在三溪乡第十七届人民代表大会第二次会议上的工作报告

三溪乡人民政府  李周杰

2017年7月27日

各位代表：

现在，我代表三溪乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

                       上半年政府工作回顾

半年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们始终坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面落实“绿色、开放、创新、协调、共享”五大发展理念，以建设“幸福美丽好三溪”为总揽，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，扎实推进经济、社会、文化、生态文明建设等各项重点工作。

（一）村级组织顺利换届

在上半年的村级两委换届选举工作中，乡党委政府精心谋划组织，规范选举流程，严肃选举纪律，以用人导向、群众导向、问题导向为标准执行候选人产生办法，严把推(自)荐关、审核关、考察关、选举关，整个村级组织换届选举过程规范严谨、平稳有序。共选举产生新一届村两委32人，其中村（总）支部书记4人，副书记1人，支委人员19人，村民主任4人，村委人员13人。

（二）美丽乡村亮点纷呈

小城镇环境综合整治持续深入。积极挖掘“森林、澄心、乡贤”元素，确定打造“世外桃源，澄心小镇”整治主题，以木头和石头作为主元素，打造小城镇“澄心”气质。以建成小城镇环境综合整治市级样板乡镇为目标，全力推进澄心广场、桃源山森林公园提升等25个整治项目，同时强化乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱搭建、乱张贴、乱占道、乱拉线、乱放养等“脏乱差”现象综合整治，坚持软硬环境两手抓，成效显著。“拆、治、清”工作成效明显。认真贯彻县委县政府治危拆违工作部署，从严从速开展危旧房排查治理工作，创新开展“拆治清”大比武行动和扎实推进“逢8拆违”行动，上半年共排摸出危房95户，共计10542.7平方，共治危拆违6504平方米，超额完成年度任务。“剿劣”工作走在前列。全面开展辖区内小微水体排摸，针对排查出10个小微水体剿劣对象，乡党委政府落实责任到驻村干部、村干部、乡村两级河长，在全县首先完成“剿劣”任务。乡贤剿劣基金、乡贤督导员成为全市剿劣亮点。“633工作”不断推进。围绕“清、拆、绿、改、创、育”开展实施，坚持“政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合整治、长效管理”原则，进一步改善乡村环境面貌，推动美丽乡村建设。上半年，整治乱堆乱放200余处，清理垃圾250多吨，栽种苗木1.4万株完成村庄绿化500余平方米；河道清理50多公里，河道垃圾20余吨。三溪乡已经基本形成点上干净、整齐，线上成景的美丽新农村雏形。“乡风文明”建设有效加强。扎实推进移风易俗乡风文明行动，把移风易俗作为当前加强农村精神文明建设的重要任务。强化村民“唱主角、做核心”的意识，转变群众思想观念，抓好传统节日引导，举行文化礼堂教化行动，引导广大群众树立社会主义荣辱观，形成健康向上的良好风尚。把红白事章程深化移风易俗写入村规民约，完善村规民约。围绕“世外桃源，澄心三溪”的建设主旨，弘扬主旋律、提倡多样化，积极开展丰富多彩的群众文化活动和一系列评比活动，引领文明作用进一步发挥。

