2014年4月 1日在三溪乡第十六届人民代表大会第四次会议上

三溪乡人民政府乡长   傅雅涛

各位代表：

现在，我代表三溪乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

一、2013年政府主要工作

 

过去的2013年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实省委“八八战略”和市委“绿色崛起，科学跨越”发展战略总要求，认真按照县委建设和谐美丽好缙云工作要求，全面落实抓产业、惠民生、转作风各项工作举措，取得了新的业绩。

全年完成工农业生产总值6118万元，其中工业总产值1565万元，农业总产值 4699万元；完成国税收入27.08万元，地税收入39.76万元，农民人均纯收入9423元，比2012年增长13.8%，全年完成固定资产投资4388万元，完成县政府下达任务的 157.9 %。在县委县政府组织的2013年年度综合工作考核中，获全县综合工作先进集体。具体主要做了以下三方面的工作：

一年以来，我们突出项目引领，狠抓有效投资，幸福美丽乡村建设基础更加扎实。一批重点民生项目顺利实施。投资240万元龙溪生态防洪堤项目已全部完工。目前，防洪堤的绿化、亮化、硬化工程正在精心布置，力争把这条防洪堤打造成生态休闲风景线。投资100余万元的和尚塘和社保塘两个病危水库修建项目已完成。投资327万元的三溪准四级车站项目已完成，投资30万元的乡邮政所项目已完成建设，今年的1月15日通过验收。投资20万元的三溪小学装修工程在开学前已完工。投资50余万元的三溪村文化礼堂完工投入使用。投资50万元的三溪卫生院修缮工程目前已基本完工,准备验收。农田水利项目建设顺利推进。投资300万元的4500亩高标准农田建设项目目前已动工,投资100余万元的三溪源村污水处理项目终端处理池已基本完工，管网施工正实施主管铺设。耕地项目有序实施。投资341万元的磨面塘耕地项目和投资147万元的井南自然村锯板坛耕地项目已完工并通过验收；投资591万元的东雅宅自然村岭岗山耕地项目已完成工程量的70%，投资238万元的东雅宅西路耕地项目已完成工程量的50%，以上4个耕地项目共投资约1300万元。全面开展“双清”和“三改一拆”工作。“双清”工作进一步加强，加大资金投入、队伍管理、工作考核力度，各村干部和群众的保洁意识不断提高，农村村容村貌得到明显改善。2013年我乡双清工作在全县全年考核中名列第一。“三改一拆”工作稳步推进，通过前期氛围营造、宣传发动、全力推进、有序拆违，全年共拆除各类违法建筑8000多平方米，完成县政府下达任务的125%，，有效遏制了违章建筑高发势头。

一年以来，我们突出调整优化，狠抓转型升级，产业发展实力明显提升。坚持把特色生态产业作为建设幸福美丽乡村的重要支撑，以省级农业园区建设为主抓手，壮大茶、油、矿泉水“三滴水”产业格局，三溪省级现代农业综合区建设进一步推进。投资超过500万元的三溪人家黄茶精品园建设基本完成，集黄茶种植、采摘、制茶、品茶、观光、休闲、健身等为一体的三溪人家黄茶精品园农家乐综合体前期工作扎实推进。浙江轩黄农业发展有限公司已注册成立，黄茶“轩黄”商标起步即将进入市场。油茶种植进一步发展，全年新增油茶种植面积500亩。通过省级现代农业园区建设，对园区主导产业油茶、茶叶、毛竹等进行低产改造和技术投入，产出效益得到提高。缙云旺发大鲵养殖有限公司依托李公坑自然村优质的水源、气候、环境等条件，不断加大资金和技术投入，养殖规模不断扩大，带动农户分散养殖，并取得商品鱼销售许可证，销售市场得到拓展。不折不扣落实粮食综合直补、良种补贴、农机具购置补贴各项惠农政策，全年共发放农业四项补贴合计37.73万元。多渠道、多形式实施农民科技培训工程，完成新型农民培训80人次；完成劳动力转移培训75人，均超额完成县里部署的各项培训任务。坚持不懈地打好抗旱攻坚战，切实保证群众生活用水安全，取得了抗旱战争的阶段性胜利。生态建设扎实推进，同处州晚报和《丽水摄影家》杂志合作，举办首届以“千古神韵，仙境三溪”为主题的“三溪人家”杯摄影大赛，比赛共收到全市一百余位摄影家的近千幅(组)照片,共有90幅摄影作品获奖,并在三溪乡文化礼堂前进行展览。

