各科室：
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持全面从严治党、加强党的建设的重大决策。根据中央、省委、市委、县委统一部署和《中共缙云县委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（县委〔2014〕15号）文件要求，制定如下实施方案：
一、目标要求
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定为切入点，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持领导带头、率先垂范，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。真正做到早学习、早整改、早落实，激励全县各级党组织和广大党员积极投身教育实践活动，确保本单位的教育实践活动取得实效。
通过教育实践活动，党员领导干部政治更加坚定，学习更加自觉，作风更加过硬，工作更加务实，与人民群众的联系更加密切，为推进移民搬迁安置、后期扶持工作，维护库区和移民安置区社会稳定，让移民群众与全县同步建成小康社会提供坚强保障。
二、重点任务
（一）着力解决“四风”突出问题
办班子和领导干部重点解决部门利益至上，工作不肯担当，不主动、不落实或者简单机械、松弛低效、拖拉被动、阳奉阴违地落实，庸懒散拖、精神不振，衙门作风、推诿扯皮，“中梗阻”等问题；党员干部重点解决责任意识不强、办事效率不高、廉政防线不牢、主动服务差、执法不公，“门难进、脸难看、事难办”，效率低下、滥用职权、“吃拿卡要”、不作为、慢作为、乱作为等问题。教育党员干部强化宗旨意识、责任意识、大局意识，信守“立党为公、执政为民”理念，始终把国家利益、人民利益放在首位。引领党员干部弘扬精气神，倡导正能量，改进作风，爱岗敬业，勤政廉政，俭朴实干，积极进取，保持健康的精神状态，树立正确的世界观、人生观和价值观。
（二）着力解决关系群众切身利益的问题
始终紧紧围绕发展移民经济、维护社会稳定这一主线加快发展移民经济，提高移民生活水平，维护社会稳定。把恢复和提高移民生产生活水平，为移民群众的生存与发展创造基本条件，保障水利建设顺利进行作为移民工作的主要目标。根据县委“五水共治”的统一部署，今后几年水库移民后期扶持项目资金要向治污水、防洪水、保供水、抓节水、强蓄水方面倾斜。
（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题
围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，深化推进基层服务型党组织建设，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。坚持重心下移，实行“一线工作法”，全体党员心向下沉、脚向下走、力向下使，真正变“走近”群众为“走进”群众。扎实抓好“两提两创走前列”、“事不过夜”、“大兴调研风”等活动，做到情况了解在一线、决策落实在一线、问题解决在一线。
三、方法步骤
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使活动各个环节互相贯通衔接。按照边学边查边改的要求，教育实践活动从今年1月开始，到9月底结束。
（一）学习教育、听取意见
1.抓好动员部署。召开党的群众路线教育实践活动部署会,总结贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“28条办法”、“六个严禁”及市委、县委实施意见情况，对照党章、廉政准则、改进作风要求和群众期盼，适时研究提出能够立即整改的项目，在一定范围内作出整改承诺。通过公开承诺，努力营造领导示范、上行下效、互相帮助、共同进步的生动局面。
2.开展专题学习。一是深入学习党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委十三届四次全会、市委三届六次全会、县委十三届十三次全会精神，切实提高对开展教育实践活动的认识。二是认真研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处 走在前列》、《习近平总书记关于生态建设重要论述》、《习近平同志对丽水工作的重要指示》等学习资料，全面贯彻落实省委、市委主要领导在教育实践活动部署会上的讲话精神。三是深入研读县委朱继坤书记批示给移民办要求学习的2014年2月18日人民日报党建周刊中关于《移民工作“天下第一难事”如何不再难》文章，深刻领会云南省绥江县的移民工作方法和精神。四是写出学习心得，进一步坚定走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路的信心和决心。五是丰富学习形式，通过举办党的群众路线专题报告会，向专家学习；举办群众路线典型事迹报告会，向先进学习；走访红色教育基地、革命老区，向历史学习。
3.深入开展“三个专题”讨论。一是深入开展“三思三观”专题讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，着力解决党性认识不强和群众观念不深的问题，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观，努力争做“实干、苦干、拼命干”的好干部。二是深入开展“三问三思”、“三破三立”专题讨论。深刻认识中央、省委、市委、县委对全面深化改革作出的新部署，深刻认识习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，着力解决领导班子和领导干部政绩观不正确、发展战略认识不到位问题，强化实现“绿水青山就是金山银山”的定力。三是深入开展“正面典型、反面案例”专题讨论。发现和挖掘党员干部身边叫得响、立得住、群众公认的先进典型，剖析身边的反面案例、举一反三，教育引导党员干部自觉践行群众观念。以云南省绥江县1年建成新县城和3个集镇、2个月完成6万移民搬迁、1个月完成库底清理的工作，真正地让移民《“天下第一难事”不再难》的案例深入讨论，如何让我县好溪水利枢纽工程的移民安置工作也不再难。
