各科室：
现将《缙云县移民办公室2014年上半年工作总结和下半年工作计划》印发给你们，请认真学习，贯彻执行。
缙云县移民办公室
2014年7月10日
（此件公开发布）
缙云县移民办公室
2014年上半年工作总结和下半年工作计划
半年来，县移民办在县委、县政府的正确领导下，在省、市移民办的精心指导下，以党的群众路线教育实践活动为主抓手和内驱力，立足联系服务水库移民安置村、库区村及其群众基本职能，围绕县委、县政府重点工作，强化信息工作，落实信访、社会管理各项工作措施，内抓管理，外强服务，积极履职，认真开展各项工作。
上半年工作总结
一、党的群众路线教育实践活动扎实开展，取得阶段性成效。
活动开展至今，组织集中学习12次，撰写和上交心得体会13篇，组织专题讨论8次，上报活动信息13则，征求到意见建议33条，梳理和整改“即知即改”问题10项，解决各类关系群众切身利益问题20项。具体工作开展如下：
（一）组织机构健全得力，领导以身作则率先垂范。
3月初，建立了活动领导小组、实施方案，强化组织领导，明确活动重点任务和方法步骤。按照县委路线教育实践活动的时间节点和各项工作安排，编制了《缙云县移民办开展党的群众路线教育实践活动工作安排》，明确了集中学习、专题讨论、听取意见、查摆问题各个环节规定动作，提出了“规定动作做到位、自选动作创亮点”的目标要求。活动开展以来，班子领导认真履行“一岗双责”，以普通党员身份把自己摆进去，带头听取基层意见，如：多次组织有关科室干部到大洋镇环湖村、新建镇红锦村等大中型水库移民安置村走访调研；联系走访五云街道名山、白岩、洋潭头等三个“五水共治”联系村，指导治水工作。同时，班子领导认真抓好分管科室干部学习教育活动，从群众反映强烈的热点难点问题着手，做到即知即改，如：综合科和扶持科干部耗时一个月时间，编制了项目管理《参考样本》，方便了村里项目申报，亦为后扶项目档案管理提供可学可操作蓝本。
（二）以学习带动思辨，重树理想信念和宗旨意识。
以自行学习和集中学习相结合，指定书目学习和自选内容学习相结合，文件精神学习与副科以上领导干部轮训宣讲相结合，学习教育与专题讨论相结合，及通过共享外单位学习资源、听取县领导和本单位县管领导专题党课教育等，多形式开展学习教育和专题讨论活动。截至目前，组织集中学习12次，开展“三思三观”等专题讨论8次，做到读原著，学原文，悟原理。通过学习讨论，党员干部的责任意识、自律意识、群众意识、服务意识进一步增强。
（三）深入征求意见和查摆问题，即知即改转作风。
将征求和听取意见最大限度地向服务对象——水库移民安置村干部和移民群众延伸，或开门见山真心诚意征求意见，或将群众各种口头诉求予以书面听取记录，做到征求再征求，听取再听取。截至目前，共征集和听取意见33条，其中“四风”问题17条，既有“下基层不够”等共性问题，也有具体工作的个性问题。班子领导按照深入再深入，具体再具体的要求，深入剖析查摆自身“四风”问题。共查摆出“四风”问题65条，均做到具体化、个人化，洗自己的脸，治自己的病。对征求和听取的意见建议，及班子领导剖析查摆出的“四风”问题，通过集体研究，把意见建议和问题一项一项议深议透，按照即知即改、先易后难、分步实施，落实整改措施。目前，已对“下基层不够”等10项意见进行了即知即改，对“红锦村要求帮助落实公墓立项及资金补助”等基层和群众反映强烈的20项问题进行了沟通协调落实。
（四）谈心交流对照检查，洗涤心灵修养党性。
