一、2014年度工作回顾
2014年，我们在县委县政府的正确领导下，团结带领全乡干部群众，以建设“和谐美丽好溶江”为总揽，以党的群众路线教育实践活动为载体，以项目建设为抓手，以美丽乡村建设为主阵地，围绕经济发展和民生保障，齐心协力、攻坚克难，奋发有为，各项工作取得新突破。全年完成工农业总产值7880万元，其中工业总产值 2310 万元，农业总产值5570万元，完成粮食播种面积8065亩，粮食总产量3091吨；农民人均纯收入10688元，同比增长13.3 %；实现林权抵押贷款1612万元，旅游项目投资 2034万元，固定资产投资8553万元。
一年来，我们致力于保增长促转型，经济持续健康发展。
一是传统产业保持良好发展态势。2014年，我们继续立足农业乡镇这个最大的溶江实际，以产业发展壮大为动力，紧紧围绕农业增效和农民增收两大目标，在巩固和发展茶叶、蚕桑、黄花菜三大传统产业的基础上，大力实施农民增收工程，努力增加农民收入。2014年全乡全年产茧2107.9担，实现茧款收入440.7万元；溶江本地的黄茶远销山东、江苏等地，缙云石上菊薯茶专业合作社是“缙云黄茶”、“仙都笋峰”品牌的唯一生产厂商；山坑村的高山蔬菜专业合作社接收的蔬菜订单供不应求。
二是新兴产业迸发活力。随着形势的不断发展变化，我乡传统的外出开浴室、弹棉花等致富之路越走越难，如何引导这部分从业人员实现转型升级是我们始终思考的问题。2014年，我们一方面积极响应县委县政府推动“烧饼产业”发展的号召，迅速发动，在全乡范围内兴起烧饼培训热潮，并争取到县烧饼办支持，专门为我乡免费举办了一期60余人次的烧饼培训班，起到了很好的示范带动作用；另一方面积极培育扩大来料加工业，为越来越多的农户尤其是低收入农户实现家门口就业提供平台。2014年，全乡在册来料加工经纪人15人，比2013年度新增5人，从业队伍2950多人，比2013年度增加100人，年加工费总额为1730万元，比2013年度增加近100万元。电子商务等新兴产业在我乡初露锋芒，2014年新开网店2家，年营业额20多万元。
一年来，我们致力于促投资强基础，项目建设有序推进。
水利工程项目有序进行：（1）雅江尖坑水库“千库保安”工程已基本完成施工。（2）山塘综合整治项目：花楼山村的水渠工程已经完工；山坑村池岭田界水库、洪坑桥官塘水库项目已完工，岩门杨梅坪水库项目也即将完工。
一年来，我们致力于治环境美家园，美丽乡村初显成效。
一是“五清”工作成效明显。深化洁净家庭、洁净村庄、洁净乡镇、花样农家创建工作，完成洁净家庭创建310户，洁净村庄创建3个，评选出洁净庭院40家，花样农家60户。建立健全长效管理机制，将“五清”相关内容写入村规民约并上墙公示，形成集教育宣传、批评劝说和处理罚款相结合的保洁管理制度，确保工作长效。严格落实县、乡、村三级“河长制”，加强引导，注重宣传，树立“垃圾就是污点、清洁就是成效”理念，营造全民治水氛围，建立长效保洁机制，深入推进贞溪等我乡重点流域水环境综合治理，在“五水共治”工作督查中排名靠前，并涌现出不少典型：山坑村的“治水娘子军”、石上村的“治水愚公”陈力贤、洪坑桥村省级“闪光言行之星”周成宝、花楼山村的“党员亮相”等，都是我乡在治水工作中涌现出来的先进典型。
二是“三改一拆”扎实推进。把“三改一拆”工作当作改善景区形象，提升生态品质的重要手段来落实，具体工作中突出“三个抓”：一抓重点区块拓空间。以景区沿线、公路沿线为重点拆除区块，有效改善了沿路、沿景区的发展空间。二抓重点案例显公平。以县“百例典型”违法案例、乡典型案例、对水源、对生态环境有影响的违法建筑户为重点，有序推进拆违进程，截至2014年12月，累计拆除95户，建筑面积15361.4平方米。三抓重点环节强落实。“无违建”创建全面铺开，2014年9月中旬开始“无违建乡镇”创建工作以来，全乡干部发扬“白加黑”、“5+2”的精神，上门测量、绘图、做笔录，顺利完成11个行政村的测量工作，排摸户数6277户，总丈量户数2509户，查明违章户数655户，截至2014年12月，已处置户数614户，收处理款157.9万元，处置率达到94%，并成为通过市级“无违建”预验收乡镇之一。