每个专题讨论时间不少于 1天，要结合工作实际找案例，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育。
4、深入开展“基层走亲连心解忧”活动。一是征求意见。征求意见要“面对面”与“背靠背”相结合，通过调查问卷、座谈会、个别访谈、网络调查、书面征求意见等多种形式和途径，敞开大门听意见。二是单位领导干部深入到移民安置村、库区村，认真听取群众意见，帮助解决实际困难。三是要统筹安排好领导干部下基层活动，重视来信来访等送上门的意见。
（二）查摆问题、开展批评
1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求和中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”、市委、县委实施意见，认真对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。领导班子成员要对照中央和省委下发的“四风”问题具体表现，书面条目式列出个人突出问题。
2、认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料，由一把手主持起草，提交班子会审议通过，并在一定范围通报。领导干部自己动手撰写个人对照检查材料，对照检查材料逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公经费”支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析存在问题的根源，明确努力方向和整改措施。检查材料要提交上级党组织和督导组审核把关。
3、召开民主生活会。按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，既红红脸、出出汗，又加加油、鼓鼓劲，努力达到团结—批评—团结的目的。会后，在一定范围内通报民主生活会情况。
（三）整改落实、建章立制
1.精心制定整改方案。一是落实责任。按照“常规性问题的解决要加大力度、遗留问题的解决要集中攻坚、新发现问题的解决要及时跟进”的“三句话整改思路”，对查摆剖析出来的问题进行再梳理再归类，做到逐项查、逐一改。二是制定整改措施。落实整改措施，明确整改的任务书、时间表和责任人，实行“一把手”负责制，做到有问题不掩盖，解决问题不拖拉。
2.深化“六项集中行动”，抓好“八项专项整治”。按照省、市、县委部署，结合本单位实际，深入开展查摆“四风”问题专项行动、治理“两局”专项行动、整治文风会风专项行动、正风肃纪专项行动、纠治节日歪风专项行动、创新“缙云速度”体制机制专项行动等“六项集中行动”。抓好深化行政审批制度改革、遏制公权滥用、严控“三公”支出、整治衙门作风、减轻基层负担、治理文山会海、大兴干事文化、严查侵害群众利益行为等八项专项整治。对存在的问题要下猛药、出重拳，一项一项整治，以实际成效深化巩固专项行动成果。
3.继续抓好正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行组织调整的意见建议。
4. 健全和落实制度规定。一是对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作，修订完善已有制度，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的新制度；二是要注意把中央、省、市、县出台的制度办法承接好、贯彻好，制定切实可行、简便管用的具体措施，重点在财务制度、公务接待制度、信息公开制度等方面改革上更进一步、更深一层，防止简单照搬照抄，重复建设制度。
四、加强组织领导和教育引导
（一）明确责任职责。切实加强对教育实践活动的领导，成立县移民办党的群众路线教育实践活动领导小组，由主任担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。主任要切实履行第一责任人的责任，各副主任切实发挥带头作用，努力以自己的实际行动带动教育实践活动深入开展。领导小组办公室要进一步发挥参谋助手、综合协调，宣传报道等职能，充实完善工作机构。
（二）坚持统筹兼顾。认真落实中央、省、市、县委各项任务要求，把开展活动与县委中心工作、与完成年度工作任务结合起来，使每个环节、每项措施都为中心服务，进一步激发广大党员干部的工作热情和进取精神，为建设和谐美丽好缙云凝聚强大合力，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。
（三）抓好宣传引导。大力宣传中央和省、市、县委重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法。强化典型引路，充分发挥典型示范作用，发现挖掘身边先进人物典型事迹，加大报道力度，用身边事来教育身边人。强化舆论监督，抓住一些带有普遍性、群众反映强烈的反面典型，通过媒体典型曝光、以案说法、事件追踪等方式，发挥警示作用。
缙云县移民办公室
2014年3月6日
（此件公开发布）