6月下旬，单位主要领导与班子每个成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室主要负责同志均进行了谈心，主动亮出自身存在的问题，进一步听取对方关于自身的问题反馈，诚恳指出对方在工作开展和作风建设方面存在的问题，共同深入探讨解决问题的意见和建议。其中三位班子领导在相互谈心基础上，互提意见18条。三位班子领导均能做到亲自撰写对照检查材料。单位主要领导多次召集班子成员，对照中央、省关于“四风”问题诸多表现，对本单位领导班子在遵守党的政治纪律和落实作风建设规定情况和存在的问题，及领导班子和班子成员“四风”问题，进行了反复讨论、修改和再征求，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治和组织纪律，及担当精神方面深入查摆分析问题根源，然后以问题为导向，从坚守理想信念，敢于和勇于攻坚克难，领导干部带头自律修养党性保持共产党员先进性，及建立内部监督和约束机制等方面，提出了相应的整改措施，形成了《移民办领导班子对照检查材料》。
（五）深入基层走亲连心，答疑解困服务群众。
围绕“为民、务实、清廉”活动内容，班子领导带领相关科室党员干部深入到壶镇镇上王等多个乡镇的多个移民安置村联系走访，为基层组织和群众答疑解惑、帮扶解困；同时组织党员服务社区和困难党员。在大洋镇环湖村，将县委今年“三农”工作重点和移民后扶方向“由重基础设施建设向重生产开发转变”宣讲到基层，提出“整体规划、分步实施”意见和“试点发展优势山林经济，以林间作业道优化发展环境，谋求新的经济增长点”发展思路，指导村今后发展。在新建镇红锦村，获知一移民因患病生活困难后，及时给予了3000元的困难救助；听取了移民群众对于土地等生产资料分配，及滩坑移民政策区域差异的质疑后，或进行了即时解答，或联系求证后给予反馈，消除群众疑惑。按照“点亮微心愿、共筑中国梦”活动要求，6月份以来，移民办党支部已组织党员2次走访慰问水南社区患病困难党员应云彪，为其送去了大米、食用油及全体党员自发捐助的600元慰问金，陪老人聊天说话，给老人清冷的日常生活带去热闹与欢乐。七一前夕，党员干部手持党支部开具的介绍信，纷纷到居住社区报到，登记亮明身份，公开联系方式和自身特长，接受群众监督，服务社区。
二、职能工作开展有序兼顾创新，积极履职服务移民群众。
（一）致力项目管理易学易操作，后扶工作稳中有创新。
1.移民资金直补发放和项目管理有序开展。
缙云县有大中型水库1座（大洋水库）、小型水库81座，共涉及县内外16座大中型水库及县内其它小型水库移民3807人。其中大中型水库移民后扶人口2659名，小型水库1148人，安置区涉及16个乡镇的原有165个行政村。年初，组织乡镇政府对大中型水库移民的直补人员进行了复核，死亡核减6人，现有大中型水库移民直补人口2211人，项目扶持448人。一季度直补资金33.165万元，已全部发放到位。
做好大中型水库和小型水库的后扶和解困工作，助推移民村和安置村开展新农村建设。上半年，报批项目计划29个，其中：基础设施23个，生产开发4个，劳动技能培训2个；对五云街道白岩村等5个乡镇7个行政村的9个后扶（解困）项目进行了初步设计会审，提出了相应的整改意见，并在整改到位后，及时批复了初步设计；组织实施项目27个，其中总投资170多万元建设的新建镇红锦村和七里乡新都村的村民教育文化中心大楼通过了相关部门竣工验收，即将投入使用，可大大丰富村民的精神文化生活。
2.组织环湖村农家乐经营户等到景宁参观考察学习。
为解决大洋镇环湖村农家乐经营“成长烦恼”，助推当地农家乐经营转型升级。5月底，牵头有关单位，组织大洋镇环湖村农家乐经营户等50余人到景宁县考察培训，参观学习了景宁农家乐经营的成功经验，开拓了农家乐经营户的视野，开始积极思考提升当地农家乐的综合档次，探索发展村级农家乐综合体新路子，加快移民致富步伐，推动山区生态经济发展。
3、创新编制项目档案管理《参考样本》。
针对项目实施单位反映的“项目管理缺少一目了然易学易操作的参考样本，造成申报不知从何下手，有时候要来回修改和奔波多次，造成人力和物力浪费”诉求，结合路教活动的即知即改，上半年，移民办领导班子督促后扶科和综合科着手《参考样本》编制，最终在总结以往工作材料，及与上级有关部门对接后，整理制作了分类目录和相应的文本参考样本，汇总成《参考样本》手册，其现已为项目实施单位提供了易学易操作指导。此项工作，也得到了省内其他兄弟县市学习借鉴和肯定。