（四）基层治理扩面提质

“乡贤治乡”成效明显。依托“美丽乡村文明促进会”和“政策咨询委员会”，鼓励乡贤参与“治水剿劣”、“三改一拆”等中心工作，进一步提升乡贤群体规范参与社会治理的能力素质。发挥乡贤在纠纷调解、民情联络、信息咨询等方面的作用，为基层的治理提供一种新的操作手段。半年来，乡文明促进会和咨询会已成功化解矛盾纠纷20余起，协助乡党委政府化解历史遗留积案3起，在项目工程建设、土地开发利用等事项中发挥积极作用。“四个平台”有序推进。借助“互联网+政务”的新手段，实现综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台在基层的具体实践。整合网格资源，打造一体化网格管理。深化“一张网”建设，赋予网格管理更多的社会职能，将党建、综治、消防、卫生计生、民政、建设、环保、综合执法、农业等涉及基层社会治理的部门工作纳入网格化管理，建成全科网格，建立专兼职网格员队伍，实现“多元合一、一员多用”。目前三溪乡共划分网格7个，每个网格由一个网格长，1-3个专职网格员和若干兼职网格员组成。构建指挥体系，让受理服务便捷化。三溪乡社会信息综合指挥室已建成并投入使用，指挥室承担社会治理任务指派、力量调度、督查考评、网格事务的统筹实施等职能，在收到综合指挥室发出的指令，村级各分片网格承担各类信息、网格事件的收纳汇总、分类分流、指导解决和跟踪反馈等职能。通过综合指挥平台建设，大幅提升了辖区事件的办理效率，基本的问题都可以在平台层面和网格内解决，从4月份平台投入使用开始，收到村民及网格成员爆料隐患46件，及时解决46件，办结率100%，基本实现了“小事不出村、大事不出镇”，切实打通了服务群众的“最后一公里”。“最多跑一次”改革加速。搭建便民服务平台实现"一窗受理、集成服务"，共梳理“最多跑一次”事项清单60多项，涉及人口计生、民政残联、农业等业务。以“四个平台”建设和“一张网”建设为依托，实现数据线上线下互联，把“多头跑”、“到处跑”、“重复跑”变为“单一跑”。进一步推进业务办理标准化，及时清理和修改、完善与改革不相适应的法律法规，努力跑出“最多跑一次”改革的加速度。

各位代表，过去的半年，在大家的共同努力下，三溪的各项工作都取得了很大的进展，特别是小城镇环境综合整治工作，走在了全县的前列，知名度和美誉度也进一步提升，为全面建设“幸福美丽好三溪”又向前跨出扎实的一步。这些成绩的取得，每一位全力投身三溪发展的同志都会倍感珍惜、自豪和欣慰。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民，向在外创业的三溪人，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与三溪建设发展的领导和同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，我们在客观上面临的困难和挑战，以及主观上存在的问题和不足:资金、土地、项目等要素制约依然突出；部分干部精神状态不佳，作风不实，法治意识不强，服务能力不高，担当精神不够；部分村组织战斗力不强，干部的模范作用还待进一步加强；部分干部群众对“小城镇环境综合整治”“三改一拆”、“五水共治”、“五清”、“六边三化三美”等工作还不能真正理解支持和配合。我们将虚心接受大家的意见和批评，敢于正视不足，敢于担当责任，敢于改正缺点，敢于攻坚克难。对于这些问题，我们将高度重视，在今后工作中采取切实有效措施加以克服解决。

下半年，我们将继续坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，践行“绿水青山就是金山银山”“两山”理论，重点围绕“特色小镇、美丽乡村、幸福三溪”三大中心工作，培育符合三溪特色的发展新引擎，争当绿色发展的“标杆”，把建设幸福美丽好三溪事业不断推向前进。

努力做好下半年各项工作任务

一、优化升级产业结构，大力发展美丽经济

    以三溪省级现代农业综合园区为依托，进一步发展壮大黄茶、油茶、板栗、香榧等支柱产业，重点在提质扩面、科技强农、创牌增效、市场营销等方面寻突破，促提升。坚定不移走乡域旅游发展之路，始终树立“打造全乡一个大景区”的发展理念，深化和完善黄茶精品园，天门坪漂流、南坑水库和天门山区块、桃源山、李公坑古村落等旅游区块，有序推进3A级休闲旅游度假区建设。大力发展农家乐民宿，引导优化各项软硬件措施，提升旅游接待能力。牢牢把握政策，全乡积极动员，谋划创建浙江省森林特色小镇。

