政府工作报告
2013年4月 28日在三溪乡第十六届人民代表大会第三次会议上
三溪乡人民政府乡长 傅雅涛
各位代表：
现在，我代表三溪乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2012年政府主要工作
过去的2012年，是本届政府的开局之年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七届六中全会和党的十八大精神为指导，全面落实省委“两富”战略、市委“绿色崛起，科学跨越”发展战略和县委建设“富民强县，幸福家园”工作要求，紧紧围绕建设“中国幸福美丽乡村”总目标，全力打造宜居、宜业、宜游的特色化生态休闲养生（养老）小集镇，各项工作取得了新的成绩。
全年完成工农业生产总值6118万元，其中工业总产值1562万元，农业总产值 4556万元，比2011年增长8%；完成国税收入28.26万元，地税收入16.96万元，农民人均纯收入8280元，比2011年增长11.8%，全年完成固定资产投资4002万元，完成县政府下达任务的 216 %。在县委县政府组织的2012年年度综合工作考核中，获全县综合工作先进集体。具体主要做了以下三方面的工作：
（一）紧握产业调整和优化升级主线不放松，经济发展实力进一步增强。
“茶+水+油”的产业格局不断巩固提升。全年改造油茶低产林 3000余亩，可争取资金120余万元。新发展油茶600余亩，可争取资金50余万元。全乡共发展黄茶500余亩，育苗200余万株，三溪人家茶果专业合作社共投入资金400余万元，打造精品黄茶园，建造炒茶厂并投入使用。仙都矿泉水公司发展顺利，企业进一步增强了转型升级的信心，积极开展招商引资，并取得了一些成效。
三溪省级农业园区建设顺利推进。目前为止，园区共投入资金8919 万元，其中油茶产业示范区投入1321万元，茶叶主导产业示范区投入1848万元，板栗丰产培育精品园投入465万元，投入150多万元完成了对园区内20公里的林间作业道的建设，投入50余万元资金完成毛竹园低产改造1200亩。园区内全年完成土地流转1300余亩，完成西应—牛大坑耕地280亩，开工建设磨面塘耕地项目128亩，完成东雅宅自然村陈岗塘、原井南自然村锯板坛300余亩的耕地项目的前期测量和政策处理等工作。土地项目的实施和山地的流转，为园区产业的规模化经营和现代化发展打下了良好的基础。
生态养生和休闲旅游业发展基础进一步夯实。三溪休闲养生园项目被列入《丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划》中养生（养老）基地建设项目库。集黄茶种植、采摘、制茶、品茶、观光、休闲、健身等为一体的三溪人家黄茶精品园农家乐综合体前期工作扎实推进。宝来丽公司发展顺利，企业着手转型升级，“宝来丽姜茶”品牌市场知名度不断提高。缙云县旺发大鲵养殖有限公司依托李公坑自然村优质的水源、气候、环境等条件，不断加大资金和技术投入，养殖规模不断扩大，发展前景可观。
（二）紧抓项目建设和统筹发展任务不懈怠，美丽乡村建设进一步推进。
项目建设取得新突破。2012年12月14日，35省道壶镇至三溪段改建工程项目建议书获省发改委批复，为该工程的尽快实施迈出了关键一步。投资近240万元的西应至后吴段龙溪防洪堤工程于去年9月份正式动工建设，目前已经完成工程量的80%。三溪村准四级车站和邮政所项目完成前期选址、设计和招投标，并顺利开工建设。病危山塘和尚塘和社保塘修建加固项目列入县小型农田水利项目建设，目前正在加紧施工。三溪源村办公楼项目已完成前期的项目选址、审批、设计、招投标等程序。
美丽乡村建设扎实推进。全年共投入27万余元用于全乡垃圾的集中清扫、收集、搬运，农村垃圾处理和环境卫生工作在全县18个乡镇街道中名列前茅。三溪村省级中心村建设取得新突破，利用建设防洪堤工程的契机，投入40多万元集中拆除联排厕所178间，建造两座公共厕所，改善了村庄环境，为进一步打造龙溪防洪堤景观带打下了基础。2012年争取中心村建设专项资金55万元，并入围丽水市首届十大最美生态村，受到了市委市政府的表彰。三溪源村获得了丽水市生态文明村称号，并成功列入市级中心村建设。全乡的美丽乡村建设还多次受到了市、县新闻媒体的报道。
（三）紧扣民生改善和社会管理主题不动摇，群众生活品质进一步提升。
群众生活更加宽裕。扎实开展低收入农户奔小康工程，实现农民异地转移25户74人，农民转移就业120人，实现林权抵押贷款830万元。积极拓展城乡居民增收渠道，通过省级现代农业园区建设，对园区主导产业油茶、茶叶、毛竹等进行低产改造和技术投入，产出效益得到提高，农户收入有所提高。在外创业三溪人通过自身的努力和智慧，逐步形成餐饮、陶瓷等几大创业行业，总体创业发展顺利。