三是特色乡村展示新貌。2014年我们带领全乡11个村的主职干部，部分县乡党代表、人大代表，到龙泉、遂昌等县市学习美丽乡村建设的经验和做法，又去了本县的新建、东方、仙都等兄弟乡镇学习取经，让干部对美丽乡村建设干有目标，对照有榜样，为创建属于溶江的特色乡村、精品乡村积蓄能量。不少村已经先行一步：花楼山村荣获2014年“缙云县十大养生长寿村”称号，综合分数在全县排名第一；大雅畈村创建市级绿化示范村，种植绿化植物500多棵；田洋村借五水共治之机,完成了河道护栏修复，村容村貌焕然一新。
四是岩门景区加快发展。2014年，我们利用岩门风景区被纳入丽水市乡村旅游示范区建设的良好契机，提出了“诗画岩门、醉美溶江”的旅游宣传口号，在大力宣传岩门景区上做足文章：11月2日，丽水电视台《老白谈天》、《绿谷采风》栏目组来乡采风，并用长达一周的时间进行了专题播放；11月15日，成功举办“行走岩门、印象溶江”民俗风情登山节活动。与此同时，我们力所能及做好岩门景区开发的前期基础性工作，完成了景点指示牌和警示牌设计规划，并进行了部分安装，成功开辟了三条徒步驴行路线，完成了4000余米的游步道建设，尽可能完善岩门乡村旅游的初步功能。
一年来，我们致力于保平安惠民生，各项事业齐头并进。
一是社会事业稳步发展。我们始终把保障民生、完善社会公共服务作为一项重点工作来抓。关心支持学校和卫生院发展建设，积极开展关爱留守儿童活动和扫盲活动，期待已久的溶江小学迁建项目和溶江幼儿园改建项目八月底完成，九月如期开学；重视农村养老服务体系建设，溶江中心敬老院拆改建项目全部完工，于2015年春节前入住；继田洋村后，陈村、岩门、山坑、花楼山、大雅畈、石上6个村的居家养老照料服务中心顺利建成并开门迎客，得到了全体村民的热烈拥护；全面开展新型农村合作医疗保险工作，参保率达96%以上；计划生育工作稳步推进，计划生育率为90.2%，各项指标完成情况良好；积极开展拥军优属、扶贫济困工作，大力推广防汛防台、防灾救灾工作，健全基层防汛防台体系，有效防范和应对各类险情的发生。社会保障体系不断完善。
二是社会环境和谐稳定。健全完善“网格化管理、组团式服务”，初步构建了一体化的大平安、大信访、大调解、大稳定机制。狠抓信访、矛盾纠纷排查处理工作。2014年我乡共收到上级转交办信访件 33 件，其中来信来访 19 件（ 7 件重访件），已办结 12 件；网上信访 14 件，其中 7 件重访件，已办结 7件，截至2014年12月份的信访件办结率100%，没有发生一起进京赴省越级上访，没发生一起重特大治安和刑事案件，全乡社会形势稳定，人民安居乐业。
三是文化生活日益丰富。大力推进乡村文化娱乐设施建设，着力发展广场舞等农村群体性娱乐文化，顺利完成田洋村文化礼堂建设工程，积极推动溶江乡文化艺术联合会向更高层次发展。10月25日，溶江乡“乡邻”农民书画暨岩门风光摄影作品展在丽水市文化馆成功开展，这是乡镇级作品首次在市文化馆展出。岩门、田洋两个村依托文化礼堂这个平台，相继举办了重阳敬老等具有乡土气息的文化礼仪活动，洪坑桥、雅江、大黄等村举办了“五水共治”文艺晚会和春节文艺晚会，受到群众广泛好评。
一年来，我们致力于转作风塑形象，自身建设不断加强。
一是主动接受领导和监督。主动接受乡党委领导，自觉接受乡人大监督，主动听取社会各界意见和建议，定期向人大报告、通报政府工作，认真办理乡人大代表议案、建议和县人大交办的议案。
二是脚踏实地走村入户。从严从实抓好“住村联心不漏户、事不过夜强服务”活动，切实解决服务群众“最后一公里”问题。制作了“住村联心卡”，实行走访销户制，走访了在家的3618户农户，征求意见建议183条，帮助解决困难和办理各类事项103件，达到了解民忧、聚人心、稳社会、增感情的效果，得到省、市、县群众路线督导组领导的认可，并于10月下旬得到丽水市委王永康书记的批示。
三是作风建设不打折扣。坚决贯彻落实中央八项规定、省委28条办法、县委“7个严禁和30个一律不准”，严抓干部工作作风。严格实施干部“住乡住村住夜”制度，坚持领导班子成员带班值夜制度和每周三晚夜学制。制定和完善了书面请假、因公外出审批、公车使用和管理、来客接待等制度，以严明的纪律促进良好作风的形成。
