一心一意谋发展 心无旁骛抓落实

常务副县长  邹向阳

（2016年3月14日）

同志们：

“归零翻篇开新局”主题大讨论活动是当前全市、全县的一项重大政治任务，在座的都是部门的班子成员，要站在全局和战略的高度，深刻认识此次大讨论活动的重要性和紧迫性，认真把握市委史书记、县委朱书记动员讲话的丰富内涵和精神实质，切实在第一时间把思想和行动统一到县委的决策部署上来。刚才，各部门的局长都作了很好的发言，思路清晰，目标明确，有决心，有信心，说明大家都进行了深入地思考，也让我深受启发。

一、为什么要开这样的会？

当前我县正处于“十三五”开局起步的关键时期，在解放思想上迈出更大步伐，是抓住用好千载难逢的历史机遇、应对严峻挑战、开创缙云发展新局面的迫切要求。今天我专门召集分管主要部门的班子成员过来开会，就是希望给大家创造一个交流学习的平台，通过广泛而深入的讨论，进一步解放思想，凝聚共识，狠抓落实，真正形成“比学赶帮超”的良好氛围。

1．认清发展的使命。今年是“十三五”的开局之年，“十三五”已开篇，缙云的发展航船行至关键渡口。我们站在新的历史发展转折点上，肩上的责任更大、面对的任务更重、承担的使命更光荣。“十二五”已经过去，成绩属于过去，适时把自己“归零”，就是放下“阶段胜利”的包袱，把心态调整到坐标原点，保持极为冷静的头脑，辩证地看待已有的成绩，（归零的心态，翻篇的姿态）奋发进取，去追求“十三五”的卓越。抓住一个机遇会实现一次跨越，失去一个机会就会失去一个时代。当务之急，就是要以翻篇归零的心态，通过学习讨论，进一步明晰定位、理清思路，增强使命感，努力有所作为。

2.增强抓落实的决心。在座的各部门都是缙云发展的主要部门，我们的发展一定程度上代表着缙云的发展，我们的工作与人民群众的利益息息相关，要有这样一种崇高的荣誉感。县委朱书记提出，我们缙云的所有工作都要走在全市的前列，考核总量要保二争一，增速要确保前三，单项考核不能排在后三。我们在座的班子成员也要有这种意识，这种意志，有这种决心，总要我们静下心来一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，始终把发展放在高于一切、重于一切、大于一切的地位，多一些实干、少一些空谈，多一点闯劲、少一点犹豫，就没有干不了的事，没有干不好的事。我们各个部委办局的工作，就是要走在全县的前列，就是要当标杆、拿红旗，要怀着这种责任感和紧迫感去干工作。

3.打造有效率的团队。效率就是生命，效率就是效益。我们干工作，就是要树立“事不过夜，宁可人等事，不让事等人”的思想， 一个小时可以完成的工作，决不用两个小时来完成；两个小时完成的工作，要力争提高效率用更短的时间完成，做到案无积卷，雷厉风行，以快取胜，才能有效提高自己的素质能力，提高工作的完成质量。对于已经明确的重点工作、重大项目，要雷厉风行、一抓到底，决不敷衍塞责、推诿扯皮、瞻前顾后、缩手缩脚。要积极推行“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的工作方法，确保工作干一件成一件，务求实效。

二、怎么样查找工作短板？“归零翻篇开新局”大讨论活动，其中有一项工作就是找短板。短板理论又称木桶原理，木桶的盛水量被短板所限制。缙云发展到今天，能否在“十三五”与全省高水平实现同步小康，就需要我们积极寻找短板，努力克服短板。

