收入20多万元。以秀珍菇为主的食用菌发展迅速，今年种植秀珍菇、香菇等食用菌123户，年种植550余万袋，产值达1500多万元。其中三个共青团员发挥自己掌握技术的优势，将立体式秀珍菇大棚基地，进行资金再投入，基地面积扩大到占地76亩，年种菇450多万袋，产值达1000多万元，并解决了60余人的长年就业。目前这个基地已成为省、市最大的秀珍菇基地。今年该基地又与浙大合作成功开发了杏鲍菇，效益更为明显。以南源村为重点的台湾甜玉米基地在党员干部带领推动下，近年已延伸到姓潘、金岭脚、双溪口、金钩、上周等村，连片面积已超千亩，平均亩产2000公斤，平均每公斤连包鲜玉米１.8元以上，亩平均经济收入3600元。以周扎、平坑村为重点的江南1号桃基地，采用集体山场个人承包、科技人员挂钩指导的开发办法，面积已达300多亩，目前该基地品种优良，效益明显，市场前景看好。与此同时，加强土地资源开发力度，在去年基础上，我乡今年又完成建设用地复垦53亩。

三是服务三农水平实现新提高。多次邀请农业专家来乡授课，同时充分发挥农技人员、农技110和土专家的作用，全年共举办培训班18期，受培人员1020人次。组织专业合作社2个，大力培育农产品经纪人，健全农业服务体系建设，为农民提供产前、产中、产后服务。甜玉米、提子、秀珍菇等产品销往温州、杭州、上海等沿海大中城市，部分出口到日本等国家，农业经济效益进一步提高。与此同时，劳务输出形成新格局，乡党委、政府根据县委县政府“万名民工培训工程”的总体要求，加强与县扶贫办、农业局、妇联等单位的联系，根据用工单位的要求，全年共培训教育690人次，全乡全年劳务输出近4000人，占全乡总人口的三分之一，劳务输出收入960余万元。

——工业经济稳步推进

根据我乡实际，重点抓好特色工业，即巩固来料加工的优势地位。举行了县政府、县市妇联等领导参与的来料加工工作推进会，组织了围巾、彩灯、藤椅、流苏等四个主导产品的技能比武，表彰了优秀经纪人及参与来料加工的低收入群体，进一步在全乡浓厚了来料加工的良好氛围。目前全乡已拥有一、二级经纪人15人，来料加工从业队伍3500多人，全年加工费收入超1100多万元。同时巩固原有企业，主要抓好技改和工人培训，几家老企业产品质量、效益以及市场竞争力都有不同程度提高。

——基础设施建设较快发展

抓住“十村示范、百村整治”、康庄工程建设和十万农民饮用水工程的大好机遇，大力加强我乡的基础设施建设。一是塘孔、石上坑、平坑口、越王山、上周、东里、岩前等村投资200多万元，完成改造自来水工程。二是南源、塘孔村分别投资50万元和30万元完成了村庄整治工程；三是金岭脚、姓潘、南源投资200多万元建设康庄工程；四是双溪口村投资10多万元完成水库除险加固工程；五是鲤鱼孔、余山、蝉山、西山头、骑马岙等村已交付设计费、并自筹资金100多万元，正在做好康庄工程建设的前期准备工作。

基础设施建设的较快发展，有力推动了我乡的新农村建设，为我乡下步农村改革发展创造了物质条件，奠定了良好基础。

——旅游创强活动有序开展。为了深入实施“大旅游、大产业、大发展”战略，挖掘开发旅游景点特色，按县里要求，我乡进行了周密部署、精心安排，制定了实施方案，建立了领导机构，同时加强宣传引导，为优化旅游发展环境、完善旅游服务功能、提升旅游发展水平打下了基础，为我县确保顺利通过省创强办验收，并使我县成为我省旅游经济强县做出了努力和贡献。