民生保障不断完善。2012年城乡居民养老保险参保数为3665人，60周岁以上参保率达到100%，45周岁到59周岁参保率达到95%，城乡居民基础养老金提高到 80元/月，城乡居民最低生活保障标准分别提高到467元/月和299元/月。2012年农村政策性住房保险参保户数2637户，参保率达到93.74%，报案103户报回资金75390元；城乡居民医疗保险筹资标准和报销比例进一步提高，全年医疗保险参保总数为7364人，参保率达到95.78%，报销总人次为13135人次，报销总额为8462538元，补偿总额为4255797元；全年度大病医疗救助13人计625056元，发放临时生活困难救助40户2万余元，发放春荒冬令救济200余户3.7万元，发放救灾资金100余户5.7万元，新增低保16户19人（2012年度低保共计139户168人），发放优抚资金20余万元，
各项社会事业加快发展。初步完成行政村卫生室建设，乡卫生院建设得到长足发展，实行基本药物制度，卫生医疗队伍得到一定程度的改善。农村文化活动有声有色，举办乡拔河比赛，并积极组队参加县第三届全民运动会的拔河、广播操、篮球、广场舞等项目，展现了我乡群众的风采。组织热心公益事业、学识渊博的老同志着手撰写《三溪乡志》，已基本完成初稿的编制。组织联系杭州滨江区彩虹城小学到我乡与三溪小学交流，并对两名困难学生进行支助帮扶。主动回应群众合理诉求，2012年共接待群众来访23批29人次，来信15件，成功调处民事纠纷55起，在省、台州市、丽水市和县乡的共同努力下，久拖未决的三溪山李公坑自然村和仙居县山林纠纷案得到了彻底地解决。健全应急管理体系，全力做好安全生产、森林防火和防汛防台工作，乡村两级干部和广大党员群众共同奋战，取得了抗击海葵台风的胜利。着力做好食品安全工作，成功创建市食品安全示范乡镇。更加重视气象工作，成功创建省气象标准化乡镇。狠抓计划生育工作，低生育水平保持稳定。统计、档案、双拥、人武、宗教、妇女、儿童、工会、残疾人、慈善等工作取得新成效。
同时，我们高度重视政府自身建设。新一届政府的开局之年，我们狠抓责任、执行力和作风建设，努力促使新一届政府务实开展工作。主动收集民意，自觉接受广大干部群众监督，全力打造干部群众认可的有为政府。
各位代表，总结过去一年，我们在磨砺中经受考验，在拼搏中坚定信心，在实干中凝聚力量，在探索中明确方向。所有成绩的取得，离不开三溪乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督支持，更离不开全乡干部群众的同心协力和共同奋斗。在此，我代表乡人民政府，向监督支持乡政府工作的人大代表和离退休老同志，并通过你们，向在外创业的三溪人，向所有关心支持三溪发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：村级集体经济空虚，“造血”功能不足，建设资金极度匮乏；乡政府财力薄弱，财源十分有限；干部群众建设美丽乡村，清洁卫生环境的意识有待进一步提高；土地、资金、农业产业扶持政策等要素制约明显加重；信访和维稳压力明显增大；社会转型期各种矛盾叠加等。我们一定高度重视，进一步增强责任感和使命感，采取有力措施加以改进。
二、2013年政府工作的主要目标和总体要求
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施十二五规划承上启下的关键之年。今年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以开展“经营乡村”行动为工作重点，努力促成全乡“惠民发展，特色发展，创新发展，协调发展”，全力推进三溪幸福美丽乡村建设，为全面建成小康社会打下更加坚实的基础。
今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值增长5%以上；财政收入增长10%以上；全社会固定资产投资完成县政府下达工作任务；农民人均纯收入增长10%以上。
在具体工作中，我们要牢固树立以下四个意识：
一是比学赶超，不进则退的意识。逆水行舟，不进则退。我们要坚持加快发展不动摇，要有发展的紧迫感和危机感，要敢闯敢试，要不甘落后，敢做领头雁，争当排头兵，争创一流业绩，力争各项工作走在全县同类乡镇前列。
二是开放包容，借力发展的意识。海纳百川，有容乃大。我们要立足三溪，面向全县、全市和全省，科学吸取省市县相关政策精华；我们要积极争取在外创业三溪人的智慧和力量，调动一切有利于三溪发展的资源和要素；我们要强化招商引资，积极吸纳更多的项目、资金、技术、人才和先进的理念，在激烈的竞争中提升竞争力；我们要积极“走出去”，吸收好的经验和做法，开阔视眼，为我所用。
