2011年4月6日在新建镇第十六届人民代表大会第六次会议上

新建镇人民政府镇长 刘长友

各位代表：

现在，我代表新建镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2010年新建经济社会发展回顾

2010年，新建镇在县委、县政府的正确领导下，有力推进了全镇经济社会各项事业全面发展，基本完成了各项目标任务。实现工农业生产总值9.63亿元，其中工业总产值8.07亿元，农业总产值1.56亿元，同比分别增长21.5%、5.4%。完成全社会固定资产投资6045万元，增长98.1%。实现国税收入1406.13万元，地税收入614.21万元。农村居民人均纯收入达到7210元，增长12.06%。年初提出的各项指标均顺利实现。被评为全县综合先进单位。

（一）发展环境不断优化，三次产业协调并进

一是园区建设加快推进，工业经济转型升级。扎实开展“走进企业，破解难题”活动，共帮助企业解决融资难等问题7件次。提供优质服务，加快园区建设，安排专人对新建工业项目和入园企业建设提供全程代理代办服务，全年引进入园企业6家。积极引导企业转变发展方式，在严峻的节能降耗工作形势下，积极引导4家高能耗企业关闭或实施技术改造，改进生产技术，促进转型升级。

二是农业生产实现稳定，农民收入不断提高。积极开展惠农政策的宣传和落实工作，全年开展各类涉农培训6期，培训人员800余人次，发放政策明白纸及技术资料2000余份，进一步提高农民种粮积极性。深化产业结构调整，在良种、良法、良策上下功夫，粮食生产规模化程度进一步提高。全年农作物播种面积达46668亩，其中粮食播种面积31669亩，实现粮食生产总产量11887吨，为国家提供储备粮254吨。做好粮食功能区建设。根据全县粮食生产功能区建设规划，今后三年我镇将建设分布于原32个村的粮食功能区1.3万亩，其中2010年度已完成建设0.91万亩。原新四村的水稻示范片建设初具成效，平均亩产663公斤，亩增效益300多元。

扎实开展农民增收六大目标工程。通过政府推荐、校企联动，促进农民灵活转移就业。去年共完成务工岗位培训332人、转移就业技能培训484人，实现农民转移就业1211人，政府帮助解决就业岗位335个，其中异地转移农民291人。认真做好农业产业和扶贫项目的申报实施工作，累计推荐24个单位和个人申报县产业化和低收入农户发展政策扶持项目，帮助农民创业增收。农村信息化工作进一步推进。整顿规范农民信箱，更新登记信息741项，开通用户2485户，累计发布买卖信息293条、乡镇动态58条，建立村级联络点85个，发展村级信息员75名、农民信箱示范户68户，建设网上摊位4个。通过农民信箱发布特殊天气预警预报信息百余条，及时提醒广大用户做好安全生产、森林防火等相关防范工作，有效降低灾情损失。加强万村联网工程建设，原行政村近半建立了的网站，全年通过网络销售各类水果40多吨、毛芋300多吨、茭白100多吨，总销价170余万元。

三是第三产业快速发展，服务水平不断提高。全年共接待游客1.19万人次，实现门票收入10.9万元。河阳古民居的开发保护力度进一步加大，基础设施得到完善，旅游环境不断优化。持续推进河阳古民居危旧房修缮工作，加固抢修了朱大宗祠等一批重要历史建筑。完成河阳古民居停车场建设，并对3100平方米场地进行了绿化。大力推进河阳古民居排污、游步道、防洪堤坝等项目建设，并向上级申报立项。狠抓环境综合治理，对古民居入口处脏、乱、差的菜场进行了整体搬迁，新修公厕一座，增设了垃圾回收站，进一步改善旅游环境。加大“十小”行业整规工作力度，示范街经过多次整顿情况良好，切实做到整治规范的网格化、精细化、常态化、信息化，确保市场经营规范有序。