1. 务虚与务实相结合。务虚是前瞻性、方向性、系统性的经验或理论，就是要做好“十三五”规划的规划编制；务实要有工作载体，落实到具体的项目上，就是要实现“开门红”。我们要站着县委、县政府的角度找短板，各部门要站着各部门的角度找短板，既要从你们自己的角度找短板，也要从全局的角度来帮助县委、县政府找短板。做好这些务虚工作的同时，要务民生之实，每个局都要有自己的工作载体，不能光喊口号，光说不练，要坚持真抓实干、精准发力，严格实施销号制，对查找的短板，逐一明确责任单位、责任人、整改时限，把各项任务一一分解、一一细化、一一落实，一步一个脚印地抓好落实、抓出成效。要积极研究政策，“政策里面有黄金”，发改局要认真研究新形势下国家和省里的投资方向、投资政策，提前研究国土、环保、融资等政策，加快研究制订服务业、PPP招商等政策；建设局要研究制订棚户区改造等政策；国土要研究制订重点农家乐民宿经济等用地政策，还要与经信局一起尽快制订出台退二进三的政策；征收办要研究制订县城拆迁政策、“房票”等政策。要探索研究项目分类管理和分类考核的组织实施机制；不断深化投融资体制改革，加快推出一批PPP融资项目、一批债券融资项目、一批基金融资项目、一批政府购买服务融资项目、一批社会投资项目；加快国有融资平台的市场化改革，解决一批民生项目、基础设施项目、美丽城乡项目、产业投资项目的资金问题，实现“翻篇开新局”。

2.自己找与群众提相结合。当下，全市上下正在开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动，我们要着眼新任务、新要求，以更加积极、务实的行动，认认真真找准短板、扎扎实实补好短板，做到“自己找”与“群众提”相结合，着力增强发展的协调性和平衡性，全面提高推动发展的能力和水平。“自己找”就是要从年度考核结果中找，从项目推进滞后中找，紧紧围绕本单位本系统存在的工作难点问题，结合、《民生清单》和《问题清单》，通过召开班子会议、班子谈心等形式，认真查找班子及个人在工作中存在的短板，画好“自画像”。“群众提”就是要紧紧围绕群众关注的热点焦点，坚持集思广益，上下联动，深入基层“接地气”，贴近群众找问题，请群众找不足、挑毛病，主动接受监督评议；通过积极召开座谈会、讨论会等形式，面对面地与干部群众探讨交流，广泛征求意见建议，齐心协力查找和补足“短板”。

3.成功经验与困难案例相结合。近几年来，通过攻坚克难、真抓实干，我县的一系列重大民生工作在全县老百姓的见证下取得重大突破，赢得了老百姓的称赞，积累总结了很多很好的工作经验。比如：建设局在项目攻坚、城市建设上的工作经验，尤其是安居公司去年通过商业银行成功融资了2个亿，非常的不容易；还有综合执法局的“西瓜地图”、违法建筑拆除；国土局的指标争取、土地开发；发改局的扩大投资、能源开发等等工作经验，都值得我们肯定和总结。但是，客观的说我们的工作也还存在着很多的问题和不足，过去几年也有内有做好的工作和工程，比如：“三改一拆”违建管控的长效机制没有真正建立、个别政府性投资项目推进速度比较缓慢、城市建设管理的工作机制还没有理顺等等。这些问题就是短板，严重影响了整体工作推进，需要我们在工作中不断加以改进和解决。我们要切实把查找“短板”活动与深入谋划“十三五”规划、推进年度重点工作、重点项目等紧密结合起来，真正把“短板”找准、找实。

三、如何狠抓工作落实？

“归零翻篇开新局”，重在落实，贵在落实。要书面梳理出一批项目表、政策表、时间表、责任表，挂图作战，狠抓落实。“一年之计在于春。”只有春的播种，才有秋的收获。

1.增强大局意识。今天为什么把大家叫在一起？就是要进一步强化大家的全局观念、大局意识和一盘棋思想。在具体工作中考虑问题时既要立足本职，又要服务大局，从全局和宏观的高度想问题、做事情。待人接物，要有一种服务的精神、包容的心态。服务是一种意识、一种态度，是发自内心的与人为善；宽容是一种胸怀、一种品质，是对人对事的包容和接纳。各部委办局之间要充分认识到自己都是政府集体中的一员，冲破狭隘的部门利益观，形成全县一盘棋、合力谋发展的良好局面，凝聚全县合力，一个声音对外，一个调子向前，一门心思干事，同心推动工作落实。各部门副职要服从主要领导的安排，维护其权威，尊重其意见，不做无原则的妥协，敢于发表不同看法；各班子成员之间珍惜“同事一场，回忆一生”，工作中讲分管而不偏离分管，讲分工而不唯分工，大事讲大事讲原则、小事讲风格, 多沟通、勤补台,多做振奋精神、鼓足干劲的工作，不做自我表现、我行我素的事情，分工不分心，协力抓大事。尤其在廉洁自律中，要多些及时而必要的“拉拉袖子”提提醒, 始终绷紧廉洁自律这根弦，积极营造“心往一处想、劲往一处使”的良好局面。

