一、缙云县发展和改革局（本级）概况

（一）主要职能

1.拟订全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；负责规划体制改革，建立健全发展规划体系；负责规划和计划的制定、审核、调整、评估等综合管理工作；组织编制、审核、审批重点专项规划和一般专项规划；衔接平衡土地利用总体规划、城乡规划等空间规划与专项规划之间的关系。

    2. 负责全县社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡
和重大比例关系的协调，提出国民经济发展和优化重大经济结构、实施可持续发展战略的目标和政策；参与研究提出城乡统筹发展战略和重大政策，推进城市化和城乡一体化统筹发展；组织编制主体功能区规划和低丘缓坡综合开发利用规划，会同有关部门组织实施与管理；牵头建立主体功能区规划空间管制原则、资源合理利用、行业准入标准等。

3.负责宏观经济预测、预警和信息引导；研究分析全县国民经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题，提出调控政策建议；参与制定财政、价格和土地政策，参与研究全县直接融资的发展目标和政策以及编制企业债券的发行计划和审核监管工作，协调解决经济运行中的重大问题；受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

4.研究提出全县产业发展战略，组织拟订综合性产业政策；负责协调一、二、三产业发展的重大问题，衔接平衡相关发展规划和重大政策，推进经济结构战略性调整；负责拟订全县服务业的发展战略和重大政策，指导和协调服务业发展；负责安排服务业建设项目，并组织对服务业发展工作进行考核；研究指导全县生态休闲养生（养老）经济发展规划、总体布局和项目建设，统筹推进生态休闲养生（养老）经济的发展；负责全县粮食、棉花等重要商品、物资的储备、进出口配额的计划管理。

5.指导推进和综合协调经济体制改革，研究经济体制改革和对外开放的重大问题；提出我县经济体制改革年度实施意见；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；组织拟订投资、规划、计划、粮食、价格等改革方案并组织实施；指导经济体制改革试点；协调推进开放体制建设。

6．研究提出固定资产投资总规模，负责规划重大建设项目和生产力布局；按权限负责全县固定资产投资的综合管理；提出县财政性建设资金的规模和投向，并纳入政府投资项目计划管理；协调引导其他投资资金的投向；按权限审批、核准、备案重大项目和基本建设项目；会同有关部门参与国有基础设施资产权益转让项目的管理；承担政府投资项目的前期储备、计划编制、组织实施、协调监督等综合管理；加强和改进对各类民间投资的宏观调控。

7.负责全县基本建设和县以上重点建设项目的综合管理，拟订县重点建设项目计划并组织实施；履行公共资源交易监管职责，监督管理全县重大项目招投标；组织开展全县重大建设项目稽察工作。

8.会同有关部门研究提出我县利用外资和境外投资的发展战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策；指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向；负责核准、审批和上报重大外商投资项目、国外贷款项目和重大境外投资项目；负责国有基础设施资产权益对外资转让项目的核准和外资并购境内企业安全审查工作。

9.组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，负责全县社会发展年度评估和形势分析；负责人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播电影电视、新闻出版、旅游、民政等各项社会事业以及国防建设与全县国民经济和社会发展计划、规划的衔接平衡；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障等经济与社会协调发展、相互促进的政策建议；协调各项社会事业发展和改革中的重大问题；参与社会保障制度改革政策的制定；负责协调推进基本公共服务均等化工作。

10.研究提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议，协调农业和农村经济社会的重大问题；会同有关部门研究提出农村经济发展速度、总量平衡、结构调整目标及政策建议；提出农村、农业重大建设项目布局建议并协调实施；负责全县农业资源的综合管理和农业区划工作，参与可持续发展影响论证工作；编制全县农业综合开发规划，协调、监督、检查农业综合开发规划和有关生态环境保障制度的实施；参与全县农业综合开发工作；协调和指导小城市建设和中心镇培育工作。

11.组织拟订重大基础产业的发展战略、规划和重大政策；组织编制综合交通发展规划，负责铁路规划研究、项目前期、工程建设的综合协调管理以及各种运输方式的衔接平衡工作；负责制定能源发展规划、组织协调重大能源项目建设等工作；负责安排重大工业、高技术产业建设项目；参与全县各类园区（功能区）、重大产业基地的发展规划和综合平衡。