各位代表，过去一年，全乡上下同心协力，攻坚克难，取得了一定成绩：获得了信访工作优胜奖、社会综合管理优胜奖、招商引资内资优胜奖、农村发展六大行动优胜奖、安全生产达标奖、“五清”工作二等奖。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的坚强领导，离不开全乡广大干部和人民群众同心同德、艰苦奋斗，离不开各部门、社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表溶江乡人民政府，向在座的各位人大代表，向奋战在全乡各条战线上的广大干部群众，向关心、支持和积极参与溶江建设和发展事业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识存在的问题和不足：经济总量偏小，资金、土地、项目等要素制约依然突出；部分干部思想不够解放，精神状态不佳，法治意识不强，作风不实；村级集体经济薄弱，农民增收面临较大压力；基础设施和社会事业的发展还不能满足人民群众的需求，基础设施建设有待进一步完善，服务群众的能力不高。这些问题都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施加以克服解决。
二、2015年工作思路
2015年是全面深化改革的关键之年、落实依法治国战略部署的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我乡在新起点上谋求更大跨越、力求更大作为的攻坚之年。因此，我们必须保持清醒头脑，要把溶江工作放在全县、全市乃至全省、全国的发展大局中去谋划，既要整体设计抓统筹，又要围绕乡情抓结合，更要突出重点抓落实。
2015年我乡工作的指导思想是：主动认识、引领、适应新常态，深入实施“生态溶江、旅游强乡”发展战略，以“乡村旅游稳步推进、生态农业扩面提质、美丽乡村塑点带面、基层治理聚力促稳”为工作主抓手，走出一条“绿水青山就是金山银山”的溶江绿色发展之路，脚踏实地建设和谐美丽好溶江！
一、强化生态意识，进一步做大做强生态旅游。
生态文明建设已成为了新常态，我们要坚定不移走“绿水青山就是金山银山”发展之路，首要任务就是一张蓝图绘到底，实施“生态溶江、旅游强乡”战略，保护好溶江的生态，经营好溶江的生态，像呵护我们的母亲一样呵护溶江的山山水水，把“诗画岩门、醉美溶江”打造成溶江乡的一张金名片。
（一）扶持与引导并重，大力发展生态农业。乡政府将继续立足于溶江实际，扶持蚕桑、茶叶、黄花菜三大主导产业，巩固和发展高山蔬菜基地和优质蚕桑基地、油茶基地。努力拉长产业链，提高单位面积效益；做大做强集茶叶种植、采摘、交易市场、加工、销售一条龙的茶叶产业；扩大发展油茶种植基地，向规模要效益；发挥黄花菜大面积种植优势，把大棚和地膜黄花菜整合起来，做大包装，争取项目支持；联合杨梅专业合作社，扩大规模，集中力量，形成产销一体化。
（二）保护与开发并重，大力发展乡村旅游。乡村旅游业资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，具有“一业兴百业旺”的带动作用，是“永远的朝阳产业”和“无烟工厂”，抓乡村旅游就是发现和培育新的经济增长点。我们要转变思路和发展方式，抓住岩门景区被列入市级乡村旅游示范区建设的良好契机，用好用足上级的政策，把溶江深厚的人文底蕴与独特的生态资源充分融合，抓好基础设施建设，抓好景区保护美化，抓好沿线村庄谋划，抓好旅游产品开发与包装，实施“走出去”战略，借力宣传溶江旅游，引导干部群众树立景区品牌建设意识，提升景区生态品质，自觉加入到“生态溶江、旅游强乡”建设中来。
二、强化和谐意识，全面推进美丽乡村建设。
美丽乡村建设是溶江今后一段时间的永恒主题，也是广大溶江群众的殷切期盼，和谐稳定则是发展的前提和基础，溶江是我们所有溶江人的美丽家园，是广大在外创业、工作的溶江人的永恒牵挂，我们一定要以溶江的发展大局为重，探索社会治理新模式，化解矛盾纠纷，爱乡助乡，按照“先面子后里子，先洗脸后化妆，先盆景后风景、先规划后建设、先建设后经营”和“美丽要出生产力”的美丽乡村建设理念，一步一个脚印推进溶江的美丽乡村建设。
（一）强化“五清”工作，提升洁净乡村水平。洁净乡村是美丽乡村的基础，是溶江发展的生命线。2015年，要在保洁队伍建设、考核检查机制、保洁设备配置、保洁标准提高等方面有新的提升；要继续深化“五水共治”工作，强化“河长制”的执行，确保全乡81条河道日常保洁；要争取一切可以争取的资金，凝聚一切可以凝聚的力量，发起“绿化革命”，对村庄、河道、道路两边进行有序绿化，让村民们“开窗见景，开门见绿”；要以“质量第一，兼顾进度”的原则，加快完成陈村、岩门、大黄、山坑4个村的农村生活污水处理工程项目验收，推进田洋、石上、大雅畈、新西坑四个行政村的农村生活污水处理项目建设。