——基层组织、民主法制建设进一步加强

一是村级组织换届选举工作顺利。通过认真贯彻坚持党的全面领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，做到宣传引导到位、程序操作到位、组织实施到位。实行支部“公开直选”与“二推一选”相结合、村委“自荐海选”和“无候选人海选”相结合的方式，选举工作进展顺利，成效明显。全乡21个行政村，共选举产生村级组织两委班子成员119人，其中党支委成员65人，平均年龄49.9岁，村委成员共58人，平均年龄47岁；其中最年轻的委员26岁，书记村长兼职1人，交叉兼职4人，21个村产生女委员19人，当选率90.47%。余山、蝉山、岩前三个村分别产生了女党支部书记。为确保各村顺利开展工作，召开了离任村主要干部座谈会，并要求需要离开村主要干部岗位但要服从和配合、支持新一届村双委开展工作，确保到位。二是严把党员入口关。全年新发展的6名预备党员和8名预备党员转正均实行“票决制”，这些党员在实际工作中发挥了先锋模范作用，在群众中反映良好。三是加强了党风廉政建设责任制的有效落实，机关效能建设进一步深化。加强了对不合格党员的处置力度，其中1名党员被留党察看处分，2名党员报县纪委批准被开除党籍，既教育了党员干部，又进一步纯洁了全乡的党员队伍。同时加强了村级办公场所建设，金钩、蝉山、松树岗、平坑、越王山等村投资6万元，对党员活动室进行了装修。四是深入开展“住村联心”工作，促进乡村干部作风进一步转变，形成工作重心下移、工作效率和群众满意度提高的良好局面，基层党组织的自身建设进一步得到加强。五是狠抓干部学习，创新发展理念。围绕县委提出的“推进创业创新、建设生态文明、加快率先发展”这个主题，组织乡村干部认真学习、深刻领会科学发展观；开展如何抢抓机遇、加快发展的解放思想大讨论，大力营造争先向上的干事氛围，把广大党员干部思想统一到构建“特色双溪、和谐双溪”上来。六是认真抓好“平安乡镇”建设。综治中心进一步规范和完善，投资7000元添置了电脑等设备，乡里还投入资金专门设立档案室，加强档案规范化管理，从而进一步提高了查阅资料的工作效率和提升了掌握分析群众信访动态的信息化程度，便于及时把矛盾解决在基层。加强反邪教工作、禁毒工作，积极宣传《信访条例》，全年共转接上级信访件6件，件件行得到落实；解决纠纷10件，调解成功率100%。七是办事中心发挥了重要作用，全年共为群众办理事项502件，办结率   99%。在办事过程中，积极宣传党的富民政策和市场经济知识，为三农工作提供了理论指导和信息指导。八是乡人大主席团发挥了较好的监督职能作用，积极开展调研视察活动和“建设‘四型缙云’、代表作表率”主题活动，并提出了好的建议。

——精神文明和社会各项事业全面发展

一是广播电视和农村文化事业有新发展。全乡共有658户农民安装了调频广播，并在姓潘、南源、岩前、西山头、石上坑等村按装了15只野外调频高音喇叭，加强了宣传党的方针政策和好人好事的力度。有线电视、程控电话也进一步增加了覆盖面。同时加强文化阵地建设，建有乡级文化示范户27户，县级文化示范户7户，市级文化示范户2户。做到村村都有文化示范户。上周村被评为市级文化示范村，双溪口、南源、西洋、上周等4个村被评为县级卫生村；二是不断提高计划生育服务水平。加大宣传和执法力度，有效地控制了人口增长，提高了人口素质，计划生育率达87%。三是新型农村合作医疗参保率达94%，较好地解决了农民“看病难”问题。住房政策性保险达90%。四是认真宣传贯彻《兵役法》，如期完成了民兵整组和征兵任务，输送合格新兵9名，其中女兵1名。五是工会、共青团、妇联发挥了较好作用，大力开展“平安家庭”创建，加强外出团员青年思想工作，为外出务工人员维权起到了积极作用。六是老年人合法权益进一步得到保障。全乡已有2000余名老人办理了新的老年人优待证。双溪口村投资2万元老年电视大学班开学，上周村投资6万元从普通老年电视大学创建成星级老年大学。老年人老有所乐、老有所学、老有所为和尊老爱老的良好风气逐渐在我乡形成。七是农村扶贫帮困工作进一步加强，全乡共有136户 210人列入低保对象，基本实现了应保尽保。低收入农户集中村脱贫工作扎实有序推进。通过扶贫结对，全乡13个低收入集中村有关项目相继上马，陆续完成；523户低收入户按上级要求因村因户制宜落实帮扶措施，已脱贫25%。八是双溪供电所干部职工想为群众所想，急为群众所急，千方百计排除障碍，为供电照明作出了重大贡献。九是信用社服务三农不放松，全年发放支农贷款超千万元。十是深化教育改革，全面推进素质教育，积极创建教育强乡，中小学教育质量有了新提高。十一是乡中心卫生院增添设备，改善医疗条件，改进服务态度。十二是安全生产常抓不懈，做到对重点时段、重点单位、重点岗位开展经常性检查，对风险隐患监管工作进行分块分工负责，用一段时间进行集中排查、分析评估，全面准确掌握风险隐患种类、数量和现状，建立数据库，积极探索长效机制。双溪口、上周等村建立了应急避险点。全乡全年无重大事故发生。