12．组织拟订并协调实施发展循环经济的规划及政策措施；负责归口管理应对气候变化工作，组织拟订和实施县应对气候变化方案和政策措施，协调推进低碳经济发展；参与编制生态建设规划和环境保护规划，协调循环经济发展中的重大问题。

13.负责国民经济和社会发展（综合性）、经济体制改革的有关规章草案的起草；参与协调全县社会信用体系建设，并组织制定相关综合性政策。

14.负责全县国民经济动员工作，组织拟订国民经济动员规划、计划；组织实施国民经济动员方案编制、专业保障队伍组建、物资筹措、战备储备点建设等工作，审批、审核国民经济动员中心和保障基地，协调国民经济平战转换能力建设。

15.贯彻执行国家价格改革、调整方案，依法管理全县商品价格和经营性服务价格，制定和调整审批权限内的商品价格和经营性服务价格，牵头制定和调整全县行政事业性收费标准，并组织实施；负责全县价格综合平衡，指导、协调、监督有关部门的价格工作。

16.负责全县价格监督检查工作，依法实施对价格和收费违法行为的监督检查和行政处罚；负责全县市场价格行为的监督管理工作，指导企事业单位和社会组织的价格自律工作；负责全县价格公共服务工作，办理价格投诉举报，维护合法价格权益。

17.负责全县价格监测预警工作，制定价格监测预警工作制度和全县价格应急预案，并组织实施；负责全县价格成本调查和监审工作，组织实施重要农产品成本调查，组织实施政府定价成本监审。

18.贯彻执行国家、省和市有关粮食工作的方针、政策、法规，制定全县政府有关粮食流通和储备粮管理的具体政策，并督促实施；负责粮食流通管理，调控全县粮食市场稳定；保障军队粮食供应，落实粮食安全保障措施，实现供需平衡和市场稳定；指导全县粮油仓储管理工作，确保储备粮安全；执行省政府统一领导下的县级政府分级负责责任制。

19.负责粮食流通监督检查，监督检查辖区内从事粮食收购、储存、运输、加工等经营活动和政策性粮食购销活动；监督管理粮食收购、储备环节的粮食质量安全。

20.承办县政府交办的其他事项。

（二）部门决算单位构成

    从预算单位构成看，缙云县发展和改革局（本级）部门决算包括：本级决算。

二、缙云县发展和改革局（本级）2014年部门决算情况说明

（一）收入决算总体情况

    缙云县发展和改革局（本级）2014年本年收入合计 1,339.98 万元，其中：财政拨款收入 1,339.98 万元，专户资金 0 万元，事业收入（不含专户资金） 0 万元，事业单位经营收入 0 万元，其他收入 0 万元。

    2014年用事业基金弥补收支差额 0 万元，上年结转 65.35万元。

（二）支出决算总体情况

    缙云县发展和改革局（本级）2014年本年支出合计 1,274.63 万元。

    1.按支出功能分类，包括一般公共服务 （财决批复04-2表，1栏此类合计数）万元、1274.62万元。

    2.按支出用途分类，包括人员支出 1,013.86 万元，日常公用支出 100.62 万元，项目支出 160.14 万元，事业单位经营支出0万元，对附属单位补助支出0万元，上缴上级支出0万元。

    2014年结转下年 65.36 万元（含决算结余分配）。

（三）财政拨款支出决算情况

    2014年部门决算中，财政拨款用于以下方面：

    1．一般公共服务（类）发展与改革事务（款）行政运行（项）为503.08万元，主要用于缙云县发展和改革局人员经费及日常公用经费支出。

    2．一般公共服务（类）发展与改革事务（款）一般行政管理事务（项）80.44万元，主要用于缙云县发展和改革局前期项目经费支出。

3．一般公共服务（类）发展与改革事务（款）物价管理（项）15.85万元，主要用于缙云县发展和改革局全县价格监测预警、价格应急预案、全县价格成本调查和监审经费支出。

4．一般公共服务（类）发展与改革事务（款）其他发展与改革（项）50.00万元，主要用于缙云县发展和改革局全县全县生态休闲养生（养老）发展经费支出。

5．社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位（项）253.45万元，主要用于缙云县发展和改革局离退休人员生活经费支出。

