2015年4月 15日在三溪乡第十六届人民代表大会第五次会议上

三溪乡人民政府副乡长   麻余健

 

各位代表：

现在，我代表三溪乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

一、2014年政府主要工作

 

2014年是我县全面深化改革的开局之年，也是在应对困难挑战、优化生态环境、促进转型升级上取得丰硕成果的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，认真贯彻落实中央和省、市、县的一系列决策部署，坚持以改革为统领，以治水为突破口，全面落实抓产业、惠民生、转作风各项工作举措，取得了新的业绩。

全年完成工农业生产总值 6533万元，其中工业总产值1568万元，农业总产值4965万元；地税收入44.22万元，农民人均纯收入10590元，比2013年增长12.9%，全年完成固定资产投资7166万元，完成县政府下达任务的199.1%。在县委县政府组织的2014年年度综合工作考核中，获全县综合工作先进集体，其中单项奖有6项。具体主要做了以下三方面的工作：

 

 

一年以来，我们致力于治环境、美家园，幸福美丽乡村建设基础更加扎实。

“五水共治”成效明显。全面完成全乡35条河道表面垃圾清理工作，对龙溪东雅宅到井南段和厚仁面前坑进行河床综合整治，并对龙溪防洪堤进行了硬化、绿化、亮化和石头栏杆的安装，初步形成一道美丽的沿溪风景线。实行县、乡、村三级“河长制”，实现河道整治管理全天候全覆盖。加强农村生活污水处理设施建设，投资700万元的三溪村、三溪源村、厚仁村3个行政村7个自然村的农村生活污水项目已完成工程量的80%。此外，大力推进“绿化治水”，发起“种树绿化革命”， 共投入绿化资金62.08万，种植银杏、紫薇、玉兰花、红豆杉、红枫等名贵树种6625株。三溪村对龙溪主河道、三五省道两侧进行了种植绿化，厚仁村则通过认建认领认养的模式，多方筹集资金，对厚仁康庄公路、环村公路、村庄进行植树绿化。三溪的植树绿化工作，得到了县委的充分肯定和各界好评。五水共治获得全市先进奖励。

“三改一拆”扎实推进。2014年共拆除违章建筑2600平方米，拆除小庵小庙4处。举全乡之力做好“无违建”乡镇、“无违建”村的创建工作，促使“三改一拆”工作服务于美丽乡村建设大局。此外，我们严格抓好控新工作，规范村民建房审批。

“洁净三溪”稳步提升。洁净乡村是美丽乡村的前提和基础，毫不动摇狠抓“洁净三溪”建设，狠抓村庄、河道、道路、田野、庭院“五清”工作，组织村双委主要干部赴遂昌学习洁净乡村创建经验。全乡共配备保洁人员24人，累计投入资金50万元。2014年全乡“五清工作”综合排名全县第一。

项目建设顺利实施。投资40万元的马飞岭病危水库修建项目已完成。投资238万元的东雅宅西芦垦造耕地项目已完成。投资489万元的西应大竹园垦造耕地项目已完成。投资591万元的东雅宅岭岗山垦造耕地项目已完成。投资312万元的高标准基本农田建设项目已完成。完成三溪源村西应自然村进行市级中心村规划和建设。完成三溪村后吴自然村美丽乡村一般村申报工作。三溪源西应村口公园项目扎实推进，基本构架已经形成。李公坑自然村上报省山区经济发展项目，主要内容是对黄泥土古民居进行修缮保护，下一步将进行村庄绿化，村容村貌将进一步得到改善。

