各科室：
现将《缙云县移民办公室2016年工作总结和2017年工作计划》印发给你们，请认真学习，结合实际贯彻落实。
缙云县移民办公室
2017年1月9日
（此件公开发布）
缙云县移民办公室2016年工作总结和2017年工作计划
2016年工作总结
一年来，缙云县移民办在县委、县政府的正确领导下，在省、市移民办的精心指导下，坚持后期扶持“规定动作”到位，丰富精准扶持推进年、管理新规落实年、项目绩效提升年“三个年”活动内容，加快推动在建、拟建水库移民动迁安置有关工作，着力提升水库移民工作整体发展能力，认真开展各项工作，全面创新履职。现将工作开展和完成情况总结如下：
一、后期扶持各项工作完成情况
1.直补移民动态管理和直补资金发放情况。本年核减大中型水库移民后期扶持直补人口19人，现有直补人口2186人，项目扶持473人，全年及时发放直补资金131.16万元。
2.项目库更新和年度项目计划下达情况。全年新增项目库项目48个，项目库现有项目297个，其中：建成271个，在建6个，储备20个。下达水库移民后期扶持（解困）年度计划项目38个（包括市移民办补助1个），利用2016年度省下达及以前年度结余后扶（解困）资金564.7万元，其中：小型水库移民扶助基金项目17个，安排专项资金201.86万元；大中型水库移民后扶项目21个，安排专项资金362.84万元。
3.后扶项目实施和资金结报情况。38个年度项目均已开工建设，年度项目开工率达100%。年度项目已完成资金结报33个，年度项目完成率为86.84%。本年度未发生项目变更。累计收入水库移民后扶（解困）专项资金4422.61万元，累计结报支出4269.67万元，累计资金支付率96.5%。以上各项指标完成情况，均明显高于省、市考核要求。
4.移民培训和创业贷款及贴息情况。组织实施了3期187人次（包括市组织8人次）的移民培训，培训人数占移民劳动适龄人口的10.36％，完成年度移民培训计划任务124.67%。按照《缙云县移民办公室 缙云县农村信用联社关于开展信贷支持水库移民创业工作的通知》（缙移〔2012〕22号），有67户大中型水库直补移民从县信用联社获批创业贷款961.3万元，享受“贷款利率按同期同档次贷款执行利率下浮30%”优惠政策。对2015年度获批创业贷款的34户大中型水库移民贴息6.98万元，贴息政策出台两年来，累计向60户（次）移民贴息11.34万元。
5.专业合作社扶持建设情况：今年扶持新建了前金淡水鱼养殖专业合作社和缙云县仙笋蔬果种植专业合作社，其投资规模分别为32万元和81万元，全年实现产值分别为40万元和33万元；吸收移民创业就业人数各为5人，入社移民年人均增收分别为5万元和3万元。截至2016年底，已扶持建立移民专业合作社（产业基地）7个。
6.“十三五”规划和管理新规发布情况。在全市率先完成报批及获批的基础上，《缙云县水库移民后期扶持“十三五”规划》于4月底由县发改局与县移民办联合发布（缙发改〔2016〕25号），成为全县较早发布实施的专项规划之一。经规定程序，《缙云县水库移民专项资金项目扶持与资金使用管理实施细则》于6月底由县府办发布实施（缙政办发〔2016〕55号），成为全县水库移民后期扶持第二个规范性文件，也为扎实开展“管理新规落实年”提供了政策依据。
二、扎实开展后期扶持 “三个年”活动
今年，是“十三五”开局之年，也是贯彻落实省移民办全面加快后扶工作转型升级之年，缙云县移民办通过夯实基础，完善机制、精准发力等一系列工作举措，扎实开展“三个年”活动。
