各乡镇人民政府、各街道办事处：
浙江省第三次农业普查领导小组于7月13日召开了第一次会议。副省长、省农业普查领导小组组长黄旭明作了重要讲话。现将黄旭明副省长的讲话印发给你们，请结合实际认真学习贯彻。
缙云县人民政府第三次农业普查领导小组
2016年8月31日
黄旭明副省长在省第三次农业普查领导小组
第一次会议上讲话
一、充分认识开展农业普查的重要性，进一步增强做好农业普查工作的责任感
农业普查作为一项重大的国情国力调查，是全面了解“三农”基本情况，准确把握“三农”发展态势最重要的统计调查，对科学制定“三农”政策措施、加快“三农”改革发展具有十分重要的意义。近年来，随着经济发展进入新常态，省情、农情都发生了深刻变化。第三次农业普查与前两次农业普查相比，从所处的阶段看，第三次农业普查是在全面建成小康社会决胜阶段、农业农村经济加快转型升级的新形势下开展的；从普查的内容看，第三次农业普查既涵盖了农业农村经济社会发展的方方面面，又增加了一些以往没有的新指标；从普查的方式看，第三次农业普查将采用手持终端PDA、遥感测量、联网直报等现代信息技术，工作要求更高。我们一定要充分认识这次普查的重要性，进一步增强责任感，全力做好全省第三次农业普查工作。
（一）开展农业普查，是找准“三农”发展差距和短板，确保高水平全面建成小康社会的必然要求。第三次农业普查今年启动，明年出数据，2018年开发应用普查资料，这一关键时间节点刚好处在高水平全面建成小康社会决胜阶段，是各项建设任务查漏补缺、校正航向的紧要关头。开展第三次农业普查，既有利于我们找准“三农”发展差距和短板，更加精准地突出重点、聚焦难点，更加及时有效地调整、完善农业农村政策，也有利于全社会更加深刻地认识农情，更加重视支持“三农”，为补齐全面建成小康社会的“三农”短板必将起到积极的作用。
（二）开展农业普查，是准确把握“三农”发展新趋势，科学指导农业农村经济发展的客观需要。 第三次农业普查立足农业，覆盖“三农”，聚焦农业现代化、农村新面貌、农民生活新方式等方面。在农业方面，将查清新型经营主体、农业从业者、土地流转和规模化经营、农业生产能力和结构、农业现代化等情况，回答“谁来种地”、农业经营方式、农业经营规模、粮食安全等一系列问题；在农村方面，将查清农村基础设施状况，全面反映新农村建设进程和美丽乡村建设成就，查清乡镇经济社会发展情况，全方位展示小城镇发展和乡村社会治理成果；在农民方面，重点查清农民新生活，揭示农民收入、消费、就业、居住等的变化趋势，反映农民生活环境和生活方式新变化，从而更有针对性地完善和强化强农惠农富农政策，更有效地推进农村改革和可持续发展，更有力地推动农业供给侧结构性改革和农业现代化，更好地助推农民奔向全面小康。
（三）开展农业普查，是加强统计基层基础建设，优化统计调查服务的重要举措。为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务，是新时期统计工作的重要职责，也是农业普查的法定任务。近年来，统计部门主动适应经济发展新常态，积极探索，大胆实践，着力推进农业农村统计改革创新，积累了不少好经验、好做法。比如，前不久丽水市探索建立现代农业产业统计体系，将现代农业及其相关产业的二、三产业作为一个整体进行测算，王杰局长特别重视，省统计局深入调研，积极指导支持，这件事情很有意义。但如何更加全面、准确地反映浙江农业农村发展态势和转型升级的成效，特别是如何全面、准确地反映农业现代化中的新产业、新业态、新模式等，仍需进一步研究和探索，也需要通过农业普查加以反映。下一步，要通过农业普查，进一步更新常规统计调查的抽样框，提高农业农村统计调查的质量和水平；进一步完善农业统计调查制度，为农业生产经营者和社会公众提供更好的统计调查信息服务；进一步提高各级政府组织大型普查的能力，带动基层统计基础建设，推进统计工作方法创新。
