抢抓新机遇 开创新局面
建设“宜居、宜业、宜游”的生态休闲美丽好大源
——在中国共产党大源镇第七次代表大会上的报告
2016年10月24日
陈 景 辉
各位代表：
现在，我代表中国共产党大源镇第六届委员会向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。
中国共产党大源镇第七次代表大会，是在我镇经济社会发展进入关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会以及省、市、县相关精神，团结和动员全镇广大党员干部群众，抢抓机遇，务实创新，为建设生态休闲美丽好大源而不懈奋斗。
这次大会的主要任务是：回顾总结大源镇第六次党代会以来的主要工作，提出今后五年的工作目标和任务，选举产生中共大源镇第七届委员会和中共大源镇纪律检查委员会。
一、过去五年工作简要回顾
刚刚过去的五年，面对复杂的宏观环境和严峻的经济形势，我们认真贯彻落实中央和省、市、县委各项重大决策部署，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，以全面深化改革为统领，狠抓经济、生态、民生、平安、党建等五个方面内容，解放思想，开拓进取，攻坚克难，全面完成本届党委确定的工作目标，经济和社会各项事业取得了令人鼓舞的成就。
（一）五年来，做大做强优势产业，经济实现快速增长。
镇党委立足本镇实际，依托我镇独特的生态、农业优势，继续加快产业结构调整步伐，切实转变经济增长方式，呈现了经济健康发展、社会和谐稳定的良好态势。2015年的各项主要经济指标与2011年相比都有跨越式增长，2015年实现固定资产投资9488万元，农业总产值1.06亿元，农民人均纯收入11784元。
一是农业产业不断壮大。深入实施中央财政小型农田水利工程，建成粮食生产功能区3388亩，粮食生产保持稳定。五年来，茶叶产业不断发展，全镇茶园总面积达到11000亩，占全县的五分之一，五年来茶叶产量累计24675担，收入1.83亿元。顺利通过省级主导产业项目验收和省级茶园绿色防控项目验收。大力发展生态精品农业，积极培育大源黄茶、大源杨梅等优势特色产业，市级农业精品示范乡镇正在积极创建当中。二是三产发展势头强劲。通过引导发展“三个家家”，累计建成农家乐12家；培育来料加工经纪人22人，发放来料加工费8531万元；建成农村电子商务服务站8家。乡村旅游业发展潜力不断激发，“一点两线三村”旅游规划布局初显，通过举办稠门油菜花节、高畈游泳健身节暨趣味风筝节、“畅尔”杯摄影比赛等系列活动，进一步打响了大源旅游知名度。
（二）五年来，全力保护生态环境，人居环境不断优化。
一是“五水共治”取得初步成效。建立“河长制”，制定“五水共治”作战图和时间表，组织开展“五水共治”巡回宣讲、文艺巡演等主题宣传活动；组织开展以清理垃圾河、畜牧养殖场整改为主要内容的专项整治行动；制定出台《大源镇河道保洁长效管理办法》，完善长效管理机制。扎实开展“五清”工作，实行镇领导联系村和驻村干部包村、村干部包片包户的办法，层层落实责任，开展洁净乡村创建工作，农村环境明显改善。二是“六边三化三美”工作扎实推进。集中精力整治公路边、河边、山边、村边、街边乱堆放、乱搭建、乱摆摊等行为，对稠门、庙下、高畈、大源四个村开展重点整治，完成大源至高畈公路示范道路建设。开展大源街综合整治行动，对沿街75家店铺的占道经营行为进行了专项整治，拆除遮阳棚等违章设施共2000余平方米，并完成了大源街立面改造和大源集市及临时商品交易市场秩序规范。三是“三改一拆”工作强势推进。以“无违建乡镇”创建为契机，坚持控新与治旧并重，落实严格的管控措施，加大巡查监督力度，积极营造三改一拆浓厚氛围。自活动开展以来，对全镇9116户建筑进行了排摸，对730户违法建筑进行了处置，收缴处理款222.08万元。拆除违章建筑124处，累计拆除面积达23908平方米。对其中的19273平方米土地实现拆后利用，利用率达到80.6％。全镇14个行政村全部通过“无违建村”创建市级验收，连续三年荣获县“三改一拆”先进集体。四是“美丽乡村”建设稳步推进。按照“高起点、高标准、高规划”的总体要求，实施“美岸清水、品味提升”工程，突出抓好治脏、治乱、治差，加强基础设施建设和公共服务配套，着力抓好环境卫生整治、村庄道路维修、沿街绿化美化亮化，着力打造“一村一景”。近年来，永安溪高畈村河段、岭后村河段分别被评为市级、县级绿色示范河段，永安村、高畈村分别被评为市级、县级绿化示范村。高畈、越陈、寮车头等14个农村生活污水治理工程已顺利完工。
