各科室、下属各单位，各企业、生产经营单位：

　　现将《2016年园区小微企业安全生产社会化服务工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　                            浙江缙云工业园区管理委员会

　　                                2016年10月28日

　　2016年园区小微企业安全生产社会化服务工作实施方案

　　目前，园区小微企业有200余家，规模小、基础差、底子薄，安全生产处于不会管、没人管的状态，从业人员素质意识偏低。为认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅转发省安监局关于推进安全生产社会化服务工作的意见的通知》（浙政办发〔2016〕7号）精神，补足园区小微企业安全生产管理短板，有效预防生产安全事故的发生，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　开展小微企业安全生产社会化服务，坚持“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的原则，以安全生产服务需求为导向，以落实企业主体责任为基础，以提升安全生产治理能力为根本，构建政府、企业、社会三方共赢互动的安全生产社会化服务体系，形成全社会安全生产工作的合力，进一步改善小微企业的安全生产条件，有效预防和减少生产安全事故发生。

　　二、工作目标

　　通过政府购买安全生产社会化服务，对企业开展安全生产社会化辅导，帮扶企业建立基础台账，着重强化现场整改工作，共同推进安全生产规范化、标准化。总体目标是：在2016年前对121家小微企业开展安全生产社会化服务并通过县级主管部门验收。

　　三、服务模式

　　（一）聘请有经验的安全管理人员（简称乡镇安全检查员），经过短期培训，到辖区内的企业开展安全生产社会化服务；

　　（二）聘请中介机构到辖区内的企业开展安全生产社会化服务。

　　四、服务内容

　　主要的服务内容为：

　　（一）隐患排查治理工作：定期对企业开展事故隐患排查，并登记建档；指导和督促企业制定整改方案和计划并落实整改工作；指导、协助企业向国家安监总局事故隐患排查整治信息系统报告每月的隐患排查整治情况。对于企业隐患整改不及时、拒绝整改或发现重大事故隐患等情况，及时向乡镇（街道）和相关行业主管部门进行报告。

　　（二）安全生产建章立制工作：根据企业安全生产、职业卫生的现状和特点，有针对性地制定安全生产管理方案；指导、帮助企业完善安全生产管理制度、安全操作规程、安全生产工作台账、应急救援预案等资料，并指导企业进行运行；

　　（三）安全教育培训工作：结合企业实际情况，对员工开展安全生产教育培训、安全生产知识更新，协助企业培养安全管理人才，开展应急救援演练等；指导、协助企业开展安全生产文化建设。

　　（四）指导创标创规服务：为企业开展安全生产标准化、规范化创建提供咨询辅导；指导已达标的企业持续运行安全生产标准化体系。

　　园区和安监局将对聘请的乡镇安全检查员进行业务培训和指导，开展安全生产社会化服务时，企业的安全生产主体责任不变。

　　五、工作步骤

　　（一）排查摸底、制定方案

　　各驻村干部、企业联络员进村入企开展排查摸底，确定开展安全生产社会化服务的小微企业名单，并根据实际情况，制定细化工作方案。

　　（二）加强监管，继续跟踪

　　参与服务方应如实填写安全生产社会化服务检查记录卡（见附件1），并将记录卡报送园区530办公室备案。对发现的事故隐患要及时提出整改意见，明确整改期限。对于整改不到位的，要及时向园区安委办报告（见附件2）。

　　备案材料如下：

　　1.缙云工业园区安全生产社会化服务检查记录卡；

　　2.缙云工业园区安全生产社会化服务整改复查意见书；

　　3.缙云工业园区安全生产社会化服务备案卡；

　　4.营业执照复印件。

　　园区对辖区内安全生产社会化服务工作的开展情况进行持续动态跟踪，对参与服务方的服务内容、服务质量进行考核。各参与服务方于每月28号前将缙云县安全生产社会化服务备案卡（附件3）送至园区安环科530办公室应肖科处备案。

　　（三）资金补助

　　园区安委办将不定时对参与服务方的服务情况进行抽查，对各中介机构、安管员社会化服务工作情况进行综合评定，通过评定的，以每家企业200元的标准补助给相应中介机构或安管员。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。要充分认识开展小微企业安全生产社会化服务工作的重要意义，切实加强领导，落实责任，将安全生产社会化服务工作提上重要的议事日程，全面推进安全生产社会化服务工作。

　　（二）做好鼓励引导。要加强协调沟通，积极引导、鼓励和支持小微企业主动寻求安全生产社会化服务。督促小微企业做好事故隐患的整改落实，通过开展安全生产社会化服务，进一步改善安全生产条件。

　　各中介机构、安管员在委托服务的同时，要发挥参与服务方的“传、帮、带”作用，加强对小微企业自身安全管理人员的培养，增强安全生产管理的“造血”能力。

　　（三）加强宣传教育。要充分发挥主流媒体作用，加强对小微企业安全生产社会化服务工作的舆论宣传，做好政策解读，激发小微企业主动参与安全生产社会化服务的热情。要及时宣传报道各类典型做法，营造全社会支持安全生产社会化服务的良好氛围。

　　（四）强化工作考核。要合理选取服务方式，明确参与服务方的工作职责，确定任务频次，细化考核标准和要求，严把工作考核关，督促参与服务方切实履行工作职责，确保安全生产社会化服务不走过场。

　　附件：1.缙云工业园区安全生产社会化服务检查记录卡

　　      2.缙云工业园区安全生产社会化服务整改复查意见书

　　      3.缙云工业园区安全生产社会化服务备案卡