（二）开展滩坑移民回头看，协调解决落实帮扶措施。
为迎接“滩坑水库移民总验收”，今年以来，将滩坑移民“回头看”工作当作重点工作来抓，积极协调解决落实各项帮扶措施。今年初，通过实地走访，听取村干部和群众意见，梳理出“红锦村公墓建设及道路硬化”等11项“回头看”事项，并本着“有问题解决问题、有困难解决困难”原则，积极协调财政、国土等有关职能部门和地方政府，予以分步分阶段解决。
目前，已协调解决或进入实施阶段4项，具体有：一是对红锦村提出的帮助生态公墓建设立项及资金安排事宜进行了落实；二是对红锦村提出的饮用水提质和生活污水处理系统提升工程，与新建镇政府进行了反馈沟通，当地政府已将其纳入全镇饮用水改造工程建设范围，争取了生活污水处理提升工程立项及资金扶持；三是对红锦村提出的办公楼修缮及场地硬化，已立项建设，并组织竣工验收；四是对红锦村提出的帮助壮大村集体经济，通过落实后期扶持项目，向省移民办争取到80万元资金为红锦村在新建镇中心街购买了88平方米店面房作为村集体资产对外出租经营，为村集体创收。
（三）积极参与潜明水库一期工程移民安置政策调研，做好前期工作。
单位主要领导和有关干部兼顾本单位和好溪水利枢纽潜明水库一期工程指挥部工作，积极参与移民安置政策的调研、编制、论证等各项前期工作。一是通过滩坑移民“回头看”，认真总结滩坑移民工作成效、经验和存在不足，以此认真探索促进潜明水库移民安置工作科学发展的新思想、新途径、新举措。二是到新昌、景宁等兄弟县市考察学习，就前期调研中碰到的一些问题，一一向对方提问取经。三是多次与指挥部成员座谈协商，到水库移民村广泛听取群众意见，及结合壶镇产业园区安置政策，稳步推进我县好溪水利枢纽潜明水库一期工程移民安置政策的调研编制工作。目前，好溪水利枢纽工程潜明水库一期工程建设征地移民安置规划大纲（送审稿）已上报省政府和省移民办，潜明水库一期工程移民安置实施办法讨论稿第3稿已交付讨论。
三、积极支持参与配合县委县政府重点工作。
（一）联系指导基层五水共治、创无违建县和联系企业。
上半年，按照县委、县政府统一部署，班子领导多次到五云街道名山、白岩、洋潭头三个行政村走访联系，认真踏勘、会商共诊，对整治的重点难点给予指导、立项和资金扶持；进行了全面治理，建立了长效机制。认真组织单位全体干部参加水南社区的卫生大扫除，并努力抓好办公场所周边的环境卫生。
同时，在后扶项目的申报受理上，对移民村“五水共治”、“五清”行动，项目安排上给予倾斜，支持配合重点工作。
6月份，三位班子领导与各自的企业助理，到缙云县金根副食有限公司等三家企业报到联系，宣传上级的政策、县委县政府的精神，了解企业经营状况和存在困难，力所能及帮助企业分析形势，并梳理情况，下情上达。
（二）开展加快山区生态经济发展“六个一”活动。
按照县委推进“产城融合、城乡一体”加快山区生态经济发展大讨论“六个一”活动要求，领导干部结合路教活动开展学习教育，积极撰写学习心得体会3篇，择优上报1篇。通过实地走访，在真实了解山区生态经济发展现状，客观分析其发展过程中存在问题的基础上，5月底，组织开展了“加快山区生态经济发展”专题大讨论，纷纷结合自身工作积极为加快山区生态经济发展建言献策。通过“走出去”、“ 请进来”的方式，到景宁参观考察学习，邀请景宁县农办副主任和大漈乡党委书记以“农家乐经营的成功经验分享和注意事项”为主题给考察团上课。在学习、讨论、考察，及实地走访的基础上，撰写和上报了《环湖村农家乐综合体创建的调查与思考》，客观分析了环湖村产业发展现状、优势，及存在问题，学习借鉴景宁农家乐发展成功经验，对环湖村在发展农家乐方面加强整体规划和文化品位提升、试点发展山林经济、传统农业转型升级扩质、加大政策扶持力度、探索创新经营方式和新型物流网络建设等方面，进行了积极的思考。