三是善谋优势，特色发展的意识。扬长避短，取精用弘。要牢牢抓住“生态”这一三溪最大的优势，不断发展壮大“茶+油+水”生态主导产业，建设养生（养老）基地，发展乡村休闲旅游，坚定打造集生态环境和生态产业特色为一身的壶镇小城市甚至是县域中心城市的“后花园”。
四是攻坚克难，敢于担当的意识。踏石留印，抓铁有痕。我们要保持昂扬向上、奋发有为的工作激情，要快乐地工作着，要在工作实践中体现自身的人生价值；我们要敢于承担责任，敢于直面困难和压力，恪尽职守，善做善成；我们要强化执行力，大力推行立说立行、雷厉风行、事不过夜的工作作风，以良好的工作作风和业绩取信于民。
三、2013年政府主要工作
根据今年的工作目标和总体要求，要着重抓好以下三方面的工作：
（一）抓项目扩投资，进一步夯实美丽乡村基础。
坚持把扩大有效投资作为全乡经济工作的主要引擎，以项目建设为主要抓手，带动全乡幸福美丽乡村建设。今年，我们要全力完成2779万元的固定资产投资任务，争取超额完成。
紧盯项目建设。要积极吸引民间资本特别是工商资本回流投资农业产业和生态养生（养老）产业。要狠抓项目储备库建设，提前谋划一批生态养生养老和乡村休闲旅游项目。积极识读、把握上级有关项目政策，努力多争项目、多上项目。要狠抓项目建设进度，突出抓好事关幸福美丽乡村建设和农业园区发展的重大项目。今年，我们要确保尽快完成龙溪生态防洪堤、和尚塘和社保塘病危水库修建等水利项目，争取上马马飞岭、洞背两个山塘水库的加固修缮项目。完成三溪准四级车站、乡邮政所等基础设施项目。土地开发方面，要做好明年800亩土地项目前期工作的同时，今年要全力完成麻面塘耕地项目建设，尽快上马开工建设东雅宅自然村陈岗塘、原井南自然村锯板坛300余亩的耕地项目，力争今年完成。全力完成125亩标准农田和4500亩高标准农田建设，不断提高农民生产条件。要高度重视农村污水生态处理设施建设和维护，以三溪村和厚仁村为重点，对现有污水处理设备进行维护和改造。继续通过各种途径全力推进35省道壶镇至三溪段改线工程，力争该项目能早日进展，早日开工，早日造福全乡人民。此外，要花大力气大心思争取一到两个生态养生和休闲旅游项目，推动三溪养生养老基地建设。
（二）抓产业促调整，进一步优化生态产业结构
坚持把特色生态产业作为建设幸福美丽乡村的重要支撑，以省级农业园区建设为主抓手，进一步壮大“茶+油+水”产业格局，全力推进生态养生（养老）和乡村休闲旅游产业的发展。
推进园区建设，壮大“茶+油+水”产业格局。继续扶持黄茶种植，从规划制定、政策帮扶、项目申报、资金倾斜上全力支持三溪人家黄茶精品园建设，力争通过几年的努力，打造集休闲、摄影、观光、采摘、农家乐、健身、产品加工为一体的黄茶农家乐综合体。通过技术改造、低产提升、翻新种新、市场营销等手段，不断扩大茶叶种植面积，提高产出效益，增加茶农收入。要毫不动摇地发展油茶种植，全年拟新增油茶种植面积500亩以上，进一步加强油茶基地基础设施建设和先进技术推广示范基地建设，大力推广先进适用技术，加强技术培训。全力支持仙都矿泉水公司发展，在招商引资、项目申报、扩大规模、品牌宣传等方面给予力所能及的帮扶，鼓励企业引进资金，加强内部管理，注重市场营销和品牌拓展，做强做大，不断提高三溪“水”的知名度。
推进生态建设，发展生态养生（养老）休闲旅游业。积极对接市县生态养生（养老）基地建设项目，进一步丰富旅游产品，发展周末休闲、常住养生、退休养老、农事体验、农业观光、休闲摄影等旅游项目。举办首届以“千古神韵，仙境三溪”为主题的“三溪人家”杯摄影大赛，邀请省市县知名摄影家和摄影爱好者走进三溪，发掘、宣传三溪生态养生资源和人文资源，并制作宣传画册，推广“千古神韵，仙境三溪”旅游形象。大力扶持发展集吃、住、游为一体的农家乐综合体建设，逐步解决到三溪吃、住、玩的问题。要充分认识搞好全乡的环境卫生工作对全乡发展的深层次重大意义，要毫不动摇狠抓全乡环境卫生工作，多措并举做好创建国家级生态乡的巩固提升工作，扎实开展“双清”行动，加大资金投入、队伍管理、工作考核力度，打造“水清、流畅、岸绿、景美”的河道，确保全乡农村环境卫生的清洁、有序，在原有基础上不断提升。
推进要素保障，助推产业优化升级。我们要更加重视土地流转，土地流转和规模经营是农业现代化的前提和基础，也是盘活村级资源，提高村级集体收入的重要途径。要强化“走出去”和“请进来”意识，组织乡、村干部到同类型外县的特色乡镇、村进行学习考察，要重视同科研院所的交流合作，今年要争取同丽水职业技术学院在规划制定、农林技术支撑、品牌营销等方面加强合作，为生态产业发展和幸福美丽乡村建设提供多方面的支撑。要高度重视招商引资工作，摒弃只有工业才有招商引资的片面想法，要重点引进工商资本投资生态农业和生态养生（养老）休闲旅游产业。要加大力度培育农业合作组织和农业龙头企业，全力关心支持“宝来丽”、“旺发大鲵”、“三溪人家”等企业和合作社的发展，鼓励其积极转型升级，做大做强。要高度重视品牌战略，今年要全力扶持新成立一到两家农业龙头企业和一到两个自有品牌，加大宣传营销力度，让三溪的好山、好水、好产品走出三溪走出缙云走向全市全省。