二、精心组织，协同推进农业普查工作
农业普查是一项复杂的系统工程，涉及范围广、部门多、时间跨度长、工作任务重，各地、各有关部门要树立全局观念和协作意识，按照“统一组织领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，上下同欲，齐心协力，确保高标准、高质量推进农业普查工作。
一是要加强领导，精心组织。各地、各有关部门要把农业普查作为当前和今后一个时期的重点工作，特别是各级政府要切实担负起领导本地区农业普查工作的责任，及时帮助解决普查工作中遇到的困难和问题。政府分管农业的同志是农业普查的第一责任人。要按照全省统一的工作部署、时间安排和操作规范，精心组织实施。省普查办要制定符合我省实际、具有较强操作性的普查实施意见和细则。要借鉴以往普查的有效做法，省对市、市对县、县对乡要层层签订目标责任书，一级对一级负责，逐级抓好落实。省第三次农业普查领导小组及成员单位要加强对各地的指导，及时检查督促，及时了解掌握各地工作进展，确保全省各项工作落实到位。
二是要落实责任，密切配合。普查领导小组各成员单位要按照职责分工，各司其职，各负其责，合力做好普查机构人员、经费与“两员”补贴、设备物资、宣传动员等各项保障工作，为普查创造必要的条件。有关部门要积极提供普查所需资料，并与牵头部门做好相关调查资料和口径的衔接，同时指导组织基层机构参与普查工作。财政部门要尽快落实普查经费，按时拨付、确保到位。农口部门要充分发挥基层工作人员熟悉“三农”、与农民联系紧密的特点，在普查指导员和普查员的选聘等方面给予积极支持。司法、监狱、军队、武警等部门要组建本部门的农业普查机构，认真组织实施好本系统的普查工作。
三是要选好“两员”，抓好培训。这次农业普查，内容涵盖广、农户分布散、时间跨度长、技术含量高，按照国家普查方案原则规定，每个村需配备一个普查指导员、每100户需选聘一个普查员的标准，我省需要配备“两员”11万名。但是目前留在农村的人口大都是老人、妇女和儿童，在农村地区选聘合格的普查指导员和普查员比较困难，而且PDA的应用对普查培训也提出了更高的要求。各地要切实选好“两员”，认真开展“两员”培训，让他们充分了解普查工作的使命和任务、内容和方法、责任和要求，切实担当起农业普查的重任。要花力气设计好考核和奖惩机制，让普查人员一开始就觉得有动力、有约束。
四是要科学严谨，确保质量。 数据质量是普查工作的生命线，普查数据如果失真，就会严重影响党委、政府对“三农”形势的判断，甚至直接误导决策。一定要把确保数据质量作为普查工作的重中之重，将提高数据质量贯穿于整个普查工作的始终，严格遵守普查条例，严格执行普查方案，建立覆盖全过程的监督机制。要严格执行岗位责任制，制订好、执行好人员培训、清查摸底、调查登记、数据处理、质量验收、开发应用等各个阶段的质量控制措施。要严格依法普查，切实保护调查对象权益，排除人为干扰，确保农业普查数据真实可靠。
五是要加强宣传，营造氛围。农业普查是一项重大的社会动员工作，加强普查宣传至关重要。请省委宣传部帮助支持，加强对普查宣传工作的组织协调和指导。各级农普办要周密制定宣传计划，切实把宣传工作贯穿到普查过程的每一个环节，运用广播、电视、报刊、标语、网络等多形式开展农业普查宣传工作。请各新闻媒体要积极配合当地普查机构，针对普查特点，采取有效的宣传方法和宣传形式，加大宣传力度，因地制宜开展宣传，努力营造一个领导重视、社会关注、群众积极参与的良好氛围。