一年以来，我们致力民生改善，狠抓社会事业，发展建设成果更加普惠。圆满完成了村两委换届选举工作，通过换届选举，共选出村支部委员17名，其中女委员1名；选出村委成员16名，其中女委员4名；1人同时兼任支委和村委。村两委成员在性别比例、年龄结构、文化程度等方面较往届更加优化。大力推进乡村文化娱乐设施建设，着力发展广场舞等农村群体性娱乐文化。积极组织队伍参加全县广场舞展演、运动会,获得了省浙西南片体育强乡复评运动会团体二等奖,顺利完成三溪村文化礼堂建设，并在三溪村文化礼堂举办乡村春晚,受到了群众的喜爱和好评。卫生事业不断推进，乡卫生院医疗队伍和设备不断提升；成功创建省级卫生乡和省农机示范乡,省级体育强乡通过复评。积极开展拥军优属慰问活动，及时发放社会优抚、社会救济金。输送2名适龄青年入伍。民生保障不断完善。2013年城乡居民养老保险参保数为 3712 人，60周岁以上参保率达到100%，45周岁到59周岁参保率达到98 %，城乡居民基础养老金提高到 80 元/月，城乡居民最低生活保障标准分别提高到350 元/月和514元/月。2013年农村政策性住房保险参保户数2668户，参保率达到91.06%，报案17户报回资金46000元；城乡居民医疗保险筹资标准和报销比例进一步提高，全年医疗保险参保总数为7441 人，参保率达到96%，报销总人次为16937人次，报销总额为8370940元，补偿总额为3597127元；全年度大病医疗救助13人计62505 元，发放临时生活困难救助32户2万余元，发放春荒冬令救济265余户3.7万元，发放救灾资金100余户3万元，新增低保20户23人，发放优抚资金20余万元。《三溪乡志》基本完成编制。狠抓信访、矛盾纠纷排查处理工作。2013年，全乡排查解决矛盾纠纷26起，其中死亡赔偿纠纷2起，成功调解26起，调解成功率为100%。接到上级转交群众信访件18起，其中重复件6起，成功处理信访12件。目前无集体越级上访现象发生，全乡社会形势总体稳定。建立健全应急管理体系，全力做好安全生产、森林防火和防汛防台工作，乡村两级干部和广大党员群众共同奋战，取得了抗击台风的胜利。狠抓计划生育工作，低生育水平保持稳定,从2012年开始,井南、李公坑、东陈三个自然村连续两年完成计划生育各项指标,三个村首先获得利益导向机制奖励，乡政府兑现60周岁以上的老人享受每人一百元的奖金。统计、档案、双拥、人武、宗教、妇女、儿童、工会、残疾人、慈善等工作取得新成效。

同时，我们高度重视政府自身建设。我们狠抓责任、执行力和作风建设，努力促使政府务实开展工作。我们严格按照中央和省、市、关于改进工作作风、密切联系群众的最新规定和要求，深化“住村联心、事不过夜”制度。积极优化乡政府服务,加强便民服务中心建设,提升便民服务中心工作人员的工作态度和业务技能,推行服务承诺、首问责任、限时办结等工作措施。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是三溪乡党委正确领导的结果，是乡人大和三溪各界监督支持的结果，更是全乡人民积极进取、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民，向在外创业拼搏的三溪人，向各位人大代表和老同志，向所有关心支持帮助三溪发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到存在的困难和不足：村级集体经济空虚，“造血”功能不足，建设资金极度匮乏；村级组织换届选举后，相关工作机制还没有完全理顺，换届后遗症没有完全消除；干部群众建设美丽乡村，清洁卫生环境的意识有待进一步提高，全乡环境卫生工作遭遇提升瓶颈；土地、资金、农业产业扶持政策等要素制约明显加重；信访和维稳压力明显增大；社会转型期各种矛盾叠加等。我们一定高度重视，进一步增强责任感和使命感，采取有力措施加以改进。

 

二、2014年政府工作的主要目标和总体要求

 

2014年，是全面深化改革的开局之年，也是实施十二五规划的攻坚之年。虽然整体经济环境依然严峻，但有利于发展的因素不断增多，特别是“绿水青山就是金山银山”战略思想深入人心，为我们三溪变生态优势为发展优势提供了坚实基础。只要我们坚持底线思维、问题导向，牢牢把握发展大势，顺势而为，就一定能够在原有发展基础上开创三溪改革发展新的局面。

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照省委“八八战略”和市委“绿色崛起，科学跨越”发展战略和县委建设和谐美丽好缙云工作要求，深入实施“富民强县”战略，以“治水”为突破口，深入实施产业提质、项目攻坚、乡村文明、作风提升“四大工程”，努力走出一条符合三溪实际的“绿水青山就是金山银山”的发展道路，建设幸福美丽好三溪。

