为避免因拖欠工程款和农民工工资而引发的不稳定事件。根据《劳动保障监察条例》及有关规定，结合园区实际，特制订《缙云工业园区（新碧街道）处置农民工欠薪事件应急预案》（以下简称《预案》）。

一、指导思想

按照“快速反应，依法规范，协调配合，及时处理”的原则，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，坚持以安抚情绪和解释疏导为主，防止矛盾激化和事态扩大，切实维护农民工合法权益，确保社会稳定。

二、《预案》适用范围及启动条件

(一)适用范围

1．工程范围：工业园区范围内自管工程和各企业项目单位建设工程。

2．因拖欠工程款和农民工工资引发的集体上访等事件。

3．因拖欠工程款和农民工工资引发的其他突发事件。

(二)启动条件

1．正在进行集体上访，导致影响正常生产、生活秩序的。

2．拖欠工程款和农民工工资事件虽未造成严重后果，但在事件发生过程中，情况突然发生变化，有可能造成严重后果的。

三、应急处理机构和职责

(一)由园区管委会统一领导，各相关部门分工合作，密切配合，快捷、高效、有序地处理因拖欠工程款和农民工工资引发的突发事件。

(二) 成立缙云工业园区防范和处置拖欠民工工资专项工作领导小组。领导小组组长由缙云工业园区管委会党工委副书记、政法委书记洪伟仁担任，常务副组长由缙云工业园区管委会副主任胡小雄担任；副组长由钭晓鹤、李健美、周大勇、赵伟杰、郑葛翰担任，办公室设在园区劳动监察中队，由舒浙伟同志任办公室主任。领导小组下另设六个应急小组：

1．园区企业工作组

组长：胡小雄

成员:  舒浙伟 施伟民 陈 超 周望阳（人劳） 

周跃恺（公安） 叶桂仁（司法）

2．市政及建筑施工企业工作组

组长：洪伟仁

成员: 朱晓光 尚志南 朱展宏 潘圣元 

朱尔其（人劳）林高令（公安） 王忠伟（建设）

郑诗雨（司法）

3．农村生活污水工作组

组长：赵伟杰

成员：李伟兰 赵振华

4．六边三化三美工作组

组长：钭晓鹤

成员：姚力夫

5．农村及其它行业综合工作组

组长：郑葛翰

成员：陈 曙 周显东 李 杰 施林清（人劳）

林高令（公安） 李 强（国土） 杨 府（建设）

刘 源（司法）

6．媒体应对应急工作组

组长：李健美

成员：俞伟建 陶亚雅 王 蓓 郑若意

（三）领导小组职责

1．发布启动和解除应急预案的命令。

2．组织有关部门按照应急预案，制定应急方案、措施，迅速开展应急处理工作，采取有效措施把事件影响降低到最低限度。

3．随时掌握预案实施情况，根据事件发展，调配应急、警戒维护人员和应急资金等。

4．做好稳定社会秩序工作。

5．及时上报应急事件进展情况，适时将事件的原因、责任及处理意见向社会公布。

（四）各应急小组职责

1．组织实施领导小组制定的应急方案。

2．现场统一协调工作。

3．实施事件现场人员的解释、说服教育、善后处理等工作。

4．应急资金的调配、协调。

5．事件现场工作的安全事项。

6．应急事件的救援工作。

7. 应急事件的媒体接待工作。

8．事件的后勤保障等工作。

9．办理领导小组交办的其他工作。

四、事件应急处理工作程序

(一)有重大事件发生的趋势和事件发生后，应急小组立即向防范和处置拖欠民工工资专项工作领导小组汇报相关情况，并适时向上级主管部门通报信息，做到信息畅通。

(二)领导小组接到应急小组及相关部门关于突发事件的报告(电话或书面)后，应立即调配相关部门人员，在30分钟内到达事件现场，对事件和有关单位进行调查核实，评估事态程度和事件等级，应急小组应及时向领导小组汇报并提出是否启动应急预案的提议。

(三)领导小组组长宣布启动应急预案，并及时将相关情况报县委办、县政办、县政法委、县信访局，张栋副县长，并及时上报书面报告。

(四)领导小组及时调配应急人员、资金、制定应急方案，并通知事件单位相关负责人立即赶往现场，采取措施防止事件的进一步恶化。

(五)应急小组按照领导小组制定的应急方案，分工协作处理应急事件。

(六)领导小组视应急事件的发展态势，必要时，请求有关部门，通知公安、交通等部门，开展维护现场治安、交通指挥、设立警戒、指导群众疏散等工作，并及时上报。

(七)应急事件结束后，领导小组宣布解除应急预案。

五、应急储备资金安排

对遇有特殊案件，农民工工资无处着落时，由应急小组负责接待，经审核后，按程序给予一定的救助资金补贴，帮助其返乡。

六、工作要求

(一)反应迅速、强化协作。应急分队接到通知后迅速行动，及时通知相关单位到现场协调处理。

(二)耐心细致，宣传说服。对事件涉及各方做好认真细致的政策、法规的宣传解释工作。

(三)依法协调，妥善解决。依照相关法律、法规和文件精神进行协调，将矛盾冲突、纠纷予以妥善解决。

(四)保证信息渠道畅通。为了防止群体突发事件的发生，确保社会稳定。突发事件应急处理领导小组及突发事件应急小组成员，必须保持24小时通讯工具畅通，确保信息的接收和传送。

（五）及时通报，加大处罚。园区各部门和人员，在接到应急小组通知，迅速到达指定岗位，协助工作。同时对违规的项目责任单位和项目责任人要坚决依法查处，并及时向相关部门通报，防止类似事件的再度发生。

                                                 浙江缙云工业园区管委会 缙云县人民政府新碧街道办事处