（三）对权力清单进行全面梳理送审。
按照上级有关要求，上半年，对单位职能范围内权力清单进行了系统全面的梳理。共梳理出权力清单31项，其中“大中型水库库区基金和小型水库移民扶助基金征收”等行政征收1项，“移民动迁安置补偿款发放”等行政给付4项，“大中型水库移民后期扶持工程项目竣工验收”等行政确认7项，“农村移民后期扶持人口登记”等其他行政权力19项。梳理出的权力清单（初稿）已上报审核待确认。
四、落实各项社会管理措施，加强日常事务管理工作。
（一）信访、社会管理工作扎实开展。
上半年，落实领导接待日、信访工作联席会议制度、重要敏感时期值班和信息报送制度等工作机制；依法处理信访问题，强化初信初访和规范信访件办理，加强不稳定信息研判和社会稳定形势分析，落实各项信访、综治工作措施，沉下身子，化解问题于萌芽；参加县信访局举办的“依法信访”知识竞赛，学习和宣传《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》和《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，提升理论政策自信；分管领导和信访、综治干部积极参加主管部门组织的各种业务培训，提高业务水平，全面维护社会稳定。
1—6月份，共接待受理群众来信来访２件（2人次），较去年同期的3件（3人次）略有下降，其中：来信1件（上级转送件），与去年持平；来访1批2人次，较去年的2批3人次有略有下降。没有发生赴省进京上访，信访总体形势稳定。
针对新建镇凝碧村部分群众多次反映“本村土地调剂给红锦村，造成本村集体土地减少，要求参加失地农民保险”的诉求，我们一方面认真解读我县失地农民保障的相关政策，另一方面多次与当地党委政府及有关职能部门一起会商，并到凝碧村与上访群众和村干部面对面沟通交流，对一些之前协议上明确但是没有兑现的扶持政策和项目进行了解释或协调落实。之后，未再有村民到移民办及其它部门就同一事项上访。
（二）进一步强化信息宣传工作。
今年以来，强化信息工作人员配备，安排专人负责各项信息宣传和新闻报道工作，信息宣传工作取得新成效。1—6月，向县路教办、县内新闻媒体，及省、市移民办报送信息12篇，上报“六个一”调研文章1篇，上报“党风廉政建设”征文1篇，比较全面、客观反映了移民办在开展群众路线教育、联系服务移民群众，及履职和各项工作开展情况，起到了或下情上达，或接受公众监督的信息宣传和参与效果，
（三）政府信息公开各项工作全面落实。
1-6月，主动公开政府信息33条，其中职能机构2条，规划计划3条，业务工作2条，工作动态25条，年度报告1条。半年来，以“公开是原则，不公开为例外”，加大信息公开力度，落实各项工作举措。一是参加县府办举办的依申请公开沙盘推演活动，增强依申请公开责任意识和规范化办理认识。二是结合《缙云县2014年政府信息公开工作要点》，编制本单位本年度信息公开工作要点，对组织领导、保密审查等机制建设、主动公开重点、依申请公开受理、宣传培训等方面进行了明确。三是认真开展《中华人民共和国政府信息公开条例》实施六周年系列活动，即对公文起草公开属性规范化标注情况进行了自查和整改落实；结合本单位本年度信息公开工作要点，制作了信息公开培训PPT；对1-6月份的公文类信息目录向县府办信息科进行了报备。四是做好政府信息公开日常工作：按时完成2013年政府信息公开年度报告的撰写和公开；完善公开指南、职能机构公开内容，对核定为“主动公开”的公文类信息和工作信息进行及时规范化公开；按时上报信息公开季报表。
（四）档案工作规范化达标建设如期开展。
今年以来，通过建立健全档案管理领导小组、综合档案室和档案管理网络、《电子文件归档制度》等若干工作制度，开展档案工作规范化达标建设。截至目前，2002-2013年各个年度的文书、财务、基建、移民等档案纸质整理归档已接近尾声，相应的1+9+N档案系统在线归档亦已基本结束，一些无电子版的纸质档案的扫描归档工作还在继续。