（三）五年来，坚持以人为本理念，民生保障不断提升。
一是社保体系取得新提升。建立大社保服务体系，积极做好扶贫、救济、助残、城镇居民最低生活保障，农村低保等工作，实现民政事业全面持续协调发展。加快居家养老照料服务中心建设，大源、小章等10个村居家养老照料服务中心已完成建设并投入使用；大源镇敬老院已开工建设。二是社会事业取得新进步。扎实开展危旧房改造，继续做好农民下山脱贫工程，稳步推进“8·15”特大洪灾重建户和郑念山A类地质灾害点搬迁工作。大力推进文化建设，镇文化站对外免费开放，小章村、岭后村文化礼堂相继建成并投入使用，大源村、稠门村文化礼堂正在建设当中。继续抓好计生工作，组织开展人口和计划生育“标创”工程，村级卫生室建设顺利完成，村级便民服务中心规范化建设扎实推进，三务公开网络平台全面开通。三是农民增收取得新成效。大力发展农村电子商务和来料加工产业，努力促进农民增收。依托省直机关工委和14家结对中央企业的资源优势，全力打好精准扶贫攻坚战，我镇共有低收入农户3846户，8395人，通过产业、就业、政策等帮扶措施，截止2015年底，4600元以下低收入农户501户842人全部实现脱贫，顺利完成工作并得到时任省委王辉忠副书记和省政协视察核查组的充分肯定。
（四）五年来，狠抓基层综合治理，平安建设不断强化。
一是抓实抓好基层依法治理。建立健全“大调解”工作体系，不断完善镇110联调中心运行机制，切实做好“G20峰会”、“9·3”阅兵、两会、世界互联网大会等敏感时期维稳工作，成功实现进京零非访。配齐备强村级治保、调解组织，各行政村因村制宜制订了“村规民约”。二是切实加强安全生产监管。深化安全生产网格化管理和标准化建设，集中力量做好2家矿山及8家水电站的安全监管工作。切实加强消防安全、食品药品安全、森林防火和防汛防台等工作，确保人民群众生命财产安全。
（五）五年来，紧跟上级决策部署，党建工作全面加强。
一是出色完成基层党建工作任务。以强组织、增活力、创先争优迎十八大为主题，巩固先进，整顿后进，推动晋位升级。认真抓好党组织分类定级管理和后进党支部整顿提高工作，严格按照市委组织部“十个有”、“五个好”、“五个强”的要求开展创建工作。坚持“党建+”的工作理念，积极推进农村党建与建设美丽乡村、发展美丽经济、挖掘美丽人文、创造美好生活等工作相融合。突出各级党组织政治引领功能，加强农村基层组织建设。深化服务型基层党组织建设，健全落实联系服务群众长效机制。二是扎实开展各类主题教育活动。以“创先争优”、“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”、“两学一做”、“归零翻篇开新局”等主题教育活动为载体，实现全体党员学习全覆盖。三是切实加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，着力压实“两个责任”。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育。建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设，严抓纪律作风和反腐倡廉建设，五年来共立案查处各类案件28件，查办党员干部23人，保持了正风肃纪的高压态势。
各位代表、同志们，过去的五年，是很不平凡的五年，镇党委团结带领全镇人民努力奋斗、开拓创新，镇域经济加快发展，生态环境明显改善，城镇面貌焕然一新，全镇人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步。过去的五年，也是很不平静的五年，我们经受住了各种困难和挑战，尤其是在应对G20峰会和抗台救灾等一系列急难险重任务中，在各类经济社会矛盾处置中，全镇广大党员干部群众展现了众志成城、顾全大局、甘于奉献、敢于担当的精神风貌，更加坚定了我们在开拓中前进的信心和决心。
五年来，我们的工作得到了上级部门的认可和肯定，获得了省教育强镇、省平安农机示范镇、省社会治安综合治理先进集体、市文化强镇、市社区矫正“五防”专项行动先进集体、2011年和2014年县级考核综合先进集体等荣誉。所有这些成绩的取得，靠的是上级党委政府路线方针政策的正确指引，靠的是全镇各级领导班子的团结奋斗和社会各界的大力支持，靠的是全镇广大干部群众的锐意进取和艰苦努力。在此，我谨代表中共大源镇第六届委员会，向所有为大源发展作出贡献的同志们、朋友们，以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定过去五年成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在经济和社会各项事业发展中还存在不少问题和困难。主要表现在：一是经济发展水平不高，自我造血功能不强。镇域经济总量不大，主导产业不强，村集体经济薄弱，农民持续增收的路子不宽、步伐不快。二是城镇建设滞后，承载辐射功能不够完善，统筹发展需进一步加强。三是部分党员干部思想解放不够，思想观念、能力水平还不能适应经济新常态的要求，创新意识、进取精神有待增强。