二、强化环境综合整治，大力建设花园三溪

   以小城镇环境综合整治为依托，全力打造乡政府所在地村典型示范，确保8月顺利通过省考核组验收。谋划精品村打造项目，在重点村继续开展提升建设的同时，在面上全面开展乡村环境综合整治，实现点上出彩到面上美丽的根本性转变。继续开展“拆治清”大比武活动，深入推进厚仁、东雅宅、后吴、井南、西应、盛园等三五省道沿线自然村的综合环境整治工作，全面提升三五省道沿线美丽乡村风景线的打造。持续打好 “五水共治”、“三改一拆”、“五清”、“633”等美丽乡村建设“组合拳”。抓好“河长制”、“路长制”落实，做好相关村农村生活污水处理工程的后续管理和提升工作。继续抓好“三改一拆”和“无违建乡镇”创建工作。高度重视 “五清”工作，突破工作瓶颈，不断提升“五清”工作水平。

三、高度关注民生事业，全力提升幸福指数

   以“四个平台建设”为依托，继续把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，不断提高完善“四个平台”建设及“最多跑一次”改革，提高公共服务水平，同时，加强乡村治理领域的探索，促进全乡更加包容和谐，提升群众幸福感。继续推进乡村治理探索。以乡村两级文明促进会、政策咨询委员会等为平台，继续推进乡贤治理和乡村协商民主的探索，凝聚“两个三溪”力量，发展和整合“三溪经济”和“三溪人经济”，弘扬“团结爱乡，拼搏进取”的三溪精神，让三溪更加团结和谐。高度重视信访维稳工作，重点是抓好历史积案化解、乡村两级调解、重点时段信访稳控、反邪教、初信初访化解等工作，确保信访稳定工作局面逐年好转，让信访稳定工作不再成为影响某个村甚至是全乡经济社会各项事业的建设和发展的因素。继续深化乡风文明建设，抓好文化礼堂的建设管理和运行，打造三溪乡村春晚品牌，唱响三溪乡歌村歌。做好计划生育管理和服务工作，不断推进乡卫生院建设，进一步加强对三溪学校建设的重视和指导，强化殡葬管理，推进各村生态公墓建设和提升。不断完善大社保体系，完善困难群众大病救助制度，高度重视低收入农户增收帮困工作。

     四、强化政府自身建设，打造高效廉洁务实政府

 严格依法行政，严格落实宪法宣誓制度，严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，自觉接受乡人大的法律监督、加强乡政府内部层级监督、专门监督，主动接受社会监督、舆论监督。认真做好人大代表的建议，严格行政执法监督，坚决整治执法不公、不严和行政不作为、乱作为问题。主动政务公开，增强公开透明度。坚持务实勤政。“民生在勤，勤则不匮。”坚持问题导向，认真找差距、补短板，全面建立“问题清单”。积极践行省委提出的“工作十法”，坚持干字当头、执行第一、落实为要，狠抓政风建设，大兴干事文化，坚决整治慵懒散。完善《三溪乡干部管理考核办法》，加强干部管理，打造三溪铁军，狠抓干部队伍建设。按照“政治绝对忠诚、干事尤为担当、做人尤为干净、作风尤为过硬、精神尤为昂扬”的铁军标准，从严加强干部队伍建设，全面打造一支讲政治、守纪律、懂规矩，敢担当、有激情、有办法的三溪铁军，以优良政风带动民风社风，倡导时代新风，真正做到“事事有落实、件件有回音”。强化廉洁从政。坚决执行中央八项规定精神，全面贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，严格落实党风廉政建设责任制，保持遏制腐败的高压态势，坚决与侵害群众利益的不正之风和腐败问题做斗争。

各位代表，同志们，下半年的工作任务已经明确，我们面临着时间紧、任务重的现实困难和压力，更加需要我们有担当的勇气和决心、克难的能力和水平、坚守必胜的信念和追求。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，立标杆之志，扬赶考精神，围绕打造“特色小镇、美丽乡村、幸福三溪”中心任务，为把建设幸福美丽好三溪事业不断推向前进而努力奋斗！

谢谢大家！