（一）围绕产业发展和移民增收开展“精准扶持推进年”活动
按照对象精准、问题精准、扶持精准要求，在年度项目和资金安排上做好“精准扶持”文章。
一是向生态经济等创业增收项目倾斜。落实市移民办推进移民地区生态经济发展意见，对发展农业、旅游业和清洁能源等生态经济项目予以重点扶持。全年下达生产开发、移民培训等创业增收项目25个，安排扶持资金394.42万元，占年度项目专项资金总量的69.85%。
二是向经济薄弱村转化和贫困移民消贫增收发力。对低收入移民全面建档立卡，实行动态管理。认真总结红锦村“光伏助村”项目实现移民增收和经济薄弱村转化方面的成功经验和典型做法，突出对大中型水库移民经济薄弱村、滩坑水库移民贫困户的精准扶持。利用后扶资金40万元扶持大洋镇环湖村村集体和部分农家乐经营户实施“光伏助村（农）”项目；扶持新建镇笕川村24户滩坑水库移民实施“光伏助农”项目，其中包括6户贫困移民消贫。
三是为优势产业发展深化扶一把。结合“归零翻篇开新局”主题大讨论，联合县农办、大洋镇及其农家乐协会，利用专项资金10万元，组织实施了环湖村广大（15家）农家乐经营户“花样农家乐”建设竞赛活动，较好实现了农家乐点绿、加翠、添艳的初衷，当地农家乐有了“花样”。
四是进一步完善移民创业扶持机制。认真贯彻落实省、市移民办关于加快推进水库移民创业致富和移民地区生态经济发展有关意见，着手制订《缙云县水库移民创业致富（助困）扶持实施办法》（暂名），目前已完成讨论稿。
（二）围绕完善后扶工作机制开展“管理新规落实年”活动
1.健全项目和资金管理新机制。《缙云县水库移民专项资金项目扶持与资金使用管理实施细则》既对项目管理、项目实施、资金管理、项目档案、项目监督等予以细化规范，同时创新提出了“以奖代补”扶持方式，更明确了“用于生产开发（创业致富）项目的专项资金，不少于全年专项资金总额的55%”，为提升项目绩效和实施创业致富精准扶持提供直接政策依据。
2.多举措推动管理新规落地。一是针对新规出台，及时对原有项目管理《参考样本》进行了修订完善，按项目不同投资方式、规模，对项目建设单位提供个性化的分类管指导和管理。二是通过组织培训和加强与项目建设单位的日常联系，切实抓好年度实施项目的公示、预算、审计、结算、验收各关，把新规要求落实到项目日常监管中。三是严把资金结报“最后防线”，做到资料不齐全、签字盖章等要素不完备者不予结报，以此维护新规严肃性，也让项目建设单位在不断完善有关资料中对新规有更直观的认识和切身的理解。
（三）围绕项目安排与实施开展“项目绩效提升年”活动
1.注重规划引领抓项目申报和筛选。通过组织培训宣贯，及在年度项目申报和下达时树立“年度项目计划，原则上应来自规划项目库”的指引标杆，推动规划项目稳步实施。全年下达的项目计划中，源自规划项目库31个，规划项目占比率88.6%，规划的计划性和引领作用得到较好体现与发挥。
2.推行项目建设承诺制保质保量。以《承诺书》形式，要求项目建设单位对项目建设质量、安全生产、施工进度和社会稳定予以统一承诺，对工程竣工验收时间进行各自区分承诺，并将不同年度项目实施情况予以关联捆绑（本年度计划项目未能按期完工的，视同放弃下一年度的项目申报资格）。本年度项目承诺率达100%，大部分项目能在承诺期限内完成，项目全面开工、保质保量建设和如期竣工，均得到较好保障。