（二）        城乡建设统筹推进，人居环境有效改善

一是新农村建设步伐加快。以村庄整治为重点，以“三清、四改、五有”为目标，抓好村庄整治和污水处理工作，切实改善农民生产生活条件。共投入建设资金953万元，实施原迎祥、王弄、岩山下、章坑、下田等五个村的村庄整治。积极推进高山远山农民异地转移，共有47户136人实现异地转移，并顺利通过了县有关部门的验收。扎实开展基层防汛体系建设，按照“十个一”的工作要求，初步确立了“镇自为战”、“村自为战”、“群众自救”防汛抢险工作基础。积极开展水利工程建设，白马水库灌区10多公里的主灌渠和黄基坑水库已进入施工阶段，石臼坑、天寺、岭南头三个病险水库已完成除险加固工作。以基层组织建设年活动为契机，狠抓三村推进工程和“网格化管理、组团式服务”活动，笕川村中心村建设顺利推进，8个后进村成功转化，11个生态文明村创建工作取得了良好的效果。

二是重点项目建设工程全面推进。以“项目投资推进年”为载体，完成我镇“十二五”重大建设项目和“五个一百”工程申报工作，并完成2011年度政府投资计划申报。我镇作为市级中心镇已经得到批复确定。全面开展新一轮土地利用总体规划修编工作。岩新及西岸公路改建工程项目建议书获省发改委正式批复同意，工程水土保持方案通过专家评审，正进行安置地的调查、项目选址报批、土地预审申报等工作。220KV白峰输变电工程进出线政策处理工作顺利推进。金温铁路扩能改造工程项目政策处理等相关工作正在紧张有序的进行中。新南街市政配套工程列入2011年政府投资计划，目前已进入施工阶段。蔡轮桥38亩商住用地开发项目征地补偿工作取得阶段性成果。土地开发及建设用地复垦项目顺利实施，全年立项面积1379.86亩，涉及12个行政村、14个项目区块。

三是滩坑移民生产用地调剂工作基本完成。切实把移民生产用地调剂工作作为镇党委、政府的头号工程来抓，以攻坚克难的勇气和决心，发扬奋勇拼搏精神，专门成立工作机构，通过日以继夜工作，顺利完成红锦村集体土地划转等工作。与此同时，黄基坑水库、村道改造、垦田等配套项目进入实质性实施工作，有偿划转专项资金妥善发放到位。11月8日，经省政府派员现场确认，为历时五年的滩坑移民生产用地调剂工作划上了圆满句号。

四是行政村规模调整工作圆满完成。以铁的决心、铁的措施、铁的纪律全面推进村规模调整工作。在调整工作中，结合我镇实际情况，切实把握好方案实施、村庄命名、决议形成、班子组建、资产融合和档案管理等“六个关”。调整后，全镇建制村总数为29个，调减幅度为65.8%。整个调整工作稳妥有序，全镇社会秩序保持良好，得到县委、县政府的充分肯定，被评为全县行政村规模调整工作先进乡镇。

（三）社会管理不断加强，社会事业持续发展

一是社会保持和谐稳定。坚持以世博安保为核心，以开展“综治基层基础建设年”活动为抓手，深入排查不稳定因素，全面加大管控力度，健全基层群防群治网络，切实维护社会的和谐稳定。全镇共开展矛盾纠纷排查36次，排查矛盾纠纷219件，化解216件，调处率达100%，调处成功率为98.6%。共受理重大矛盾纠纷11件，调解10件，调处率达100%，调处成功率为91%。直接接受群众来信来访76件次，办结76件次。扎实推进基层平安创建系列活动，全力做好校园周边环境的安全整治工作。信访工作、综治工作被评为县级先进，综治工作中心被推荐为省级示范中心。

二是安全生产监管能力进一步提升。认真开展“安全生产月”活动，组织三次大规模的安全生产隐患排查与治理集中行动，检查企业120家次，发现隐患12处，整改12处，整改率达100%。对两家县级重点挂牌企业进行了全面整改，已通过县级验收。认真开展冶金机械行业、化学物品使用单位、特种设备使用单位等专项检查，将相关的16个单位列入常态监管范围。成立新建镇质量技术监督站，加强对特种设备的安全监管工作。加大农机执法力度，加强源头管理，农机安全管理机制不断完善。强化农产品生产基地和农产品安全监管，对20余家蔬菜生产合作社和大户实行了产地登记备案制度，其中惠民果蔬合作社生产基地被认定为省无公害农产品产地，原东岸村的茭白基地被认定为精品园区。大力实施《食品安全法》，完善体制机制，切实提高食品安全监管水平。