（三）抓民生强保障，进一步增进农村社会和谐
坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，以“民之所愿、民之所向”为工作目标和要求，不断提高群众物质文化生活，提升群众幸福指数。
切实加强社会保障。扎实推进大社保体系建设，按照县政府部署抓好社会保障提标扩面工作；完善城乡居民最低生活保障制度，按照应保尽保原则，加强困难群众生活救助；加快发展养老和慈善事业；高度重视村民建房问题，积极争取建房指标，科学规划安排。全力抓好“三改一拆”工作，助推美丽乡村建设。乡村两级党员干部联动，严格按照省、市、县三级的统一部署，坚持“依法依规、强化监管、突出重点、全速拆违”的原则，齐心协力，克服各种困难，有计划、有步骤、分批次开展拆违工作。2013年全年确保完成拆除违法建筑1500平方米，争取超额完成。通过“三改一拆”行动，集中解决违法建筑突出问题，逐步完善违法建筑动态长效监督体系，遏制新增违法建筑，不断完善城乡人居环境，提升乡村整体形象。
切实推进社会事业。要关心支持三溪小学的教育教学工作，向县政府及有关部门积极争取初中教育划片壶镇学区；要高度重视乡卫生院和各村卫生室建设，在加强医疗设备、医师队伍等方面给予关心和帮助；进一步做好农村文化工作，鼓励各村发展群众性文体活动，完善文体设施，举办各种文体比赛，不断丰富群众文化精神生活；加强非物质文化遗产挖掘，保护古建筑和古村落；加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平；同时，要认真做好统计、气象、档案、方志、人防、双拥、人民武装、民族、宗教、妇女、儿童、青少年、残疾人、移民等工作。
切实推进社会管理。强化社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视“大调解”工作，及时化解矛盾纠纷，加强对特殊人群的监督管理和教育帮扶，减少社会不和谐因素。不断畅通信访渠道，敢于直面信访难题，真心解决各类信访遗留问题，及时回应群众合理诉求。进一步建立健全应急管理体系，严格落实安全生产责任制，全力做好森林防火、防汛防台工作。
四、全面加强乡政府自身建设
今年，我们将严格按照中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的最新规定和要求，全面加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。
住村联心，强化服务意识。努力改进工作作风，深化“住村联心”，密切联系群众，主动帮助解决问题。要强化干部“住乡住村住夜”制度，实行每周三小时自愿服务制度，周三全乡干部全部住乡，班子领导带头执行，每位干部每星期原则上住乡不少于两夜，每天确保有一名班子领导带班住乡。积极优化政府服务，加强便民服务中心建设，提升便民服务中心工作人员的工作态度和业务技能，推行服务承诺、首问责任、限时办结等工作措施。巩固完善村级便民服务中心，推动政务服务向基层延伸。
勤政实干，提升执行能力。完善乡政府内部绩效考核制度，主抓政府工作执行力建设，对于项目工作要“盯牢看死”，重点难点工作要“敢于碰硬敢于担当”，紧急险重任务要“讲服从严纪律”。严格治理乡政府工作人员“庸、懒、散、奢”等不良风气，确保党委政府的工作决策能够得到坚决落实，提高行政效能。
敬法畏法，坚持依法行政。自觉接受乡人大主席团和人大代表、广大群众的监督，主动听取社会各方面的声音。科学民主决策，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，提高政府决策的科学化和民主化。政府工作人员要带头敬畏法律，要严格依法办事，规范行使行政自由裁量权，保障公民合法权益。
反腐倡廉，建设清廉政府。严格落实“八项规定”、“六个严禁”、“五个一律”，精简会议文件，改进文风会风，讲实话重实干。认真落实党风廉政建设责任制，坚决查处各类违法违纪案件，杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，规范政府招待，严格控制政府“三公经费”支出，把更多的有限的资金用在改善民生上。
各位代表，形势催人奋进，发展时不我待，广大三溪干部群众对美好生活的向往鞭策着我们不懈奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共缙云县委县政府和三溪乡党委的领导下，团结一心，奋发有为，开拓进取，为加快建设三溪幸福美丽乡村而努力奋斗！