2.积极主动协调。政府事务性工作多，我们做任何工作都不能缩手缩脚、畏首畏尾，不要等到上面布置了再去执行，而是要做到积极主动，到位而不越位，补台而不拆台。我县正在开展的“多规合一”试点工作讲的就是主动协调的问题。通过协调不同部门的规划，加强各规划间的横向衔接和协调，将发展规划确定的“要做的事”，同空间规划确定的“在哪里做”，在一本总规和一张总图上，得以统一和完整的体现，避免政出多门、无所适从的被动局面。在这里强调一点，部门是政府的部门，政府是部门的政府，只要是部门职责范围以内的，各部门的主要领导都要敢于拍板，及时解决，不能将问题上交，将责任上移，将风险外推。工作中要“对事不对人”。局长之间可以协调解决的，不上交办公室；办公室能协调解决的不上交分管副县长；我能解决拍板的，我也坚决不上交给县里主要领导。即使有些事项是在部门职责范围之外的，一旦县里主要领导、分管领导确定下来要你部门负责落实的，部门也要及时提出具体的解决办法，不能当“甩手掌柜”，一推了之，让政府当部门的“保姆”，把政府分管领导当成部门分管领导。同时，“一分部署，九分落实。”我们对会议决策的事项、县领导指示交办的工作必须要有呼应、有落实、有反馈，不能领导不催问不跟踪，事情就不了了之、如石沉大海，要做到“请示汇报有方案、任务布置马上办、事情办结即回音”。天下大事必作于细，更在于狠抓落实，事不过夜，迅速行动。我们就是要有一种严谨细致的工作态度和工作作风，在细微之处见精神，在细微之处见境界，在细微之处见水平；把做好每件事情的着力点放在每一个环节、每一个步骤上，不心浮气躁，不好高骛远，       

3.敢于担当克难。史济锡书记在全市会议上指出，“十三五”时期是丽水实现科学赶超的关键阶段，能不能推进丽水这艘发展巨轮破浪前行，关键取决于有没有一支想担当、敢担当、能担当的干部队伍。怎样才算是“担当克难”，我觉得至少有三条：第一条就是敢于坚持原则，不折不扣地坚决执行县委、县政府作出的决策部署，确保政令畅通；在法纪、政策等原则性问题面前敢于坚持原则不让步，不搞无原则的妥协和让步；第二条就是要勇于动真碰硬，做到困难面前不退缩，急难险重任务面前冲在前干在前，敢打硬仗，敢于攻坚，敢于承担，雷厉风行，立说立行，不畏阻力，不怕得罪人。第三条就是要敢于承担责任。只要是有利于发展的事，只要是利大于弊的事，只要是群众受益面大的事，大家在职责范围都要敢于协调、敢于表态、敢于到第一线去运作。这一点要从主要领导做起，从班子成员做起。特别是当前项目建设中涉及拆迁、征地和社会事业改革中存在的较多矛盾和问题，我们领导干部都要带头负起责任去研究去解决去突破，在困难和风险中展示责任和能力。要敢于承担责任，有权就有责，看到责任要负起责任，看到风险要突破风险，只要是为了加快发展，工作中出现一些小失误在所难免。

同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”展望未来，我们已站在新的历史起点上，任凭前方道路阳光明媚还是崎岖坎坷，只要我们始终以舍我其谁的担当精神，踏石留印，抓铁有痕，咬定目标不放松，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，我们就无愧于历史，无愧于百姓，更无愧于自己的人生，全面建设“宜居、宜业、宜游、宜学”和谐美丽好缙云的目标也一定能够实现！