6．医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）81.47万元，主要用于缙云县发展和改革局按照国家规定标准为职工缴纳的基本医疗保险经费支出。

7．农林水支出（类）农业（款）农业生产保险补贴（项）8.85万元，主要用于缙云县发展和改革局政策性农业保险调研考察等经费支出。

8．住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）57.01万元，主要用于缙云县发展和改革局按照国家规定标准为职工缴纳住房公积金经费支出。

9.粮油物资储备支出（类）粮油事务（类）行政运行（项）100.00万元，主要用于缙云县发展和改革局（粮食）人员经费及日常公用经费支出。

10. 粮油物资储备支出（类）粮油事务（类）粮食专项业务活动（项）5.00万元，主要用于缙云县发展和改革局（粮食）负责粮食流通管理，调控全县粮食市场稳定，监督检查管理粮食收购、储备环节日常公用经费支出。

11. 其他支出（类）其他政府性基金支出（类）其他政府性基金支出（项）119.47万元，主要用于缙云县发展和改革局人员补贴及其他差旅费、会议费、办公费等经费支出。

（四）2014年公共预算财政拨款“三公”经费决算情况

1.因公出国（境）经费：根据外办安排的因公出国计划和实际工作需要，2014年因公出国（境）0费支出，比上年下降100%。

    2.公务接待费：2014年公务接待费支出 22.91 万元，比上年下降（增长） 45 %。主要用于公务业务接待等支出。其中，本单位公务接待 230 批次，2,320 人次。

    3.公务用车购置及运行费：2014年公务用车购置及运行费支出 14.99 万 元，比上年下降（增长）31 %。其中，公务用车购置支出 0 万元（含 购置税等附加费用），主要用于经批准购置的 0 辆公务用车；公务用车运行费支出 14.99 万元，主要用于单位车辆开支公共预算财政拨款的 3 辆公务用车等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。

    三、名词解释

（具体项目由各部门按本单位公开内容选择使用）

    1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

    2.专户资金: 教育收费和彩票发行和销售机构业务费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。

    3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。

    4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

    5.其他收入：预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。

    6.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”、“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。

    7.上年结转：是指预算单位以前年度的收入预算未执行完毕，需结转本年度按照原用途继续使用的结转资金，以及以前年度收支相抵后的盈余或亏损结余资金。

    8.结转下年：是指预算单位本年底前的收入预算未执行完毕，需结转下年度按照原用途继续使用的结转资金，以及本年底前收支相抵后盈余或亏损的结余资金，其中包括当年事业单位按照国家规定，用于核算当年应交所得税和提取事业基金、专用基金的分配情况和结果。

    9.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

    10.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

    11.一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）行政运行（项）：指国库拨付预算单位的一般公共预算财政资金。

12.一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）一般管理事务（项）：反映发改部门在日常业务之外开展前期项目工作的支出。

13.一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）物价管理（项）：指价格监测预警、价格应急预案、全县价格成本调查和监审经费支出。

14.一般公共服务支出（类）发展与改革事务（款）其他发展与改革事务支出（项）：指生态休闲养生（养老）发展经费支出。

    15.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）：指未实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休支出。

    16.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）：指县统计局机关按照国家规定标准为职工缴纳的基本医疗保险支出。

    17.农林水支出（类）农业（款）农业生产保险补贴（项）：指全县政策性农业保险调研考察等经费支出。

    18.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

19.粮油物资储备支出（类）粮油事务（款）行政运行（项）：指国库拨付预算单位的一般公共预算财政资金。

20. 粮油物资储备支出（类）粮油事务（款）粮食专项业务活动（项）：指负责粮食流通管理，调控全县粮食市场稳定，监督检查管理粮食收购、储备环节日常公用经费支出。

21. 其他支出（类）其他政府性基金支出（款）其他政府性基金支出（项）：指人员补贴及其他差旅费、会议费、办公费等经费支出。

附件：

 1. 2014年度部门收支决算总表

2. 2014年度部门决算财政拨款支出决算表

3. 2014年度公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表