（二）基本经验

在回顾一年来所取得成绩的时候，经过认真总结，我们体会最深的是以下五个方面：即只有坚持党的全面领导，抓好党的建设，才是各项事业永葆生机、取得成功的保障；只有坚持解放思想、实事求是，不盲目唯上、唯书，而是唯实、唯真，才是我们解决问题的根本；只有坚持以经济建设为中心，把“发展才是硬道路”贯穿于各项工作始终，才能推动全乡经济社会的持续发展；只有坚持以市场为导向，大力调整农业产业结构，培育特色支柱产业，才能实现农业增产、农民增收的目标；只有坚持物质文明和精神文明、勤政和廉政两手抓、两手都要硬，才会促进全乡政治、经济、文化等各项社会事业健康发展。

（三）存在问题

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到差距和不足，主要表现在：思想不够解放，观念比较陈旧，科技教育相对落后，劳动力素质普遍偏低，抵御自然灾害、疫病和市场风险的能力仍然比较脆弱。村级资源匮乏，财源单一，集体经济比较薄弱；农业产业化程度不高，能承担市场风险的支柱产业缺乏，农民增收缓慢；部分村级组织的凝聚力、战斗力不强，作用发挥不够，存在矛盾上交现象等。

上述困难、问题和不足，在一定程度上制约着我乡经济社会的发展，在今后的工作中，有待我们进一步加强学习、共同努力、主动协调，逐步加以解决。

 

二、2009年工作目标、任务和措施

2009年是村级组织换届选举的第二年，也是从新的起点出发，大力推进农村改革发展的第一年，做好今年的工作，意义重大。要完成好新一年的工作，必须提升更高更新的工作水平，必须牢牢把握工作的主动权。

（一）、指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力，增强经济社会发展活力和动力。深刻领会 “四型缙云”的实质和内涵，大气创业、大力创新，因地制宜，狠抓落实，从新的历史起点出发，大力推进农村改革发展，努力构建特色双溪、和谐双溪，实现全乡社会经济又好又快发展。

（二）工作目标

2009年争取实现工农业总产值6800万元，其中农业总产值3300万元，工业总产值3500万元；完成国税40万元，地税8万元；农民人均纯收入5000元，计划生育达到县里要求。

（三）工作思路

突出“六抓”：一抓观念转变；二抓效益农业；三抓特色工业；四抓基础设施；五抓和谐稳定；六抓检查监督。  

（四）、主要任务和措施

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全体干部要增强五种意识：即创新争先意识、艰苦创业意识、团结协助意识、遵纪守法意识、干净干事意识。从而调动一切积极因素，确保全年各项工作的落实。