根据中国共产党三溪乡第十三届代表大会第三次会议精神，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：工农业总产值增长5%以上；财政收入增长10%以上；全社会固定资产投资完成县政府下达工作任务；农民人均纯收入增长10%以上。

在新的年度工作当中，我们要牢固树立四种意识：

一是牢固树立依法办事的法治意识。依法治国是我们党治国的基本方略，法律是不可逾越的红线，是我们各级政府和村一级开展工作的原则底线。镇村两级干部在项目工作、工程招投标、政策处理、为民办事等重点环节要依法操作，坚决不能触碰红线。

二是牢固树立两个三溪的发展意识。八千多人口的三溪乡，有将近一半的三溪人在外创业，三溪是所有三溪人的三溪。我们在工作当中，一定要发挥好在乡三溪人和在外三溪人两个“三溪”的积极性，要团结一切可以团结的“三溪力量”，凝聚一切可以凝聚的“三溪元素”，把三溪的事情办好。

三是牢固树立团结共事的和谐意识。干部要团结共事，群众要和谐相处，这是我们三溪建设和发展的前提和基础。我们要以三溪发展的大局为重，要始终坚持民主集中制，不断解放思想，自觉改造主观世界，使乡村两级领导班子成员切实起到表率作用。班子成员与成员之间、同志与同志之间，坦诚相见、真诚相处、谦诚相容，多尊重、多理解、多沟通，共同营造团结共事，和谐相处的浓厚氛围。

四是牢固树立功成不必在我的忘我意识。所谓“功成不必在我”，就是说每个人要为三溪的建设和发展做出最大的贡献，但三溪建设和发展的成功未必就在我手中、在我任期、在我有生之年看到实现。这是人生的崇高境界，只有一个人达到为事业而忘我、为“大我”而弃“小我”时，才能做到“功成不必在我”。我们一定要多做一些为三溪长远发展打基础的实事、好事，抛开个人名利，甘做三溪发展的垫脚石和铺路工。

三、2014年政府主要工作

 

根据上述目标和工作思路，今年要着重抓好以下五方面的工作：

（一）以“五水共治”为突破口，着力改善生态环境。全力打好“五水共治”攻坚战。坚持科学治水、依法治水、铁碗治水、全民治水，深入推进治污水、防洪水、强蓄水、保饮水、抓节水“五水共治”，向上级有关部门多争取治水项目，多筹措治水资金。坚持治污先行，严厉打击违法排污行为，做到发现一处、查处一起，绝不姑息。严格落实县、乡、村三级“河长制”，强化日常考核和河道日常保洁机制建设。深入推进龙溪综合治理，开展龙溪清淤和清理乱开垦扩大地专项行动，修筑龙溪拦水坝，修补龙溪防洪堤，做好龙溪禁渔工作，逐步推进龙溪两侧防洪堤的绿化、硬化、亮化“三化”建设，把龙溪建成一条水清、岸美的生态长廊。深入推进厚仁村面前溪综合治理，将清淤、蓄水、绿化、防洪堤建设结合起来，使该溪成为村中的亮丽风景线。加强农村生活污水处理设施建设，完成西应自然村生活污水集中收集处理项目，开工建设厚仁整村生活污水处理项目建设，按照县政府要求做好其他村农村生活污水处理项目的前期工作。加快马飞岭病险水库除险加固工程建设，推进三溪源西应自然村饮用水管网改造、三溪村井南、东雅宅等自然村的饮用水项目建设。

（二）以项目推动为突破口，着力夯实发展基础。狠抓项目进度，全力抓好重点项目建设。继续全力争取助推三五省道壶镇至三溪改线工程，力争尽早完成前期工作，尽早开工。加快推进东雅宅自然村西路和岭岗山、西应大竹坪耕地项目建设，并抓紧落实完工后的地力培育和后续种植。全力争取在东雅宅、后吴、井南、西应等自然村实施的农业综合开发项目，以龙溪两岸防洪堤和漫步道、田间作业道、水渠、跨溪桥等为建设重点，争取该项目下半年能落地到位，早日开工建设。按照依法有序，稳步推进的原则，全力推进三溪源村市级中心村有关项目建设。依托厚仁水库、崇潭、三溪人家黄茶精品园等景点资源，积极争取厚仁村县级旅游精品村建设，全力争取项目资金，稳步推进厚仁基础设施、农业产业等项目建设。