政府工作报告
2013年4月 28日在三溪乡第十六届人民代表大会第三次会议上
三溪乡人民政府乡长 傅雅涛
各位代表：
现在，我代表三溪乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2012年政府主要工作
过去的2012年，是本届政府的开局之年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七届六中全会和党的十八大精神为指导，全面落实省委“两富”战略、市委“绿色崛起，科学跨越”发展战略和县委建设“富民强县，幸福家园”工作要求，紧紧围绕建设“中国幸福美丽乡村”总目标，全力打造宜居、宜业、宜游的特色化生态休闲养生（养老）小集镇，各项工作取得了新的成绩。
全年完成工农业生产总值6118万元，其中工业总产值1562万元，农业总产值 4556万元，比2011年增长8%；完成国税收入28.26万元，地税收入16.96万元，农民人均纯收入8280元，比2011年增长11.8%，全年完成固定资产投资4002万元，完成县政府下达任务的 216 %。在县委县政府组织的2012年年度综合工作考核中，获全县综合工作先进集体。具体主要做了以下三方面的工作：
（一）紧握产业调整和优化升级主线不放松，经济发展实力进一步增强。
“茶+水+油”的产业格局不断巩固提升。全年改造油茶低产林 3000余亩，可争取资金120余万元。新发展油茶600余亩，可争取资金50余万元。全乡共发展黄茶500余亩，育苗200余万株，三溪人家茶果专业合作社共投入资金400余万元，打造精品黄茶园，建造炒茶厂并投入使用。仙都矿泉水公司发展顺利，企业进一步增强了转型升级的信心，积极开展招商引资，并取得了一些成效。
三溪省级农业园区建设顺利推进。目前为止，园区共投入资金8919 万元，其中油茶产业示范区投入1321万元，茶叶主导产业示范区投入1848万元，板栗丰产培育精品园投入465万元，投入150多万元完成了对园区内20公里的林间作业道的建设，投入50余万元资金完成毛竹园低产改造1200亩。园区内全年完成土地流转1300余亩，完成西应—牛大坑耕地280亩，开工建设磨面塘耕地项目128亩，完成东雅宅自然村陈岗塘、原井南自然村锯板坛300余亩的耕地项目的前期测量和政策处理等工作。土地项目的实施和山地的流转，为园区产业的规模化经营和现代化发展打下了良好的基础。
生态养生和休闲旅游业发展基础进一步夯实。三溪休闲养生园项目被列入《丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划》中养生（养老）基地建设项目库。集黄茶种植、采摘、制茶、品茶、观光、休闲、健身等为一体的三溪人家黄茶精品园农家乐综合体前期工作扎实推进。宝来丽公司发展顺利，企业着手转型升级，“宝来丽姜茶”品牌市场知名度不断提高。缙云县旺发大鲵养殖有限公司依托李公坑自然村优质的水源、气候、环境等条件，不断加大资金和技术投入，养殖规模不断扩大，发展前景可观。
（二）紧抓项目建设和统筹发展任务不懈怠，美丽乡村建设进一步推进。
项目建设取得新突破。2012年12月14日，35省道壶镇至三溪段改建工程项目建议书获省发改委批复，为该工程的尽快实施迈出了关键一步。投资近240万元的西应至后吴段龙溪防洪堤工程于去年9月份正式动工建设，目前已经完成工程量的80%。三溪村准四级车站和邮政所项目完成前期选址、设计和招投标，并顺利开工建设。病危山塘和尚塘和社保塘修建加固项目列入县小型农田水利项目建设，目前正在加紧施工。三溪源村办公楼项目已完成前期的项目选址、审批、设计、招投标等程序。
美丽乡村建设扎实推进。全年共投入27万余元用于全乡垃圾的集中清扫、收集、搬运，农村垃圾处理和环境卫生工作在全县18个乡镇街道中名列前茅。三溪村省级中心村建设取得新突破，利用建设防洪堤工程的契机，投入40多万元集中拆除联排厕所178间，建造两座公共厕所，改善了村庄环境，为进一步打造龙溪防洪堤景观带打下了基础。2012年争取中心村建设专项资金55万元，并入围丽水市首届十大最美生态村，受到了市委市政府的表彰。三溪源村获得了丽水市生态文明村称号，并成功列入市级中心村建设。全乡的美丽乡村建设还多次受到了市、县新闻媒体的报道。
（三）紧扣民生改善和社会管理主题不动摇，群众生活品质进一步提升。
群众生活更加宽裕。扎实开展低收入农户奔小康工程，实现农民异地转移25户74人，农民转移就业120人，实现林权抵押贷款830万元。积极拓展城乡居民增收渠道，通过省级现代农业园区建设，对园区主导产业油茶、茶叶、毛竹等进行低产改造和技术投入，产出效益得到提高，农户收入有所提高。在外创业三溪人通过自身的努力和智慧，逐步形成餐饮、陶瓷等几大创业行业，总体创业发展顺利。