———加快现代农业发展步伐

生产发展是新农村建设和农村改革的首要任务。双溪口乡是农业大乡，农民增收的重要途径，就是要因地制宜，发展现代农业，并做到三个狠抓：

1、狠抓特色农业。针对我乡秀珍菇、提子等特色农业基地有一定基础，但有待继续扩大规模、提高农产品市场竞争力、提高经济效益的实际情况，我们对农业开发要作长期规划打算，把实施“五个一千”工程：即千亩美国提子，千万袋食用菌、千亩台湾甜玉米、千亩高山云雾茶、千亩优良水果抓出新成效，并在此基础上逐步引导和培育出提子、茶叶两大主导产业。

2、狠抓农业拓展力。一是增强品牌意识。根据我乡农产品的特点，要选择有市场潜力和发展前景的特色优势产品，进一步打响农业特产之乡的品牌，力争优势产业布局和品种的双重优化，达到增效增收的目的。二是发展加工业。要逐步实现由初加工向高附加值精深加工转变，拉长产业链，提高附加值。三是发展休闲农业。我乡有一定的农业特色自然资源，要逐步引导发展农家乐、田园风光、农耕文化，并逐渐形成有经济、社会、环保、保健、教育等功能的休闲活动及场所，满足市场消费需求，同时增加农民就业和收入。

3、狠抓农民利益的保障力。

一是突出低收入农户奔小康工程。把未脱贫的低收入户进行情况再分析，增收措施再具体, 继续坚持和完善“一户一策一干部”帮扶措施，把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

二是突出抢占“三点”。通过土专家上课与农业专业技术人员指导相结合，现场指导与结对帮扶相结合，引导农民群众进一步把准市场的最新需求和科技的最新动向，引导农业龙头企业对共性和关键技术进行联合攻关，努力抢占技术制高点、市场制高点和价值制高点，从而提升农产品档次，推进农业产业化进程，促进农业增效、农民增收。

三是突出来料加工特色化。要把来料加工业当作我乡的特色工业来抓, 通过干部外出“捕”信息、务工人员“带”信息、经纪人主动“捞”信息等方法，使来料加工原料源更加充实，加工品种更加多样，从事来料加工的人员更多，来料加工的覆盖面更大，从而进一步增加农民收入。同时在现有的规模基础上，整合资源优势，在加工品种、加工范围及产业链上作进一步的优化，逐步培育几个直接进入市场的进出口贸易公司，扩大利润空间，实现由单纯的加工收入提升为加工+出口贸易收入，进一步提高来料加工的组织化、管理化水平。

四是突出劳务输出前的培训和外出后的维权。进一步加强务工人员的技术培训和安全教育，外出前建立维权小组，形成亲连亲、行连行、村连村的集团式劳务输出，外出后要形成“一方有难、八方支援”，确保安全生产，确保工资及时兑现，形成外出高兴、回家平安的良好局面。

——加快基础设施建设，不断增强经济发展后劲

主要抓好三个继续：

一是继续实施一批交通网络工程。各村在确保完成政策处理和自筹部分资金的前提下，乡里将继续全力以赴争取项目予以立项建设。二是继续实施一批公共服务设施工程。抓住机遇，千方百计争取资金，大力实施以改水、改厕、改路为主要内容的村庄整治工程，上马一批农田水利设施改造项目。三是继续实施一批社会发展工程。完善广播、有线电视、电讯等宣传通讯信息网络。

——进一步推进“平安双溪”建设，努力构建“和谐双溪”

1、不断完善农村社会保障体系。完善新型农村合作医疗救助和农村住房政策性保险制度，大力发展保险、救助、慈善事业，构建有效的社会“安全网”和“保障网”。

2、加强自然灾害、事故灾害等突发性事件的应急管理体系建设，增强化解社会矛盾，维护社会秩序的能力，依法加强安全生产工作，严防各类重特大事故发生。切实做好信访工作，从源头上化解和减少矛盾纠纷的发生。