一年以来，我们致力于调结构，促转型，产业发展实力明显提升。

生态农业进一步发展壮大。茶+油+水产业格局不断完善，并呈现新的亮点。黄茶产业发展势头良好，“轩黄”黄茶先后受邀参加缙云仙都旅游文化节和缙云·三溪油茶文化节展示，并获全国茶叶名优茶评比特等奖。三溪黄茶知名度不断提升，“轩黄”黄茶成为全县黄茶产业领军品牌。三溪省级现代农业综合园区建设顺利推进，产业配套设施不断完善。油茶产业进一步扩面增效，举办2014缙云·三溪油茶文化节，助力三溪油茶产业发展壮大。仙都矿泉水厂在困难中积极寻变，千方百计开拓市场，市场经营预期进一步好转。此外，板栗、香榧、水果等产业稳步推进。不折不扣落实粮食综合直补、良种补贴、农机具购置补贴各项惠农政策，全年共发放农业四项补贴合计33.28万元。

乡村旅游起步推进。牢牢坚持“打造全乡一个大景区”的乡村旅游发展理念，我们成为全县乡村旅游发展重点乡镇。厚仁村被列为全县九个乡村旅游示范点予以培育，向AAA级旅游区进军。去年11月底，成功举办了三溪乡首届大型节庆活动——缙云·三溪油茶文化节。中国新闻网、丽水日报等全国、省、市媒体对活动情况和三溪良好的生态资源优势进行宣传报道，为油茶产业注入新的活力，进一步推动了三溪乡村旅游的发展。此外，厚仁村通过乡村旅游示范点和节庆活动，已完成观景亭、停车场等基础设施建设。农家乐进一步发展壮大，厚仁村“厚仁乡居”农家乐建设完成并投入经营，进一步改善了三溪的吃、住条件。此外，李公坑原生态村、轩黄黄茶精品园、南坑水库、后吴龙溪景观带等在全县范围内具有一定知名度，已成为广大旅游爱好者的好去处。

一年以来，我们致力于解难题、惠民生，各项社会事业加快发展。

社会事业稳步发展。乡党委始终把保障民生、完善社会公共服务作为一项重点工作来抓。关心和支持学校和卫生院发展建设，积极开展关爱留守儿童活动，开展扫盲活动。成功创建浙江省农民公共卫生健康教育示范乡镇和丽水市学前教育达标乡镇。重视农村养老服务体系建设，三溪村养老照料服务中心已完成并投入使用。

农村文化生活日益丰富。三溪村和三溪源村文化礼堂完成建设。三溪村和厚仁村举办2014春节文艺演出和“五水共治”文艺晚会，三溪源村举办文化礼堂落成大典暨重阳敬老礼仪活动，受到了广泛好评。三溪古老木榨油文化，在丽水日报专题刊出。厚仁村国庆举行升国旗仪式，得到了《浙江日报》专题报道。六星文明户创评试点工作有序推进。

助农扶农工作得到落实。完成了农民异地转移45人，完成各类培训176人次。完成了四个行政村的股份制改革、土地承包确权工作，新增耕地流转面积94亩等。2014年农村政策性住房保险参保户数2728户，参保率达到92.69%，报案20户报回资金5万多元；2014年城乡居民养老保险参保数为3773人，60周岁以上参保率达到100%，45周岁到59周岁参保率达到98%，城乡居民基础养老金提高到100元/月，城乡居民最低生活保障标准分别提高到350元/月和514元/月。城乡居民医疗保险筹资标准和报销比例进一步提高，全年医疗保险参保总数为 7478人，参保率达到96.2%，报销总人次为 20231人次，报销总额为717万元，补偿总额为 302万元；全年度大病医疗救助15人计88695元，发放临时生活困难救助34户2万余元，发放春荒冬令救济180余户3.7万元，发放救灾资金280余户6万元，新增低保16户20人，发放优抚资金20余万元。狠抓信访、矛盾纠纷排查处理工作。2014年，全乡排查解决矛盾纠纷56起，54各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是三溪乡党委正确领导的结果，是乡人大和三溪各界监督支持的结果，更是全乡人民积极进取、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民，向在外创业拼搏的三溪人，向各位人大代表和老同志，向所有关心支持帮助三溪发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到存在的困难和不足：村级集体经济空虚，“造血”功能不足，建设资金极度匮乏；干部群众建设美丽乡村，清洁卫生环境的意识有待进一步提高；土地、资金等要素制约明显加重；信访和维稳压力明显增大；社会转型期各种矛盾叠加等。我们一定高度重视，进一步增强责任感和使命感，采取有力措施加以改进。