三是社会保障政策全面落实。2010年新增低保户66户，76人，新增五保户1户。全年低保金发放2236人次，98.73万元。继续推进残疾人共享小康工程和人人享有健康工程，实施重度残疾人集中托养8人，居家安养13人，赠送残疾人专用轮椅15辆，发放补助款4.36万元。积极做好全国残疾人社区康复示范县创建工作，建立1个康复室，2个康复站，1个残疾人阳光庇护中心，为全镇1153名残疾人建立康复服务档案并跟踪服务，进一步增强康复服务能力。全力做好城乡居民社会养老保险工作，发放2009年底前年满60周岁的城乡居民养老金领取证及存折9600多本，完成全镇20314名参保人员保费收缴及当年参保资料的电脑录入工作，参保金额达332.63万元。认真落实新型农村合作医疗保险制度，全镇新农医住院报销人次和报销金额比往年都有大幅的提高，切实减轻了农民医疗负担。

四是社会事业全面发展。推进新建中学、新建中心幼儿园教学楼工程建设。全面实施农民健康工程，切实加强社区卫生服务，全面做好甲型H1N1流感、禽流感防控等工作。组织开展形式多样的群众性文化娱乐活动，成功举办新建镇新农村广场舞比赛。积极组织参加缙云县“舞动激情和谐文明”首届广场舞比赛并获金奖。认真落实民兵整组工作，圆满完成冬季征兵任务，为部队输送优质兵源42名。全面完成广播村村响工程，康庄工程建设实现“村村通”。大力推进“广电低保”工程，为低保户免费安装了有线电视。

五是人口和计划生育工作扎实推进。针对我镇流动人口多、底数不清、管理难度大的实际情况，多次召开党政联席会议，专题研究计生工作，落实责任分工，加强组织领导。扎实开展“乡村计划生育标准化创建工程”建设，计生工作基层基础进一步强化。加大社会抚养费征收力度，做到征收标准公开、透明，自觉接受社会监督。通过努力，较好地完成了上级下达的计生工作指标任务。全镇当年出生765人，其中计划内出生662人，计划外出生103人，当年社会抚养费征收兑现率60.75%，往年征收兑现率达44.71%。

六是农村集体“三资”管理得到规范。作为“三资”管理试点乡镇，我们围绕建组织重基础，搭平台重服务，抓制度重创新，求实效重监督，对全镇原85个村的资金、资产、资源进行了全面清查，有力促进了村级集体经济发展，强化了基层党风廉政建设，加快了村级民主进程，并为行政村规模调整工作奠定了较好的基础。

七是人口普查工作圆满完成。按照上级统一部署，扎实做好人口普查工作，得到县委、县政府的充分肯定。全镇共完成登记27072户、81173人。其中：本镇户籍人口71499人，应销未销128人；外来人口9801人，本地户籍外出人口37573人 ，境外人员1人；出生人口584人（其中在外出生人口192人），死亡人口474人。

（四）坚持党委领导，政府自身建设全面加强

深刻认识新形势下加强政府自身建设、推进政府管理创新的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决好群众最关心的利益问题。大力推进学习型政府建设，坚持每月1次全体干部集中学习，并通过中心组学习和民主生活会、党员组织生活会等方式，进一步提高领导干部的理论素养和实践水平。坚持从严治政，确保政令畅通、令行禁止，形成严明的施政纪律，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的干部队伍。切实加强廉政建设，扎实开展 “千局万站优化发展环境”主题活动、效能监察“三进”活动，以及廉政风险防控机制建设、干部“身份证”制度建设、村务监督委员会规范化建设等专项工作。大力推进政府信息公开，主动公布各类政务信息，认真接受群众监督。抓好村级财务“三年一轮审”、村财务管理及公开、农村统计、基点调查、项目招投标、农民专业合作社规范化建设及农村劳动力资源调查等工作，健全各项财务管理制度，切实加强农民负担监督管理。及时妥善处理信访问题，全年受理群众来信来访76件次，其中来信67件次，目前已办结67件次，来信办结率94%。来访9件次，已办理9件次。

同志们，过去的一年，我们新建镇经历了行政村区划的重大调整，经受住了年初低温冻害和梅汛期强降雨等自然灾害的严峻考验，在镇党委的坚强领导下，镇政府各项工作取得显著成效，全镇经济社会各方面都得到了快速发展。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各部门大力支持配合、全体镇村干部共同努力的结果。在此，我代表镇政府，对大家的辛勤工作和艰苦努力表示衷心的感谢。

