各科室、下属事业单位，各行政村：

为严厉打击违法用地和违法建设行为，切实有效预防和遏制新增违法建筑的发生，结合《缙云县新建违法建筑责任追究暂行办法》等文件精神，现将《新碧街道控新巡查方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                                                         缙云县人民政府新碧街道办事处

                                                         2016年4月8日

新碧街道控新巡查方案

 

为严厉打击违法用地和违法建设行为，切实有效预防和遏制新增违法建筑的发生，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间处置，按照县“三改办”的统一要求，结合《缙云县新建违法建筑责任追究暂行办法》等文件精神，特制定本方案。

一、指导思想

按照县“三改一拆”办公室的统一要求，结合创“无违建”乡镇的具体考核办法，有效预防和遏制新增违法建筑的发生，完善新增违法建筑快速处置反应机制，畅通村民建房监督举报渠道，逐步建立健全对违法建设的长效管理机制。

二、工作目标

通过全方位的巡查，达到以下工作目标：

（一）使得广大人民群众依法依规建设的认识逐步提高，自觉履行有关村民建房的村规民约；

（二）有效遏制违章建设势头，进一步规范农村村民建房秩序；

（三）通过违法建设巡查工作的落实，逐步建立健全对违法建设的长效管理机制。

三、巡查监管主要内容

（一）本辖区内乱搭乱建的违法建设行为；

（二）本辖区内未经过审批或未按照审批许可内容建设的行为；

（三）其他违建行为。

四、控新巡查方式

控新巡查主要实行日常巡查、不定期巡查和重点巡查三种方式。

日常巡查是指村级巡查员、驻村干部、村镇办等巡查责任主体根据巡查工作计划对辖区进行常规巡查。日常巡查实行轮岗制，周末及节假日为重点巡查时间段，要做到巡查工作全覆盖。

不定期巡查是指对辖区内违法建设高发区域进行不定时的巡查。

重点巡查是指要对本辖区内违法建设行为较高发的区域、交通干线两侧和已批准的建房区域增加巡查频率。

五、控新巡查职责分工

（一）村镇建设办公室巡查职责

1.编制街道党工委、办事处年度巡查工作计划；

2.做好联村领导防违控违责任落实情况考核；

3.做好巡查人员日常巡查工作情况的监督；

4.做好辖区内在建工程的批后监管工作和巡查员上报的违建行为的处置工作；

5.做好巡查记录的汇总工作；

6.其他事项。

（二）驻村干部巡查职责

1.实施所驻行政村范围内的日常巡查工作；

2.宣传相关法律法规和政策；

3.每周到所驻村巡查不少于2次；

4.巡查中发现有违建现象的要先行制止，第一时间向村镇办反映，每周将巡查情况汇总后书面向村镇办反馈；

5.做好巡查记录台帐。

（三）村级巡查员巡查职责

1.实施本行政村范围内的日常巡查工作；

2.对本行政村范围内每日巡查不少于1次；

3.巡查中发现有违建现象的要先行制止，第一时间向村双委主要负责人、驻村干部报告，并及时向街道村镇办反映；

4.每周将巡查情况汇总后向村双委主要负责人、驻村干部报告；

5.做好巡查记录台帐。

六、工作要求

（一）提高认识。开展“三改一拆”和“无违建”创建工作是省委、省政府的重大战略决策部署，更是各级党委、政府的政治任务。全面遏制新增违法建设是“三改一拆”和“无违建”创建的基本要求和工作底线。顶风违建行为影响恶劣，无异于对“三改一拆”行动的公然挑衅与对抗，如果不能有效遏制，将严重损害党和政府的威信。因此，要求各村双委主要领导务必高度重视控新工作，采取有效措施，加大宣传力度，提高广大村民依规依法建房意识，全面遏制顶风违建行为。

（二）责任落实。各村切实加强对控新工作的组织和领导，认真履行日常巡查职责，加强对村巡查员的监督和管理，做到职责明确，任务清楚，确保真正有人控新。街道村镇建设办公室要严密制定年度控新巡查计划，严格落实控新责任主体职责，对顶风违建行为做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间处置，绝不手软。

（三）强化措施。各村要切实制定有关村民建房的村规民约，加强对农村村民建房的管理，严格按照街道关于简化农村村民建房审批流程的相关规定落实责任；街道村镇建设办公室要严格履行建房审批监管“选址踏勘、放线栓点、建中监管、竣工验收”四到场制度，以及挂牌施工制度，做好监管台账记录。对巡查中发现的违法建设行为特别是不按审批许可内容进行违法建设的行为，做到即查即拆，要求村主要干部必须到场，做好户主的思想工作，防止发生过激行为。