 

二、2015年政府工作的主要目标和总体要求

 

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省委“八八战略”和市委“绿色崛起，科学跨越”发展战略和县委建设和谐美丽好缙云工作要求，主动适应新常态，深入实施“两个三溪”发展战略，以“乡村旅游起步推进、生态农业扩面提质、美丽乡村塑点带面、基层治理聚力促稳”为工作主抓手，走出一条“绿水青山就是金山银山”的三溪绿色发展之路，脚踏实地建设幸福美丽好三溪！

根据中国共产党三溪乡第十三届代表大会第三次会议精神，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：工农业总产值增长5%以上；财政收入增长10%以上；全社会固定资产投资完成县政府下达工作任务；农民人均纯收入增长10%以上。

在新的年度工作当中，我们要牢固树立四个意识：

三是作风意识。作风建设永远在路上，全面从严治党，狠抓作风建设成为了新常态。我们共产党人本身面临的“赶考”任务远没有结束，坚持党要管党、全面从严治党，补足共产党人精神上的“钙”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好作风建设，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

三、2015年政府主要工作

 

根据上述目标和工作思路，今年要着重抓好以下六个方面的工作：

（一）抓整治促长效，着力保护生态环境。纵深推进五水共治，深入开展“五清”行动。继续推进龙溪综合治理，抓好农业综合开发项目，完善龙溪两岸防洪堤硬化、绿化、路灯亮化以及景观配套建设。加强龙溪日常保洁和护渔管理，真正把龙溪打造成一条集健身、休闲、观景的绿色长廊。要强化“河长制”的执行，确保全乡35条河道日常保洁。要以“质量第一，兼顾进度”的原则，高度重视三溪村、三溪源村、厚仁村3个行政村7个自然村的农村生活污水处理项目建设，加强质量和进度监督。扎实开展“青山白化”专项整治，坚决拆除空坟，采取拆除平毁、易地迁埋、就地深理、覆土绿化等方法分类治理。加快推进各村饮用水改造工程建设和生态防洪堤建设。要全力抓好控新工作，坚决打击违章建房建坟建庙等违法行为。继续加大“三改一拆”处置力度，力争违建罚款征收率达到100%，配合城建、国土部门做好房屋确权登记工作。要继续推进各村旧村改造和环境大整治，保护和修缮各个村的标志性古民居，用好各个村的村民建房指标，建好相关村的示范性建房，不断优化各村出行和居住环境。

（二）抓项目增后劲，着力夯实发展基础。狠抓项目进度，全力抓好重点项目建设。全力助推三五省道壶镇至三溪改线工程。全力推进三溪村水牛岩、厚仁村曹山岙口旱地改造水田工程。加快推进南坑水库、三溪村小洋洞水库和三溪源村洞背水库工程修建工作。加快推进东雅宅、后吴、井南、西应等自然村实施的农业综合开发项目，争取上半年开工建设。按照依法有序，稳步推进的原则，全力推进三溪源村市级中心村有关项目建设。依托厚仁水库、崇潭、三溪人家黄茶精品园等景点资源，积极争取厚仁村县级旅游精品村建设，全力争取项目资金，稳步推进厚仁基础设施、农业产业等项目建设。及早启动台壶山森林养生公园和三溪源村口公园项目规划设计和建设，分步实施。