民生保障不断完善。2012年城乡居民养老保险参保数为3665人，60周岁以上参保率达到100%，45周岁到59周岁参保率达到95%，城乡居民基础养老金提高到 80元/月，城乡居民最低生活保障标准分别提高到467元/月和299元/月。2012年农村政策性住房保险参保户数2637户，参保率达到93.74%，报案103户报回资金75390元；城乡居民医疗保险筹资标准和报销比例进一步提高，全年医疗保险参保总数为7364人，参保率达到95.78%，报销总人次为13135人次，报销总额为8462538元，补偿总额为4255797元；全年度大病医疗救助13人计625056元，发放临时生活困难救助40户2万余元，发放春荒冬令救济200余户3.7万元，发放救灾资金100余户5.7万元，新增低保16户19人（2012年度低保共计139户168人），发放优抚资金20余万元，
各项社会事业加快发展。初步完成行政村卫生室建设，乡卫生院建设得到长足发展，实行基本药物制度，卫生医疗队伍得到一定程度的改善。农村文化活动有声有色，举办乡拔河比赛，并积极组队参加县第三届全民运动会的拔河、广播操、篮球、广场舞等项目，展现了我乡群众的风采。组织热心公益事业、学识渊博的老同志着手撰写《三溪乡志》，已基本完成初稿的编制。组织联系杭州滨江区彩虹城小学到我乡与三溪小学交流，并对两名困难学生进行支助帮扶。主动回应群众合理诉求，2012年共接待群众来访23批29人次，来信15件，成功调处民事纠纷55起，在省、台州市、丽水市和县乡的共同努力下，久拖未决的三溪山李公坑自然村和仙居县山林纠纷案得到了彻底地解决。健全应急管理体系，全力做好安全生产、森林防火和防汛防台工作，乡村两级干部和广大党员群众共同奋战，取得了抗击海葵台风的胜利。着力做好食品安全工作，成功创建市食品安全示范乡镇。更加重视气象工作，成功创建省气象标准化乡镇。狠抓计划生育工作，低生育水平保持稳定。统计、档案、双拥、人武、宗教、妇女、儿童、工会、残疾人、慈善等工作取得新成效。
同时，我们高度重视政府自身建设。新一届政府的开局之年，我们狠抓责任、执行力和作风建设，努力促使新一届政府务实开展工作。主动收集民意，自觉接受广大干部群众监督，全力打造干部群众认可的有为政府。
各位代表，总结过去一年，我们在磨砺中经受考验，在拼搏中坚定信心，在实干中凝聚力量，在探索中明确方向。所有成绩的取得，离不开三溪乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督支持，更离不开全乡干部群众的同心协力和共同奋斗。在此，我代表乡人民政府，向监督支持乡政府工作的人大代表和离退休老同志，并通过你们，向在外创业的三溪人，向所有关心支持三溪发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：村级集体经济空虚，“造血”功能不足，建设资金极度匮乏；乡政府财力薄弱，财源十分有限；干部群众建设美丽乡村，清洁卫生环境的意识有待进一步提高；土地、资金、农业产业扶持政策等要素制约明显加重；信访和维稳压力明显增大；社会转型期各种矛盾叠加等。我们一定高度重视，进一步增强责任感和使命感，采取有力措施加以改进。
二、2013年政府工作的主要目标和总体要求
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施十二五规划承上启下的关键之年。今年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以开展“经营乡村”行动为工作重点，努力促成全乡“惠民发展，特色发展，创新发展，协调发展”，全力推进三溪幸福美丽乡村建设，为全面建成小康社会打下更加坚实的基础。
今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值增长5%以上；财政收入增长10%以上；全社会固定资产投资完成县政府下达工作任务；农民人均纯收入增长10%以上。
在具体工作中，我们要牢固树立以下四个意识：
一是比学赶超，不进则退的意识。逆水行舟，不进则退。我们要坚持加快发展不动摇，要有发展的紧迫感和危机感，要敢闯敢试，要不甘落后，敢做领头雁，争当排头兵，争创一流业绩，力争各项工作走在全县同类乡镇前列。
二是开放包容，借力发展的意识。海纳百川，有容乃大。我们要立足三溪，面向全县、全市和全省，科学吸取省市县相关政策精华；我们要积极争取在外创业三溪人的智慧和力量，调动一切有利于三溪发展的资源和要素；我们要强化招商引资，积极吸纳更多的项目、资金、技术、人才和先进的理念，在激烈的竞争中提升竞争力；我们要积极“走出去”，吸收好的经验和做法，开阔视眼，为我所用。