回顾去年的政府工作，成绩值得欣慰。但是，我们也要清醒的认识到，当前我镇发展仍然面临不少困难和问题：全镇发展规划仍需加强，发展定位仍需清晰；经济发展不快，工业经济总量小；要素空间制约加剧，块状经济不大，产业优势不突出，缺少大企业、大品牌、大项目支撑；农业经济散而小，区域带动不明显，缺少域性品牌，农民增收难度大；以旅游为主导的三产发展不快，辐射性、效益率不强；集镇建设难度大，土地、资金等要素制约大，新农村建设任重道远；以及随着经济发展加快和社会转型加剧，社会矛盾明显增多，政府工作与人民群众的期望还有不少差距。站在新的起点，展望新的未来，我们要在党委的领导下，全镇广大干部群众心往一处想，劲往一处使，解决好存在的各种困难和问题，处理好发展中的各种利害关系，继续以昂扬的斗志，百倍的信心做好新一年各项工作。要紧紧把握当前的发展机遇，奋力拼搏，创新工作，追求大提速，力求大跨越，谋求大发展。

二、2011年工作目标要求及主要任务

 

2011年是“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，做好2011年各项工作对全面完成“十二五”规划意义重大。今年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照县委“富民强县、幸福家园”的总目标和“生态富民、工业强县”的战略部署，全面落实“五个一”理念，深化“三年”活动，围绕建设“魅力新建、幸福家园”的目标，落实特色发展，创新工作的总要求，努力推动产业转型，强力推进项目建设，着力改善和保障民生，致力促进社会和谐稳定，为“十二五”发展奠定坚实基础。主要预期目标为：工农业总产值增长14%左右，其中工业增长15%以上，农业增长10%以上，休闲旅游业增长20%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，税收增长5%以上，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在7.5‰以内；完成上级下达的各项指标任务。

（一）科学推进有新建特色的产业转型发展，加强“三区”建设，促进绿色增长，凸显新建经济多元共荣魅力。

按照产业发展生态化的要求，大力推进特色农业区、生态工业园区、旅游景区建设，体现镇域特色，促进绿色增长。

1.科学规划特色农业建设，提升新建农业产业。全面落实各项强农惠农支农政策。积极培育申报有新建地域特色的地方品牌，打造新建农业名片。加强对在外规模养鸭养虾等养殖创业的指导和服务，积极为养殖户在组织建立、科学养殖、法律服务等方面提供帮助，切实解决一些实际问题。加强农业经营主体培育，创建农业龙头企业1家以上、规范化农民专业合作社4—5家，并在产品开发、品牌建设、深度加工、农户带动上提供支持。加快推进农村承包土地流转，引导规模发展，产业提升。做好农业“接二连三”发展文章，创建多个实践示范点，实现种养业、农产品深加工及休闲、观光旅游等产业有机协调发展，提升农业综合效益。加快“三位一体”公共服务体系建设项目，初步形成服务组织社会化、服务技能专业化、服务体系产业化的农业公共服务新格局。加大农田水利基础设施规划、立项、建设，保障农业发展需要。加快特色优势产业发展，重点加大三大农业产业圈建设：一是建设粮食生产功能圈，完成新湖、韩畈等村的粮食功能区2100亩和全镇200亩水稻示范片建设，努力稳定粮食生产，全年粮食播种面积31000亩以上，粮食总量11900吨以上。推广机械播种600亩，统防统治6000亩，机械烘干50万斤。二是建设以新双川为主的笋竹产业圈，培育笋竹核心示范区1000亩，精品区15000亩，进一步提高笋竹深加工水平。三是形成平原区的畜禽养殖、蔬菜种植圈，建设茭白精品园（新合、马渡）1000亩及芋、茄子、芹菜、蕃茄、豆荚等蔬菜规模种植3000亩，香菇种植达到1000万袋。