（三）抓创新促提升，着力改善生态产业。继续引导扶持发展茶、油、矿泉水“三滴水”主导产业。鼓励进行黄茶文化开发，支持黄茶品牌推广，进一步打响“缙云黄茶看三溪”地域品牌。新开垦耕地鼓励发展油茶种植。进一步挖掘整理古法木榨油茶文化，推进茶油专业化、市场化、企业化、品牌化经营，不断提高三溪油茶的知名度和美誉度，提高油茶种植户收入。鼓励仙都矿泉有限公司转型升级，在资金引进、企业管理、水源地保护、市场营销等方面能有所突破，进一步打响三溪矿泉水品牌。全力支持宝来丽公司转型级，做好李公坑生态村落的保护、修缮和开发。村民建房要严格审批，按照拆旧建旧的原则，加强对黄泥房的保护。要建设好生态防洪堤和村庄绿化项目，保护好该村植被。要充分放大该村的优质水资源和娃娃鱼养殖，不断提高该村的知名度。整理开发古道登山游。

（四）聚民意促和谐，着力建设“两个三溪”。充分调动所有有利于三溪发展的积极因素，重点是发挥在乡三溪人的爱护、建设、经营三溪的积极作用，同时也发挥在外创业三溪人在智力、理念、资金、专业特长、人力资源、影响威望等积极因素，为他们搭建平台，共同建设幸福美丽好三溪。乡党委政府要搭建各种平台，充分发挥三溪人的自治能力和爱乡助乡热情，汇聚一切有利于三溪发展的积极因素，全力推进三溪的发展。全力支持杭州创业联谊会和丽水同乡会建设，凝聚在外三溪人的团队精神，定期通报家乡发展情况。完善乡村两级文明促进会建设。乡村文明促进会建设，既是“两个三溪”建设的重要平台，也是乡党委政府探索基层治理聚力促稳的重要抓手。2015年，要进一步完善三溪乡村文明促进会的建设，把文明促进会真正建设成为汇聚正能量、传承传统文化、提供智力资金支持、联系群众桥梁纽带、维护和谐稳定的党委政府的好参谋好助手。

（五）惠民生办实事，着力保障改善民生。继续抓好洁净乡村建设，不断提高环境卫生管理水平。要以更高的要求、更严的举措、更大投入、更强的力度，毫不动摇抓好“五清”工作，不断提高干部、党员、群众的环境卫生意识。全面落实强农惠农各项措施，全力发展家家乐、家家店、家家做。关心支持三溪小学、三溪卫生院发展建设。不断完善大社保体系，完善困难群众大病救助制度，扎实做好困难群众生活救助、医疗救助、残疾人扶助等工作。全面加强农村文化体育事业建设，利用三溪文化礼堂举办文艺晚会和农村春晚，完成厚仁村文化礼堂建设。加强人口和计划生育工作，全力改变人口和计划生育工作落后局面，稳妥实施“单独两孩”政策。同时认真做好统计、气象、方志、人防、双拥、人民武装、红十字、民族、宗教、妇女、儿童、青少年等工作。

（六）抓法治转作风，着力加强自身建设。要强化“作风建设永远在路上，反腐倡廉永远在路上”的警醒。严格执行政治纪律和组织纪律。持续开展“分账户”走访活动，不断密切干部群众关系，为群众解决实际困难。持续加大反“四风”工作。要强化乡政府服务职能，提升干部特别是窗口单位干部的服务能力和态度，为政府树立良好形象。要自觉接受人大主席团和人大代表监督，自觉接受广大群众和社会各界监督，让权利在阳光下运行。要全面落实科学民主决策机制，积极推行重大事项风险评估。政府工作要牢固树立法治理念，要依法行政，提高乡政府行政的规范化水平。严格落实党风廉政建设责任制，从严管理干部，坚决落实党政机关厉行节约反对浪费条例，进一步缩减三公经费支出，打造廉洁政府。

各位代表， 八千多三溪群众对美好生活的向往是我们奋斗的不竭动力，让我们在三溪乡党委的坚强领导下，解放思想，改革创新，真抓实干，奋勇争先，为践行“绿水青山就是金山银山”理念，建设幸福美丽好三溪而努力奋斗！