下半年工作计划
按照年初计划及上半年工作完成和进展情况，除继续落实各项工作机制外，下半年主要做好以下几方面工作：
一、深入开展党的群众路线教育实践活动。
（一）及早谋划，精心组织，开好班子民主生活会。
围绕征集到的意见建议和群众反映强烈的问题、班子领导查摆和互提“四风”问题，及对照检查材料深入剖析“四风”问题产生根源，在专题民主生活会正式召开之前，根据职责分工，提前思考认领意向，做到心中有数，即知即改，或确定整改方向和思路。同时及早讨论制定《班子民主生活会专项方案》，按照县委朱继坤书记强调的“高标准、高质量开好开实专题民主生活会”的要求，紧扣领导班子及其成员“四风”问题，开好民主生活会。
（二）巩固成果，建章立制，限期整改提高求实效。
在召开专题民主生活会的基础上，加强制度建设。对活动开展以来好的经验和做法，要一以贯之保持下去，不以活动为终点，内化为加强自身建设和联系服务群众的真正自觉。对一些需要进行制度监督和约束的，建立相对应的内部监督管理机制，并通过内部宣贯、反复强调、个别谈话等方式，确保有令则行，有禁即止，政令畅通，增强广大干部自觉遵守和自律警觉意识。
二、进一步联系服务移民工作和移民群众。
（一）持续配合做好潜明水库一期工程各项工作。
在好溪水利枢纽潜明水库一期工程领导小组的直接领导和指挥部的工作部署下，负责完成移民安置前期审批相关工作，牵头落实移民安置搬迁前期工作，积极争取和落实水库移民各项政策。
（二）进一步抓滩坑移民验收“回头看”梳理事项落实。
对已梳理出的11项滩坑移民验收“回头看”事项，已经安排实施的，跟进指导、督促推进；对尚未安排实施的，进一步协调，积极创造条件，争取相关的遗留问题能逐步得到解决落实，或取得实质性进展。
（三）创新方式开展移民创业竞赛活动和技能培训工作。
广泛征集意见，及早谋划，按照种植业、养殖业、加工业和服务业四大竞赛类别，通过现场技能比武、创业投入产出有效评估、创业项目辐射等多种竞赛元素的创新，提升竞赛效果，扩大竞赛品牌影响力。
以移民需求和提升移民创业技能为导向，将集中培训和定点培训相结合、理论培训和实践培训相结合、传统项目培训和新知识新技能培训相结合，重点开展以电脑应用和网络营销购物、来料加工、种植为主要内容的技能培训工作。
三、协同做好有关县委县政府重点工作后续事项。
（一）配合做好“五水共治”、联系企业等重点工作。
加强与“五水共治”联系村的日常联系，按照各村该项工作的整体安排，配合做好相关工作。
一人计短，众人计长，对联系企业定期走访多多联系，在不给企业添乱的情况下，集思广益，与企业共同商讨企业发展和转型中碰到的问题。
（二）做好权力清单修改完善及后续工作。
按照缙云县推行权力清单制度工作领导小组办公室反馈回来的权力清单一审结果，对照存在问题进行逐一修改完善，及时上报二次审批；同时及早部署编制权力流程图、建立健全相关制度等后续有关工作。
四、围绕考核做好日常事务管理与服务工作。
在认真围绕上级和县委县政府考核要求开展工作的同时，做好以下几项工作：
（一）组织信息公开内部培训，提升协调配合效率。
计划7月份组织全体干部开展一次信息公开有关业务知识培训，增强全体干部对信息公开和依申请公开了解和认识，共同参与做好政府信息公开，提升政府信息公开协同配合效率。
（二）加强信息宣传的资源共享，规定动作做到位。
信息宣传和新闻报道方面，除原有渠道外，做好与政府门户网站、浙江省宣传系统网络交流平台的资源共享，按照各项共性工作信息考核要求，质与量结合，确保规定动作做到位，
（三）做好本年度档案即时归档，推进规范化建设。
继续做好既往年度档案的规范化建设，从7月份开始对通过协同办公流转且已办理结束的2014年公文类档案进行全面即时在线归档，并对路线教育实践活动中制作和产生的文字、图片资料进行及时收集汇总，合力推进档案工作规范化建设。