二、今后五年工作的指导思想、奋斗目标和具体举措
今后五年是全面实施“十三五”规划，加快我镇经济社会发展的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，我们一定要坚定信心、提振士气，主动应对、趋利避害，以一流的理念、一流的意志、一流的工作，创造一流的业绩，使大源绿色生态发展之路越走越宽广，让大源人民生活越来越美好。
今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕县委十三届五次全会提出的建设“宜居、宜业、宜游、宜学”和谐美丽好缙云的目标，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，统筹推进绿色经济现代化，乡村旅游规模化，努力建设生态休闲美丽好大源，促进农村经济和社会全面发展。
今后的五年主要做好以下几个方面：
（一）着力于产业提升，在推进农业发展上实现更大突破。
大力推进农业合作经营。农业是农村经济稳定的基础，利用大源镇发展优质高效农业得天独厚的基础优势，培育和壮大农民专业合作社，组建茶叶、茭白、杨梅等产业农合联，提高农民组织化程度，加快构建新型农业经营体系。推进农村土地经营权流转交易中心建设，让农村多余土地和闲置土地物尽其用。
加快发展特色农业。以“市级农业精品示范乡镇”创建为契机，大力推进茶产业的转型升级，重点扶持具有规模种植的茶叶专业合作社和家庭农场，着手培育一到两家茶叶龙头企业，打响大源茶叶品牌。不断提高农林土特产品的精深加工水平，大幅提高特色农产品的增值空间，让农民在生产、加工、流通环节得到更多的实惠。大力推广龙坑村小农户集中规模化种植缙云黄茶基地模式，逐步连片形成具有规模的茶叶基地。
切实增强群众获得感。继续把群众诉求作为发展的出发点和落脚点，进一步增强群众在绿色生态发展中的获得感。重点抓好精准扶贫、精准脱贫工作，切实增强低收入群众自我发展能力。以“民生清单”为总抓手，认真实施农村饮用水提升、居家养老照料服务中心、文化礼堂、道路硬化、农村危旧房改造、农村生活污水治理、生态公墓建设等一批民生工程，让群众共享改革发展成果。
（二）着力于协调互动，在统筹城乡发展上形成更新局面。
增强辐射聚集能力。以小城镇建设为抓手，强化规划引领和执行，做好镇域总体规划，确保一张蓝图绘到底。坚持科学规划、突出人文理念，将大源的产业发展、文化内涵、山水特色等融入城镇规划体系，用生态化和特色化的理念，优化城镇空间布局。加快形成布局合理、功能完善、环境优美、科学完善的规划体系，实现人与自然、经济与社会和谐发展。强化镇区中心职能，加快集镇配套建设，提高集镇对人口、产业的吸纳承载力，扎实推进强镇扩权改革，推进户籍制度改革，进一步增强集镇的集聚力和辐射力。
积极打造美丽经济。加快构建干净、整齐、乡愁、特色、和谐的美丽乡村新常态，加快打造大源美丽乡村“升级版”。大力挖掘美丽乡村内涵，延伸美丽经济产业链，吸引社会资金投资开发乡村旅游项目，打造美丽乡村典范。加快寮车头、吾丰村的历史古村落建设，深挖大源历史底蕴。
加快基础设施建设。要按照城镇美、功能准、设施全、服务优的要求，积极争取市、县对我镇基础设施项目的支持，加大招商引资力度，不断完善城镇基础设施，提升我镇发展实力。
（三）着力于绿色发展，在建设美丽大源上打造更美环境。
大力推进环境治理。要继续打好“三改一拆”、“五清”、“五水共治”、“六边三化三美”等组合拳，确保不把违章建筑、污水脏水和脏乱差的环境带入全面小康。持之以恒抓好“五水共治”，完善“河长制”，推动“清三河”常态化，严防垃圾河出现反弹。要强化殡葬改革工作，逐步根治“青山白化”现象，加快大源镇生态墓区建设。坚定坚决推进“三改一拆”，完善拆改结合、依法治违、源头管控等长效机制，坚决遏制新增违法建筑，巩固“无违建乡镇”创建成果。要加大考核督查力度，定期对各行政村保洁制度、保洁队伍建设、洁净创建等工作进行检查考评。