（三）以提质扩面为突破口，着力调优产业结构。继续引导扶持发展茶、油、矿泉水“三滴水”主导产业。抓住县政府重点扶持黄茶产业的契机，力争新发展黄茶200亩。全力扶持三个黄茶种植大户，推进三溪人家黄茶精品园建设，加大“轩黄”黄茶品牌宣传营销力度，积极鼓励尝试红茶炒制，发展“红、黄、绿、白”四色茶，全力打造缙云黄茶第一乡。坚定不移发展油茶产业，充分利用省级农业园区平台，在油茶新抚育、林间作业道、低效改造提升等方面争取项目资金扶持，今年力争新发展油茶种植300亩以上。鼓励支持厚仁村开展农村土地整体流转，发展规模经营。鼓励仙都矿泉有限公司转型升级，在资金引进、企业管理、水源地保护、市场营销等方面能有所突破，进一步打响三溪矿泉水品牌。全力支持宝来丽公司转型升级，积极引导旺发大鲵养殖提质增效。千方百计推进三溪乡村休闲旅游起步发展，鼓励扶持发展农家乐，进一步解决在三溪“吃、住、游”难题。积极探索后吴龙溪生态防洪堤和台壶山、厚仁崇潭、李公坑原生态村、三溪人家黄茶精品园和西潘区块的乡村休闲旅游开发，为三溪的绿水青山转化为金山银山多做打基础的工作。

（四）以“联动互补”为突破口，着力建设“两个三溪”。要充分发挥在外创业三溪人的作用，在创业联谊、引资引智、文明促进、纠纷化解等方面，与在乡三溪人形成联动互补。乡政府将积极征求和采纳相关意见建议，今年，将重点探索开展乡村文明促进等行动，发挥“两个三溪”的积极性。此外，要积极回应、帮助解决在外三溪人的需求诉求，做好相关服务工作。要鼓励引导在外三溪工商资本回乡投资创业，特别是在生态农业、乡村休闲旅游业等方面，引进资金、项目和发展思路，凝聚人心，形成合力，共同致力于三溪的幸福美丽乡村建设。

（五）以“解难增惠”为突破口，着力保障改善民生。积极推进美丽乡村建设。全力深化“三改一拆”工作，以铁的决心、铁的作风、铁的举措，按照统一建房区块、统一规划、统一户型设计、统一收旧建新的原则，抓好村民建房工作。要多方征求意见，拆旧建新，稳妥实施三溪村后吴自然村区块宅基地建房项目。按照县委县政府部署，积极创建“无违建乡”，做好历史遗留违章建房的调查摸底和处理工作，严格按照规定抓好新建房屋的日常管控，发现一起，查处一起，决不手软。继续抓好洁净乡村建设，不断提高环境卫生管理水平。要以更高的要求、更严的举措、更大投入、更强的力度，毫不动摇抓好全乡村庄、河道、田间地头、家庭小院、道路的环境整洁，不断提高干部、党员、群众的环境卫生意识。全面落实强农惠农各项措施，全力发展家家乐、家家店、家家做。关心支持三溪小学、三溪卫生院发展建设。不断完善大社保体系，完善困难群众大病救助制度，扎实做好困难群众生活救助、医疗救助、残疾人扶助等工作。全面加强农村文化体育事业建设，利用三溪文化礼堂举办文艺晚会和农村春晚，完成三溪源村文化礼堂建设。加强人口和计划生育工作，全力改变人口和计划生育工作落后局面，稳妥实施“单独两孩”政策。同时认真做好统计、气象、方志、人防、双拥、人民武装、红十字、民族、宗教、妇女、儿童、青少年等工作。

（六）以转变作风为突破口，着力加强自身建设。着力改进工作作风，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风”抓整改，重拳整治“庸懒散”。扎实开展“两提两创走前列”活动，大力弘扬攻坚克难、敢于担当、苦干实干的工作作风，努力打造“狮子型”干部队伍。扎实开展进村走亲活动，建立健全“分账户”制度，切实做到“走村不漏户，户户见干部”。要强化乡政府服务职能，提升干部特别是窗口单位干部的服务能力和态度，为政府树立良好形象。要自觉接受人大主席团和人大代表监督，自觉接受广大群众和社会各界监督，让权利在阳光下运行。要全面落实科学民主决策机制，积极推行重大事项风险评估。政府工作要牢固树立法治理念，要依法行政，提高乡政府行政的规范化水平。严格落实党风廉政建设责任制，从严管理干部，坚决落实党政机关厉行节约反对浪费条例，进一步缩减三公经费支出，打造廉洁政府。

各位代表，八千多三溪群众对美好生活的向往是我们奋斗的不竭动力，让我们在三溪乡党委的坚强领导下，以敢于担当的勇气，功成不必在我的大气，守土有责的志气，舍我其谁的豪气，改革创新，攻坚克难，奋发图强，为践行“绿水青山就是金山银山”理念，建设幸福美丽好三溪而努力奋斗！