3.实施项目和资金全面监管提绩效。一是在年度项目与资金安排上，通过及早部署和征求基层意见，及对历年实施项目的绩效评估，秉持“效率优先”原则，对村级组织战斗力和凝聚力强的村优先倾斜，对以前年度项目完成不理想的村，原则上不予安排本年度项目，在源头上提高资金使用效率。二是适时组织覆盖所有未完成（未结报）年度项目的实地专项检查，加强事中监管。主要是通过听取汇报、实地查勘和查阅有关资料，及时掌握所有项目进展情况及实施中存在的问题和困难，并对已竣工的项目现场指导资金结报，对有困难的协调乡镇破解难题或做出说明，对干部履职不力的要求表态担当。三是在专项检查基础上，按省、市、县项目和资金绩效要求，结合各项目承诺期限，倒排时间催办项目实施单位抢抓建设进度和资金结报，及时组织验收，对结报资料完备的及时拨付项目资金。今年全县水库移民后扶（解困）年度项目完成率和累计资金支付率分别为 86.84%和96.5%，较去年分别增加12.3个百分点和8.2个百分点，且均高于省、市考核指标的80%和85%目标。四是配合省、市移民管理部门开展资金内部审计和项目绩效自查自评，对自查和检查中发现的问题和不足及时予以整改，并举一反三建立健全有关机制。
4.实施多元培训提升移民致富能力。既组织了项目管理培训，为提高在建和拟建项目绩效管理提供智力支持；也通过“课堂培训”与“走出去考察学习”相结合，组织了特色乡村建设培训，及组织水库移民参加市移民办组织的微商（电商）、民宿（农家乐）培训，让广大移民在学习新型知识技能、先进经验中提升自身在农家乐经营、来料加工、电子商务“新三宝”方面的致富能力。如大洋镇环湖村妇女上官淑辉参加了电商培训后，积极寻找致富商机，先是报名参加了“缙云烧饼”节，后又做起微商，从卖“柴灰粽”起步，2个月不到时间实现营业收入5万余元，现如今更是网罗“缙云土面”等各种地方美食，生意做得风生水起，较好实现了“回缙创业”初衷。
三、加快推进在建、拟建水库移民动迁安置有关工作
1.潜明水库一期工程移民多项工作取得实质性进展。经规定程序，《好溪水利枢纽潜明水库一期工程移民安置办法》、《好溪水利枢纽潜明水库一期工程文保建筑异地迁移保护实施方案》先后发布实施，为移民动迁安置工作提供直接政策依据，也探索出了全省无先例可循的大中型水利水电工程大体量文保建筑迁移的“缙云方案”。同时，制定了《好溪水利枢纽潜明水库一期工程坟墓迁移办法》，汇编了《好溪水利枢纽潜明水库一期工程移民安置政策解读（一）》。县委、县政府6月初组织召开了水库建设动员大会，好溪水利枢纽工程建设指挥部由县城前移至壶镇左库，抽调140余人乡镇和机关干部组建动迁安置工作组，全面进驻库区开展移民动迁各项实战工作：如期完成了移民监督评估机构和库区房屋评估机构的公开招投标；全面完成了6个移民村1197户房屋入户评估，移民签字确认达100%；稳步推进土地征收及政策处理工作，完成了淹没范围的7个村和大坝取石料场所在地陇东村的土地征用勘界、测量、青苗清点工作，土地征收村民代表决议和征地补偿安置（结算）协议签订工作全面完成；合力推进并完成了1364名选择“基本生活保障”安置移民的失地农民保险及其并转职工基本养老保险办理工作。完成大坝基坑开挖和验收，并于开始大坝砼浇筑。大坝建设区（包括管理用房区）坟墓迁移工作接近尾声；安置区块围墙工程基本完工，耕作土剥离工作顺利推进。
2.浙江缙云抽水蓄能电站各项前期工作加快推进。项目控制性工程——地下厂房长探洞工程完成挖掘，完成进厂道路线位方案论证和项目建议书编制，金谷至方溪道路工程年底开工建设。在上半年完成实物指标调查和移民安置意愿调查的基础上，全面启动并基本完成了29个专题报告编制工作，其中最重要的工程建设征地移民安置规划大纲、移民安置规划报告已分别得到省政府、省移民办审批——标志着抽水蓄能电站前期工作即将结束，很快将进入实施阶段。形成了浙江缙云抽水蓄能电站移民安置办法初稿，为下步组织实施移民动迁安置工作奠定了基础。