大力开发乡村旅游。按照“一点两线三村”的总体思路，利用高畈村田园风光、山水资源和乡村文化，发展特色乡村休闲旅游业。打造柿坑村乡村旅游示范点，加快柿坑农家乐民宿接待中心项目建设。在保护山水自然生态环境的前提下，以普化岭、普化水库自然资源及当地人文资源为基础，以市场为导向，高标准、高起点开发普化岭高山漂流度假休闲项目。
大力推动“智慧乡村”。充分发挥互联网平台作用，以“互联网+服务+三农”方式，着力打造“智慧大源”，通过与第三方优质服务资源的对接，不断促进农村电子商务发展。探索建设“智慧农业”、“智慧旅游”、“平安大源”等系列分平台，建成可通过平台提供旅游服务、土特产销售和电话预定、信息智能推送等服务，进一步宣传大源、推广大源。
（四）着力于依法治镇，在推进法治建设上迈出更快步伐。
强化基层民主管理。围绕保障村民民主权利、扩大村民有序参与、提高乡村治理水平等目标，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，深入推进“民主法治村”创建工作。认真落实村级组织四项监督制度，完善“三资”监管机制，规范约束村级“小微权力”。针对宅基地审批管理比较薄弱的问题，进一步优化审批流程，抓住批前约定、前置管理、事后调处等关键环节，实现审批权力与监管责任的统一。
大力做好平安大源建设。进一步完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系，确保全镇社会大局和谐稳定。全面推进“法治信访、阳光信访、责任信访”建设，强化首问责任，深化信访积案化解，确保风险不突然爆发、不集中爆发、不在重要节点爆发。加强安全生产、食品药品安全和防灾救灾等工作，确保人民群众生产生活安全。加强矛盾纠纷排查化解，规范110联调中心工作机制，夯实平安建设基层基础。
扎实推进村风民风建设。大力弘扬以人为本、密切联系群众的优良作风，完善党员干部联系基层制度，下基层、知民情、解民忧、树形象，着力解决群众反映集中的热点难点问题。以文化引领聚民心，依托文化礼堂、农家书屋等阵地、开展群众文化活动、开设传统文化教育讲堂，大力传承和弘扬大源传统文化和优秀精神品格。通过“千村故事”汇编及文化传承人调查摸底等工作，加大文物保护力度，挖掘文化底蕴。
三、全面从严治党，为全面建成小康社会提供坚强保证。
履行新使命，实现新目标，关键在党，核心在人，必须把学习习近平总书记系列重要讲话精神不断引向深入，牢牢掌握习近平总书记管党建党思想，把全面从严治党形成党的建设新常态，为打造生态休闲美丽好大源提供坚强保障。
（一）不断加强思想理论武装。
坚持把加强学习作为常态，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把学习贯彻党章党规党纪作为日常性工作抓紧抓实，切实增强全镇党员干部的政治警觉性和政治鉴别力，做政治上的明白人。引导广大党员自觉尊崇党章，用党章党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，努力形成全镇上下心往一处想、智往一处谋、劲往一处使、汗往一处流的干事创业合力。
（二）不断加强干部队伍建设。
要加强领导班子建设，提高科学决策和引领发展的能力。完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。加强镇村干部队伍建设，坚持用实干保证实效，切实深入农村，实现重心下移，提升服务水平，让群众满意。树立“有为才有位”意识，注重实干用人导向，努力塑造一支政治坚定、勇于创新、踏实进取、埋头苦干的镇村干部队伍。
（三）不断深入党风廉政建设。
强化严管就是厚爱意识，运用好监督执纪“四种形态”，对党员干部中出现的苗头性、倾向性问题，抓早抓小，经常提醒、动辄则咎，防病于未萌、治病于初起。更加注重以德治党，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线，党员干部特别是领导干部要把家风建设摆在重要位置，正好家风、管好家人、处好家事。要持之以恒纠“四风”，加强对中央八项规定精神贯彻落实情况的监督检查，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
各位代表、同志们，未来五年的壮丽蓝图已经绘就，大源正处在一个加快发展的关键时期，有基础、也有条件、更有发展的必要。重担在肩，责无旁贷，使命光荣，任务艰巨。我们将在县委、县政府的正确领导下，团结和带领全镇人民，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，抢抓机遇，务实创新，全力以赴完成“十三五”规划任务，为建设生态休闲美丽好大源而努力奋斗！