3、认真抓好计划生育工作。深入宣传，完善机制，促进各项指标措施落实，人口自然增长率控制在6‰以内，计划生育率等指标达到县里的要求。

——加强党的建设，为推进双溪经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证

党的十七届三中全会作出了《关于进一步推进农村改革发展若干重大问题的决定》，这是党中央审时度势、高瞻远瞩针对我国目前总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化的关键时刻；针对农村改革发展关系全面建成小康社会，从新的历史起点出发，农村改革仍然是我国改革的关键环节，农业农村发展仍是全面发展的战略基础，解决这个基础，最繁重的任务在农村，最广泛、最深厚的基础也在农村，只有抓住这个重点，才能掌握整个改革开放的主动权，才能带动整个经济社会新一轮发展的实际情况和总结改革开放三十年来农村安即天下安、农村富即国家富的实践经验，所作出的重大战略决策。改革动力来自农民，发展活力来自农村。三十年前第一场震动全国的成功改革——家庭联产承包责任制，许多人称农村是改革的“前沿阵地”，村干部是农村改革的观察员、信息员和指挥员。这话是有道理的。同时村双委又是基层政权建设的基础，是党联系农民群众的直接桥梁和纽带，是党的形象的“窗口”。 进一步推进农村改革，本质上是不断解放思想、解放生产力的过程。因此，下一步农村改革工作的直接带头人是村干部，直接抓农村工作落实的主要力量也是村干部，只有提高村干部素质和工作水平，并使其不断适应新形势、新任务，解决新问题，创出新业绩，才能把农村改革推向深入。党管农村工作是我们党的优良传统和重大原则，也是推进农村改革发展的根本保证，我们党员干部一定要以改革创新精神，全面推进党的基层建设，不断提高党领导农村工作的水平。为此，我们在抓好乡干部学习培训、提高执政水平，强化干部作风建设、进一步践行执政宗旨，强化党风廉政建设、进一步改善执政形象同时，重点要针对目前农村存在的一些干部坚持在岗在位不够、抓好落实的能力不够、理解上级的意图不够、抓团结和谐的力度不够的现实问题，抓好村干部“四强化四提升”：

一是强化责任意识，提升村干部集体力量。当选村干部后，一定要有足够的时间和精力抓村里的工作，要突出在岗在位。村主要干部如外出要向双委请假，请假前要切实安排好工作。所有的村干部参加会议要不迟到、不早退，人人参加，人人发言；人人了解掌握群众脉博，个个能提出好的建议。同时，做到少数服从多数，下级服从上级，这样才能发扬民主，作出正确的决策，形成一个拳头，提升村干部的集体力量。

二是强化学习交流，提升村干部能力水平。村干部要做到工作学习化，学习工作化，各村要健全素质能力提升机制，坚持村双委成员每半月集中学习一次，党员、村民代表每月集中学习一次，在学习会上可轮流主持会议，并轮流交流破解难题、为民服务的新做法、新经验，从学习中取长补短，共同提高能力水平；从交流中增强团结，增加和谐氛围。

三是强化总结提高，提升村干部创新活力。在村干部相互交流经验基础上，驻村干部要布置指导村干部再调研、再思考、再总结，力求把“点子”变成“路子”，解决问题，创出特色，创新方法，重点突破，以点带面，在与时俱进、增加实效上下功夫，并形成长效机制。同时借助远程教育、“空中课堂”等现代技术和方法，提升村干部信息化、智能化水平，逐步实现农村工作的“升级换代”。

四是强化“准确”理念，提升村干部自身形象。村干部在理解上级方针政策上要准确无误；在工作效率上要雷厉风行、快捷高效；在完成上级布置工作任务上，要尽快完成不延迟；在服务群众态度上要谦逊平和、无微不至，该说的话说准说好、恰到好处，该做的事及时办理，工作到位。同时在日常工作中坚持制定的制度，注重从小事抓起，从细微处求深化，使人民群众从村干部的一言一行中体会到党的关怀和温暖，使村干部在农民群众中留下既深刻又良好的印象，使党群干部关系在村干部潜移默化的工作中进一步得到巩固。只有这样，才能提高领导班子的凝聚力、战斗力，才能真正把农村改革推向深入，抓出成效。

 

 

 

 

中共双溪口乡委员会

双溪口乡人民政府

2008年12月29日