三是善谋优势，特色发展的意识。扬长避短，取精用弘。要牢牢抓住“生态”这一三溪最大的优势，不断发展壮大“茶+油+水”生态主导产业，建设养生（养老）基地，发展乡村休闲旅游，坚定打造集生态环境和生态产业特色为一身的壶镇小城市甚至是县域中心城市的“后花园”。
四是攻坚克难，敢于担当的意识。踏石留印，抓铁有痕。我们要保持昂扬向上、奋发有为的工作激情，要快乐地工作着，要在工作实践中体现自身的人生价值；我们要敢于承担责任，敢于直面困难和压力，恪尽职守，善做善成；我们要强化执行力，大力推行立说立行、雷厉风行、事不过夜的工作作风，以良好的工作作风和业绩取信于民。
三、2013年政府主要工作
根据今年的工作目标和总体要求，要着重抓好以下三方面的工作：
（一）抓项目扩投资，进一步夯实美丽乡村基础。
坚持把扩大有效投资作为全乡经济工作的主要引擎，以项目建设为主要抓手，带动全乡幸福美丽乡村建设。今年，我们要全力完成2779万元的固定资产投资任务，争取超额完成。
紧盯项目建设。要积极吸引民间资本特别是工商资本回流投资农业产业和生态养生（养老）产业。要狠抓项目储备库建设，提前谋划一批生态养生养老和乡村休闲旅游项目。积极识读、把握上级有关项目政策，努力多争项目、多上项目。要狠抓项目建设进度，突出抓好事关幸福美丽乡村建设和农业园区发展的重大项目。今年，我们要确保尽快完成龙溪生态防洪堤、和尚塘和社保塘病危水库修建等水利项目，争取上马马飞岭、洞背两个山塘水库的加固修缮项目。完成三溪准四级车站、乡邮政所等基础设施项目。土地开发方面，要做好明年800亩土地项目前期工作的同时，今年要全力完成麻面塘耕地项目建设，尽快上马开工建设东雅宅自然村陈岗塘、原井南自然村锯板坛300余亩的耕地项目，力争今年完成。全力完成125亩标准农田和4500亩高标准农田建设，不断提高农民生产条件。要高度重视农村污水生态处理设施建设和维护，以三溪村和厚仁村为重点，对现有污水处理设备进行维护和改造。继续通过各种途径全力推进35省道壶镇至三溪段改线工程，力争该项目能早日进展，早日开工，早日造福全乡人民。此外，要花大力气大心思争取一到两个生态养生和休闲旅游项目，推动三溪养生养老基地建设。
（二）抓产业促调整，进一步优化生态产业结构
坚持把特色生态产业作为建设幸福美丽乡村的重要支撑，以省级农业园区建设为主抓手，进一步壮大“茶+油+水”产业格局，全力推进生态养生（养老）和乡村休闲旅游产业的发展。
推进园区建设，壮大“茶+油+水”产业格局。继续扶持黄茶种植，从规划制定、政策帮扶、项目申报、资金倾斜上全力支持三溪人家黄茶精品园建设，力争通过几年的努力，打造集休闲、摄影、观光、采摘、农家乐、健身、产品加工为一体的黄茶农家乐综合体。通过技术改造、低产提升、翻新种新、市场营销等手段，不断扩大茶叶种植面积，提高产出效益，增加茶农收入。要毫不动摇地发展油茶种植，全年拟新增油茶种植面积500亩以上，进一步加强油茶基地基础设施建设和先进技术推广示范基地建设，大力推广先进适用技术，加强技术培训。全力支持仙都矿泉水公司发展，在招商引资、项目申报、扩大规模、品牌宣传等方面给予力所能及的帮扶，鼓励企业引进资金，加强内部管理，注重市场营销和品牌拓展，做强做大，不断提高三溪“水”的知名度。
推进生态建设，发展生态养生（养老）休闲旅游业。积极对接市县生态养生（养老）基地建设项目，进一步丰富旅游产品，发展周末休闲、常住养生、退休养老、农事体验、农业观光、休闲摄影等旅游项目。举办首届以“千古神韵，仙境三溪”为主题的“三溪人家”杯摄影大赛，邀请省市县知名摄影家和摄影爱好者走进三溪，发掘、宣传三溪生态养生资源和人文资源，并制作宣传画册，推广“千古神韵，仙境三溪”旅游形象。大力扶持发展集吃、住、游为一体的农家乐综合体建设，逐步解决到三溪吃、住、玩的问题。要充分认识搞好全乡的环境卫生工作对全乡发展的深层次重大意义，要毫不动摇狠抓全乡环境卫生工作，多措并举做好创建国家级生态乡的巩固提升工作，扎实开展“双清”行动，加大资金投入、队伍管理、工作考核力度，打造“水清、流畅、岸绿、景美”的河道，确保全乡农村环境卫生的清洁、有序，在原有基础上不断提升。
推进要素保障，助推产业优化升级。我们要更加重视土地流转，土地流转和规模经营是农业现代化的前提和基础，也是盘活村级资源，提高村级集体收入的重要途径。要强化“走出去”和“请进来”意识，组织乡、村干部到同类型外县的特色乡镇、村进行学习考察，要重视同科研院所的交流合作，今年要争取同丽水职业技术学院在规划制定、农林技术支撑、品牌营销等方面加强合作，为生态产业发展和幸福美丽乡村建设提供多方面的支撑。要高度重视招商引资工作，摒弃只有工业才有招商引资的片面想法，要重点引进工商资本投资生态农业和生态养生（养老）休闲旅游产业。要加大力度培育农业合作组织和农业龙头企业，全力关心支持“宝来丽”、“旺发大鲵”、“三溪人家”等企业和合作社的发展，鼓励其积极转型升级，做大做强。要高度重视品牌战略，今年要全力扶持新成立一到两家农业龙头企业和一到两个自有品牌，加大宣传营销力度，让三溪的好山、好水、好产品走出三溪走出缙云走向全市全省。