四、着力提升水库移民工作整体发展能力
（一）认真开展各项主题活动
按照“规定动作到位，干出单位亮点”要求，扎实开展“两学一做”学习教育和“归零翻篇开新局”主题大讨论活动。通过党支部书记带头上党课、干部自学和每月一次集中学习相结合，既学习《条例》和《准则》，也学习“党建好故事”等身边的先进典型，广大干部在学先进中落实“关键在做”，丽水电视台“丽水新闻”栏目以《施瑞强：水库移民的“大忙人”》为题报道了施瑞强主任心系水库移民的先进事迹。对大讨论活动中征求和查找到的7项短板，进行了挂号销号；对“红锦村数百株红叶石楠‘愁卖’”等一批肠梗阻问题予以协调破解和推进，形成了自身能力建设“两项抓手”，列出或实施了助推生态经济发展“三项举措”，就美丽乡村建设和发展美丽经济献计“四个锦囊”；移民干部在破题攻坚和服务移民中落实担当，并积极思考，综合科干部应桂玲撰写的《以羞耻自觉全面赶超 “优一固二育三”争全市领先》获全县主题大讨论活动征文一等奖。
（二）做好移民信访维稳工作
围绕G20峰会信访维稳、全县平安建设要求，全面落实不稳定因素排查、信访维稳信息报送、维稳形势分析、领导干部接访约访、节假日和重要敏感时期值班等机制，做到热心接待群众来访和耐心解答、规范来信来访办理，全面做好移民信访维稳工作。全年没有接到群众来信，共接待受理群众来访4件17人次，未发生本县移民到市赴省上访情况，移民群体信访形势总体平稳。
（三）推进“阳光移民”建设
1.完成全市水库移民信息化系统建设试点。通过加强组织领导、集体研究政府采购方式，及配合委托公司（杭州点微）采集和完善“民情地图”和项目管理平台有关信息数据，完成了水库移民信息化系统建设在缙云的试点工作，实现了“民情地图”建成、在建、储备的“三色”标识，移民村和移民信息采集的数字化，原有项目管理平台的升级完善，移民系统网络化和办公自动化，及“电脑+手机”双终端操作和查阅。
2.做好档案数字化建设和信息公开工作。按照全县档案数字化建设要求，自主完成了2014年度会计档案、2015年度文书档案、2013年止项目业务档案的纸质归档和外包数字化扫描加工，编研了《缙云县移民办2015年大事记》，大事记编研工作得到一贯延续。结合全国网站普查，优化信息公开各栏目内容动态更新，依法依规做好政府信息公开工作。全年通过政府信息公开平台主动公开政府信息86条，其中同时通过微博、微信主动公开政府信息33条。
3.做好“浙江水库移民”LOGO推广应用和信息宣传工作。结合美丽乡村、和美移民村建设等移民重点工程，在移民安置村村口碑石、防护栏、廊桥等项目，来料加工点，《缙云县水库移民工作“十二五”回眸》宣传画册，及一些培训和内部资料上，均印（刻）制了“浙江水库移民”统一标识，努力做好“浙江水库移民”LOGO推广应用，提升水库移民工作知晓度和影响力。全年向省、市移民办及县两办等各线报送移民工作信息63条，其中被市移民办采用26条，被省移民办采用25条，被县委、县政府采用8条次（不完全统计），被《丽水政务信息》采用3条；被“浙江在线”等省级新闻媒体采用3条，被县政府门户网站采用44条，被《缙云新闻网》、《缙云报》等县级传统新闻媒体采用29条，被“缙云发布”、“好溪先锋”等公众微信号采用14条。