2.深化工业园区平台建设，提速新建工业发展。完成并科学实施园区规划，进一步优化空间布局，抓好扩容升值。加大招商引资力度，提高园区空置厂房利用产出率，按照产业培育方向有选择地引进生态优质企业。积极打造产业优势和区域特色，努力建设电子电力特色园区。继续做好企业帮扶解困工作，破解企业用工难、用地难、货款难等问题，解决企业发展后顾之忧，并加快入园企业开工生产，为入驻企业做好审批全程代理与服务工作。鼓励传统产业开展技术改造，推进科技创新，降低能耗，提高产品层次。鼓励新建本土老企业、老品牌二次创业，唱响新建创造、打响新建制造。深入实施标准化、品牌化、国际化战略，引导企业做强做大，努力培育龙头企业2家，新增规模以上企业4家以上。

3.推进休闲旅游强镇建设，提高新建三产水平。河阳古民居努力争创国家AAAA级旅游景区。力争完成河阳古民居排污、游步道、生态防洪堤等工程建设，继续抓好古民居加固抢修工作，尤其是修复虚竹公祠等重要历史建筑。做好旅游接待中心建设前期工作。加大旅游宣传和促销力度，挖掘旅游新亮点，加强旅游非工程性建设，全面提高旅游收入。编制全镇旅游特色村规划，完成全镇旅游一心多点布局。依托乡村优美环境，开展农家乐特色村建设，吸引休闲人群到农家吃、住、游、玩。全面提升传统集镇区服务业，打造特色服务，促进业态调整和功能升级。合理规划布局城乡商业网点，进一步完善农村流通网络。

（二）深入开展“项目投资推进年”活动，实施项目投资拉动，加强基础设施建设，凸显新建蓄势待发魅力。

以启动“五个一百”工程为契机，认真做好项目库建设，规划一批“十二五”期间涉及全镇发展全局的项目入库，做好重大项目前期工作，做到早争取，早立项，早建设。全面落实项目建设推进机制，确保列入村庄整治的村按期完成整治。加快推进220KV白峰输变电工程、金温铁路扩能改造工程、岩新一级公路建设工程、新建镇污水处理工程、新南街市政配套工程、白马水渠工程、黄基坑水库工程等重点项目建设，减少重点工程建设的负面施工影响。确保蔡轮桥商住用地如期供地。做好天然气管道过境段、330国道西移等重点工程前期准备工作，加强村村联网公路建设，巩固公路养护成果。加强农业和农村基础设施建设，今年中央1号文件就是以水利为主题，我们要切实抓住有利时机，做好全镇水利建设规划，申报立项并努力建成一批惠及民生的水利项目。同时，继续做好通基地机耕路、林间作业道等项目建设。进一步加大土地开发、建设用地复垦力度，努力新增耕地面积，计划新增土地开发500亩，建设用地复垦60亩。积极盘活闲置土地，用好已批地，全力争取项目用地指标，严格建设用地审批。加大违法违章用地、建设的管理力度，保证规范有序的用地、建设环境。完成原马岭、丰山的土地综合整治项目，探索有效的工作机制，提高土地优质使用率，为规范推进土地综合整治提供经验。强化项目建设督查，加强项目跟踪，加快项目建设进度。规范村级项目计划、申报、立项，努力帮助争取政策、资金扶持，促进村级项目建设。

（三）创新实施“经营乡村”行动，统筹城乡发展，促进生态建设，创建新建乡村繁荣魅力。

按照“精品、精致”的理念，以集镇规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会保障“六个一体化”为重点，坚持以工促农，以商带农，创建魅力新建，推进新农村建设。

1.建设实力中心镇。加强镇区规划、建设、管理工作，认真做好城镇总体规划、新建镇经济和社会发展规划、土地利用总体规划三大规划编制工作，并实现规划之间的无缝衔接。进一步完善新建镇的发展定位，扩大空间布局，合理分布镇区功能区块。加大城镇配套设施建设，完成镇区污水处理工程、新南街市政配套工程，做好溪滨路、环城北路改造工程的立项建设，开展新建车站布局、新建垃圾压缩站等前期论证调研工作。创新镇区管理机制，结合旧村改造，探索镇区老房子拆迁改造方式和机制，努力改善镇容镇貌，提高镇区人口集聚程度。