（三）抓民生强保障，进一步增进农村社会和谐
坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，以“民之所愿、民之所向”为工作目标和要求，不断提高群众物质文化生活，提升群众幸福指数。
切实加强社会保障。扎实推进大社保体系建设，按照县政府部署抓好社会保障提标扩面工作；完善城乡居民最低生活保障制度，按照应保尽保原则，加强困难群众生活救助；加快发展养老和慈善事业；高度重视村民建房问题，积极争取建房指标，科学规划安排。全力抓好“三改一拆”工作，助推美丽乡村建设。乡村两级党员干部联动，严格按照省、市、县三级的统一部署，坚持“依法依规、强化监管、突出重点、全速拆违”的原则，齐心协力，克服各种困难，有计划、有步骤、分批次开展拆违工作。2013年全年确保完成拆除违法建筑1500平方米，争取超额完成。通过“三改一拆”行动，集中解决违法建筑突出问题，逐步完善违法建筑动态长效监督体系，遏制新增违法建筑，不断完善城乡人居环境，提升乡村整体形象。
切实推进社会事业。要关心支持三溪小学的教育教学工作，向县政府及有关部门积极争取初中教育划片壶镇学区；要高度重视乡卫生院和各村卫生室建设，在加强医疗设备、医师队伍等方面给予关心和帮助；进一步做好农村文化工作，鼓励各村发展群众性文体活动，完善文体设施，举办各种文体比赛，不断丰富群众文化精神生活；加强非物质文化遗产挖掘，保护古建筑和古村落；加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平；同时，要认真做好统计、气象、档案、方志、人防、双拥、人民武装、民族、宗教、妇女、儿童、青少年、残疾人、移民等工作。
切实推进社会管理。强化社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视“大调解”工作，及时化解矛盾纠纷，加强对特殊人群的监督管理和教育帮扶，减少社会不和谐因素。不断畅通信访渠道，敢于直面信访难题，真心解决各类信访遗留问题，及时回应群众合理诉求。进一步建立健全应急管理体系，严格落实安全生产责任制，全力做好森林防火、防汛防台工作。
四、全面加强乡政府自身建设
今年，我们将严格按照中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的最新规定和要求，全面加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。
住村联心，强化服务意识。努力改进工作作风，深化“住村联心”，密切联系群众，主动帮助解决问题。要强化干部“住乡住村住夜”制度，实行每周三小时自愿服务制度，周三全乡干部全部住乡，班子领导带头执行，每位干部每星期原则上住乡不少于两夜，每天确保有一名班子领导带班住乡。积极优化政府服务，加强便民服务中心建设，提升便民服务中心工作人员的工作态度和业务技能，推行服务承诺、首问责任、限时办结等工作措施。巩固完善村级便民服务中心，推动政务服务向基层延伸。
勤政实干，提升执行能力。完善乡政府内部绩效考核制度，主抓政府工作执行力建设，对于项目工作要“盯牢看死”，重点难点工作要“敢于碰硬敢于担当”，紧急险重任务要“讲服从严纪律”。严格治理乡政府工作人员“庸、懒、散、奢”等不良风气，确保党委政府的工作决策能够得到坚决落实，提高行政效能。
敬法畏法，坚持依法行政。自觉接受乡人大主席团和人大代表、广大群众的监督，主动听取社会各方面的声音。科学民主决策，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，提高政府决策的科学化和民主化。政府工作人员要带头敬畏法律，要严格依法办事，规范行使行政自由裁量权，保障公民合法权益。
反腐倡廉，建设清廉政府。严格落实“八项规定”、“六个严禁”、“五个一律”，精简会议文件，改进文风会风，讲实话重实干。认真落实党风廉政建设责任制，坚决查处各类违法违纪案件，杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，规范政府招待，严格控制政府“三公经费”支出，把更多的有限的资金用在改善民生上。
各位代表，形势催人奋进，发展时不我待，广大三溪干部群众对美好生活的向往鞭策着我们不懈奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共缙云县委县政府和三溪乡党委的领导下，团结一心，奋发有为，开拓进取，为加快建设三溪幸福美丽乡村而努力奋斗！