在做好移民工作日常信息宣传的同时，通过认真组稿缙云县“十三五”移民工作专稿入编《绿水青山，富美丽水》丽水日报特刊、编印“十二五”回眸宣传画册、以《我的小名叫“移民办”，今年19岁了，有些话想跟缙云的父老乡亲说说》为题创新微信新媒体宣传，及把“水库移民与政策”搬进机关事业单位离退休干部党支部书记培训班，以交叉宣传、定向宣传和广泛宣传“层层递进”加强水库移民工作整体宣传，取得了较好的宣传效果。此外，“丽水新闻”栏目以《“光伏‘嫁接’移民村，水库移民输血变造血》为题报道了红锦村“光伏助村”精准扶持典型。
2017年工作计划
一、抓好年度项目计划实施工作
结合“十三五”规划，同时考虑村双委换届对2017年度项目申报、实施工作带来的影响，早部署早准备，适时检查，多多指导，规范管理，做好2017年度项目申报、计划下达和组织实施工作，确保年度项目有序开展和取得成效。
二、深入开展移民创业增收“精准扶持”工作
一是总结红锦村“光伏助村”精准扶持经验，结合我县光伏小康工程建设，主动配套和整合各部门资金，推动“光伏助村”、“光伏助农”项目在更多移民村和移民的实践。二是出台和全面实施《缙云县水库移民创业致富（助困）扶持实施办法》（暂名），激发移民创业创新创优热情，掀起移民群体“草根创业”热潮，让更多的移民从自身创业和扶持中拥有更多的获得感。三是积极探索新的带动面和受益面广、项目实施效益好的扶持方式和模式，培育缙云特色的“后扶民生品牌”。
三、加强移民及干部培训工作
一是随着新一轮乡镇、村级组织换届的完成，围绕已出台的项目和资金管理新规、即将出台的创业致富扶持办法、省市关于扶持移民地区生态经济发展和移民增收致富意见，组织乡镇分管领导和新一届移民村干部的培训，通过创新培训形式，丰富培训内容，既抓好新规落实，更让各项扶持政策惠及广大移民。二是深入组织实施农家乐、来料加工、电子商务“新三宝”技能培训，同时根据和尊重移民的创业和就业需求，适时组织相关技能培训。
四、做好移民信息化系统的推广应用
全面总结移民信息化系统试点工作，组织移民管理部门、乡镇和移民村干部开展系统应用培训，加强包括建设施工单位人员在内的系统应用日常指导，有计划有步骤地做好信息化系统推广应用，提升项目管理绩效和水库移民后期扶持工作影响力。
五、协调推进在建水库各项工作
在好溪水利枢纽工程建设指挥部和浙江缙云抽水蓄能电站前期工作指挥部的统一领导下，配合做好两大水库移民各阶段性工作，及与省、市移民管理部门的对接工作。
六、做好移民群体信访维稳工作
围绕党的十九大召开，县、乡、村三级换届等敏感时期，滩坑水库移民历史遗留信访问题，及两大在建水库移民动迁安置 和各项前期工作推进带来的显性和隐性不稳定因素，坚持关口前移分析研判不稳定因素，移民动迁安置与信访维稳一起抓，落实各项工作机制和措施，讲究工作方式方法，做好现有移民和准移民群体信访维稳工作。
七、加强作风建设引领各项工作上新台阶
贯彻落实党的十八届六中全会全面从严治党要求和县第十四次党代会精神，扎实开展“干净干事创新业、担当实干走前列”作风建设专项活动，全面加强机关和干部作风建设，引领各项工作上新台阶。立足本办职能和移民工作新形势新要求，理清思路，完善机制，创新举措，争当“政治绝对忠诚、干事尤为担当、做人尤为干净、作风尤为过硬、精神尤为昂扬”的“缙云铁军”不掉队；全面落实政务公开；全员参与做好档案数字化建设；围绕机关自身治理体系和治理能力建设、移民创业致富及其带头人典型故事，及后期扶持典型做法和取得的成效，不断丰富宣传内容和创新宣传形式，稳步提高移民工作的公众知晓度和影响力