2.建设美丽新农村。树立“经营乡村”理念，通过建设美丽乡村，发展休闲旅游，立地生财，使其产生良好的居住效益、生态效益、经济效益。统筹整合村庄整治、农村危旧房改造、中心村建设、下山转移、旧村改造等项目，加快完善农村基础设施和配套功能，整体改善农村生产生活和生态环境，把村庄建成科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美的新农村。以优美的农村居住环境为基础，以良好的自然生态资源为依托，创建“经营乡村”实践示范村和示范点，引导农民在家门口开展农家乐、种养乐等经营活动，门内居住，门外赚钱，吸引工商资本积极参与乡村经营。加强村级办事服务中心建设，切实增强公共服务和社会管理能力。在具体工作中，着力抓好“七村”建设：一是加强中心村建设，推动城镇公共设施向中心村延伸，按照中心村建设的“六化”要求，合理规划，分步推进笕川、河阳等村的中心村创建工作。二是加强特色村建设，创建宅基、洋山村绿化特色村，创建洋山、雪峰农家乐特色村，创建雪峰、联新、新联旅游特色村。三是加强生态文明村建设，推进新建村等多个村的生态文明建设。四是加强整治村建设，完成原玉溪、白塘、丰山、陈山头等村整治工程。五是加强体育强村建设，争取创建1个以上体育强村。六是加强后进村转化，确保马渡、雪峰、夏家畈3个后进村如期转化。七是继续加强旧村改造，完成原长岭下、下田村旧村改造工程。

3.建设优美生态镇。以生态镇和生态文明村创建为抓手，以“秀山丽水新建行”活动为载体，加强生态环境保护和建设。积极开展“森林新建”建设，建立健全全社会植树造林长效机制。严格规划执行生态功能区规划，合理开发利用自然资源，切实保护好生态环境。抓好工业污染整治，加快淘汰落后产能，推行绿色生产。切实加强镇村环保基础设施建设，加快推进镇区、农村污水处理工程，大力提高乡村垃圾集中收集处理率。加大宣传力度增强群众卫生意识，深入开展以整治“脏、乱、差”为重点的镇区环境综合整治大行动，针对垃圾量多、弃乱的现状，狠抓源头管理，实现街道整洁、交通有序的镇容新貌。深入开展以“三沿”整治为重点的农村环境卫生大整治行动，加强日常有效保洁、垃圾及时清运和公共设施有效管护的长效机制建设，确保道路干净、河道整洁，出境断面水质稳定达标。

（四）深入开展“民生保障落实年”活动，保障民生，建设“幸福家园”，凸显新建安居乐业魅力。

以满足人民群众需求为导向，始终坚持发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享，不断提升人民群众的生活水平和幸福指数。

1.以人为本，着力保障和改善民生。加强指导服务，鼓励村民创业，努力为创业者解决后顾之忧。加强农村劳动力素质培训，提高创业就业能力。积极争取落实各类困难帮扶和项目、资金扶贫等扶持政策，加大对困难群众的扶持力度。鼓励发展来料加工业，促进老人妇女隐性就业。全面落实各类社会保障政策，不断扩大覆盖面，尽量使每位群众应保尽保。认真做好农村居民最低生活保障工作；加快推进残疾人安居工程；继续实施新型农村合作医疗保险制度，争取参合率达到95%以上，两年一次的参检率达到30%以上；大力实施城乡居民社会养老保险制度和政策性住房保险制度。加快推进农民异地安置工程，完成新长川村、丹址村、宅基村中部分自然村共206人异地安置。

2.和谐为先，全面发展社会事业。深入实施教育优先发展战略，优化镇域教学布局，最大限度利用优质教学资源，提高新建教育水平。重点加快新建中学教学楼、新建中心幼儿园教学楼等项目建设。全面实施国家基本药物制度，配套完善公共卫生服务体系，完善基层医疗网点，开展医生入户，医护进门，加强农村卫生服务。挖掘、提炼、编排、传承传统文化，打造新建文化名片，推进新建文化站、村级图书室建设。组织建党90周年文艺汇演。积极开展体育强镇、体育特色村创建，完善镇村体育设施建设，大力开展体育活动，提倡全民健身。继续保持计生工作的高压态势，努力开创计生工作新局面。全面推进“乡村计划生育标准化创建工程”建设，进一步强化全员重视、齐抓共管的工作机制，努力夯实基层基础工作；切实加强计生观念教育，从源头上遏制计划外生育；进一步加强案件的依法执行力度，严格落实计生工作责任倒查制度；扎实做好笕川等村的“村自为战”计生格局试点工作。同时，坚持党管武装，认真做好国防教育、征兵工作。继续做好老干部、统计、农经、档案、方志、老龄、红十字会、科协等工作。