（二）强化“三改一拆”工作，推进建房建坟建庙规范化。集中精力打好“无违建”创建攻坚战，继续做好违章户的处罚款收缴工作，推进创建进度，争取在今年完成创建扫尾工作；要全力抓好控新工作，加大巡查力度，坚决打击违章建房建坟建庙等违法行为；要继续推进各村旧村改造和环境大整治，保护和修缮各个村的标志性古民居，用好各个村的村民建房指标，不断优化各村出行和居住环境。
（三）抓好重点项目，夯实美丽乡村建设基础。牢固树立项目是第一抓手的理念，项目就意味着发展、意味着固定资产投资，要多争取好项目，特别是交通、水利、林业、农业、国土资源、旅游等项目，以项目促投资，继续实施好农村生活污水处理、标准农田建设、文化礼堂等项目建设，不断强化溶江美丽乡村的硬件支撑。
三、强化稳定意识，确保各项事业稳中求进。
（一）继续促进产业转型升级。在2014年“烧饼产业”发展良好的态势上，趁势追击，加大宣传、扶持力度，鼓励村民再创业、再就业；不断扩大来料加工队伍和覆盖范围，重点向低收入农户集中村和特困特殊农民群体延伸，制定相应措施和优惠政策，营造合力发展氛围，鼓励实现家门口就业，实现转型升级。
（二）继续深化平安溶江建设。平安和谐是发展的基本前提，我们要积极探索基层治理新模式，突出抓好基层法治德治自治“三治融合”，推动形成政府治理和社会自我调节、村民自治良性互动局面。要坚持维护群众合法权益与维护社会和谐稳定相统一，加强信访工作，充分发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷的积极作用，继续实施班子领导包案制度，真心实意面对群众，直面矛盾纠纷，全力化解历史信访积案；要时刻保持清醒头脑，防微杜渐，全力做好安全生产工作。
（三）继续优化社会事业发展。扎实推进并提高城乡居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险和政策性住房保险等的覆盖面，健全社会保障体系；加强民政工作，发展社会福利慈善事业，健全低保制度，提高五保、孤寡老人集中供养水平；坚持把人口与计划生育工作作为全乡工作的重中之重，常抓不懈，明确计生工作总目标；深入群众广泛开展群体性文娱活动，不断丰富群众精神文化生活；大力支持和推动乡文联发展，加强我乡非物质文化遗产的传承与保护；大力发展教育事业，合理配置教育资源，积极促进教育均衡发展。
四、强化为民意识，建设服务型、法治型政府。
（一）要“转”变观念，建设人民满意政府。切实加强办事窗口规范化建设，努力让“窗口”成为便民、高效、廉洁的服务平台；深化“两公开”和政府信息公开工作，利用乡镇官方微博微信平台、乡镇网站公开政府工作信息动态，倾听群众声音，接受群众监督，打造阳光政府；强化“权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务”的理念，坚持为群众排忧解难，引导督促乡干部经常到村走访，了解村情民忧，把化解矛盾纠纷、解决群众困难视为己任，努力做到“小事不出村，大事不出乡”；思想上更加尊重群众，感情上更加贴近群众，决策上更加着眼群众的意愿，服务上更加体现群众的要求，真正的为百姓做实事，真切的为百姓排忧解难。
（二）要“紧”字为要，推进“法治溶江”建设。认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实《法治缙云实施意见》，形成干部学法守法用法大热潮，以法治思维和法治方式引领新常态，绷紧法治这条红线。在日常行政管理中，要做到依法决策、依法公开、依法执政，坚决守牢法制红线；要加强村一级依法办事，规范约束村级“小微权力”，加强农村小微权力监督，严格执行“四个零入账，五个不报账”，让“每一包烟、每一卷纸、每一笔账”都在村民眼皮底下阳光运行
（三）要“警”钟长鸣，深化干部作风建设。作风建设永远在路上，加强干部管理，狠抓作风建设俨然已成为了新常态。要严格执行政治纪律和组织纪律，严格遵守省委“28条办法”、县委“7个严禁”和“30个一律”，守牢作风建设的红线；要持续开展“走村不漏户、户户见干部”走访活动，不断密切干部群众关系，着力建设干事创业、奋发有为、廉洁奉公、人民满意的政府。