3.平安是福，全力维护社会稳定。大力推进维稳工作机制和体制建设，以基层平安创建为载体，加强基层网络、综治平、长效机制建设。更加主动的关注民生、保障民安、维护民利，促进经济和社会协调发展，维护安定有序的社会环境。高度重视信访工作，做好常态信访和矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态。探索建立非常态信访和突发信访应对机制，确保敏感关注期的信访绝对控制。继续抓好“五五”普法工作，深入开展法律进乡村、进校园活动，增强广大干部群众的法制观念，严厉打击各种违法犯罪。全面落实安全生产责任制。加强交通安全管理，预防重大事故发生。加强工矿安全管理，重点加强对C类企业的督查工作，要求完善制度的同时加大硬件投入，达到转化目的。加强农林水安全管理，做好农机安全、农产品安全、疫病畜牧防治工作，严防森林火灾，整治地质灾害点。加强社会安全管理，做好防偷、防盗、防抢、民居防火、公共场所消防、学校周边的安全整治工作，维护良好的治安环境。加强施工安全监管。加大对安全事故的处理和责任追究力度，坚决杜绝重大安全事故发生。继续推进滩坑移民生产用地分配工作，帮助移民安家致富；扎实做好移民工作相关工程项目的实施，确保移民和安置地的社会稳定。

（五）深入开展“基层组织建设年”活动，进一步加强政府自身建设，凸显公共服务实干高效魅力。

继续以“基层组织建设年”活动为载体，全面加强政府自身建设，着力提高践行科学发展的能力，为实现新建镇科学发展、跨越发展提供坚强保障。

1.加强公共服务能力建设。坚持依法行政，严格执行人大的各项决议和决定，自觉接受法律和工作监督。做好人大代表建议和提案的办理工作。严格执行政府信息公开制度，保障群众的知情权、表达权、参与权、监督权。坚持和完善政府议事规则和决策程序，在重大决策前，注意倾听群众的意见建议，让决策更科学、更民主。坚持党的组织原则，在工作中讲大局、讲团结、讲民主，密切协作，互相支持，营造班子风清气正、团结一致，团队协作的良好氛围。坚持走群众路线，努力做到难题在一线破解，办法在一线产生，工作在一线落实，作风在一线转变。支持人大工作，推动政协工作，加强统战工作，充分发挥工会、共青团、妇联等作用。

2.加强创新能力建设。建立领导班子集体学习制度，深入学习党的理论方针政策，确保常学常新，与时俱进，做到用科学理论武装头脑，指导实践，努力破解新建发展难题。进一步拓宽干部的眼界思维，增强大局观，提高发展的前瞻性。准确把握新建发展现状和问题，有的放矢的寻找突破口。创新工作方式，促进新建和谐发展。

3.加强工作作风建设。深入实施“深化作风建设年”活动，开展“优作风、强服务、促发展”活动，以治庸治懒、禁止吃拿卡要、整治推诿扯皮和中梗阻为重点，严格执行干部作风的一系列规定和制度，进一步转变干部作风。加大对工程招投标，工程竣工验收、建设资金的管理使用情况的监督检查力度，确保资金安全和工程安全。加强干部管理，珍惜、保护干部，加强干部能力建设，增强执行力。

4.加强基层组织建设。扎实做好村级换届选举工作。村级换届选举工作事关农村改革发展稳定、事关村干部队伍建设和新农村建设，要深入完善行政村规模调整后续“三资”整合、人员磨合等工作，规范“三资”运行，做好干部离职审计。切实加强对村级换届选举工作组织领导，充分发扬民主，严格依法办事，保证村级换届工作顺利完成。切实加强村级民主政治制度建设。贯彻“四个民主”，推行公开，实行村干部“坐班”制度，完善村民自治，维护农民合法权益，保证干部想干事、会干事、干好事、不出事。充分尊重和保障党员的民主权利和村民的自治权利，让村民自觉依法按规参与村级经济社会发展建设中来。

同志们，今年的工作任务已经明确，接下来的关键就是脚踏实地，狠抓落实。让我们更加紧密地团结在县委、县政府周围，在镇党委的坚强领导下，围绕我镇中心工作，解放思想，团结一心，明确责任，落实措施，为全面建设“魅力新建，幸福家园”而努力奋斗。