上 半 年 政 府 工 作 报 告
各位代表：
现在，我代表新建镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、2017年度上半年工作回顾
今年上半年，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大及各部门的监督、支持下，全镇上下紧紧围绕镇党委提出的目标任务，坚定不移走“两山”绿色生态发展之路，团结奋进、破难争先，各项工作按照年初制定的目标扎实推进，基本实现了时间过半、任务过半的阶段性目标，全镇经济社会保持了良好的发展势头。截至2017年6月，实现固定资产投资3.14亿元，增长22.9%；工业固定资产投资0.42亿元，增长46.64%；工业总产值7.18亿元,增长4.82%；其中规上企业累计完成工业总产值4.63亿元，增长8.96%；实现一般公共预算收入1190万元，增长5.4%，国税收入1202万元，增长45.6%。
（一）全面推进绿色产业发展，不断掘金绿水青山
1.扎实推进生态工业发展。完成洋山工业小区道路、电力通讯等配套基础设施建设。完成洋山电器闲置厂房出让拍卖工作。积极推进企业技改，完成缙云县木林森文体用品有限公司3000万元技改工程落地前期准备工作，并通过项目验审。不断扩大企业生产规模，完成缙云县德澳旅游用品、浙江圣华药业等3家企业4条技术生产线前期验收工作，准备投入使用。完成“低小散”企业摸排工作。
2.大力推进生态农业发展。积极申报创建省级茭白特色农业强镇。完成凝碧等3个村水稻示范区和粮食功能区申报立项工作。大力推进黄茶种植，上半年新增种植面积200亩。积极推进双川小流域农发项目建设。省级森林城镇创建工作通过初审，完成3个珍贵树种基地打造。今年土地垦造项目５个，计划开发耕地664亩。完成第三次农业普查工作，累计普查普通农户18885户，规模户133户，单位74家。
3.全力推进生态旅游发展。全面推进“笕川-河阳-白马湖”乡村旅游示范带建设。积极申报创建省级“耕读休闲旅游风情小镇”。笕川花海成功举办迎春灯会、第二届赏花节，相继推出儿童乐园等项目，门票收入超过400万元，同时，婚纱摄影基地、水上乐园基本完工。河阳古民居基本完成120亩迁移安置项目土地政策处理工作，公济桥实现通车，为创建国家４A级景区奠定基础。农家乐民宿快速发展，新增记忆河阳、隐墅河阳等民宿3家，全镇民宿增至33家，德菲利庄园完成游客接待中心等项目建设。缙云河阳画居艺术创作基地开放营业。
（二）全面突出生态环境建设，不断改善城乡面貌
1.巩固深化“五水共治”工作。完成全镇102个小微水体点位整治，顺利通过部门验收。完善“河长制”、“沟渠塘长制”，更新河长公示牌69块，完善河长巡查信息化工作机制，加强河长巡河手机使用培训，进一步抓好河道日常保洁。完成11个入河排污口整治。半年累计清淤4.25万方，完成半年目标任务106%。推进杨公桥等4个村农村生活污水治理项目申报工作。完成32处生猪散养污染点整治工作。
2.加强小城镇整治提升。完成小城镇环境综合整治规划编制工作，计划实施建设项目33个。以大集市建设、大操场改造、新溪路改造提升为抓手，全力整治新寺路、新溪路两条主干道摊乱摆、车乱停等乱象，积极开展“全域大洁净”等专项整治行动，出动志愿者队伍68支，清理整顿乱堆乱放1000多处；整治流动摊贩、占道经营、乱停车680余次，新增停车位100余个。同时结合“三改一拆”和“两路两侧”整治工作，累计拆除集镇范围内违章搭建2万余平方米，镇区环境卫生秩序明显改善。
3.纵深推进“三改一拆”工作。以“逢8拆违”、“百日攻坚”、“夏季攻势”等专项行动为着力点，集中开展12次拆违大行动，拆除违章建筑26.7万平方米，一举破除原香菇市场、寺根路口区块、西岸村口区块违建顽疾，超额完成半年任务；进一步推进拆改融合，其中笕川花海区块被评为浙江省拆后利用示范项目；全力推进“无违建”乡镇创建工作，积极开展无违建的处置及归档工作；全面加强“防违控违”工作，强化三级巡防控新网格化管理，开展日常巡查500余次，现场查处违法建设100多户，有力制止了顶风违建行为。
4.扎实推进“六三三”工作。按照问题清单，有序推进高速公路、岩西公路、两路两侧、一路三村等省市县各级部门交办的整治任务，完成136处交办点位整治、1万多平方米蓝色屋面整治，拆除违法墓地13穴，全面打造高铁、高速、岩西公路风景线。同时继续抓好五清工作，建设美丽洁净乡村。
（三）全面推进富民惠民工程，不断提高群众幸福感
1.推进重点项目建设。新溪路改造提升项目进入施工阶段。新建小学扩建项目、新幼儿园建设项目完成政策处理工作。积极推进新建中学门口段改造提升工程实施，确保8月底前完成施工。积极推进金水桥至岩西公路连接线、蔡轮桥地块出让项目政策处理工作。完成河阳村、笕川村、镇区电动汽车租赁点建设，目前已投入使用。
2.大力促进农民增收。完成3348户、5272人低收入农户信息采集、登记工作。积极开展农民素质提升工程，举办农家乐民宿经营管理培训2期共60人。审核发放农民异地转移资金26.7万元，排摸扶贫创业致富带头人培训对象16人，大学生农创客11人。积极引导农民当电商，推动笕川中国淘宝村发展。
3.社会事业协调发展。不断扩大民政救助、社保养老体系建设，加强拥军优属工作，办理医疗救助237件，发放退伍军人补助、低保补助、残疾两补等各类费用583万元，发放慈善救助16.7万元。推进笕川、七甸、杨公桥等村4家居家养老照料服务中心建设。科教文卫事业不断发展，新建中学发展性评估考核从全县第八跃至第三，今年缙云中学首批上线57人，创历史新高；积极推进新建中心医院的市级中医馆示范点建设；加快推进新长川、新湖2个村文化礼堂建设；积极举办非遗展示活动、老年知识讲座、送健康等各类活动20余次；落实“全面两孩”政策。同时做好人武、残联、工会、统计等工作，实现社会事业全面发展。
4.不断创新社会治理。圆满完成27个行政村两委、董事会、监事会换届选举工作，选举产生201名村两委干部，1452名村民代表。积极搭建四个功能性平台—市场监管平台、综合执法平台、综治工作平台、便民服务平台，将职能相近、协作密切的机构和力量实行统一调配整合，以综合信息指挥室为枢纽，推进“四个平台”有效运行，构建基层治理体系新格局。不断完善村民建房“一站式”审批服务机制，实现国土、城建、综合执法等部门合署办公，截至目前联合建房审批167户，办理156户。
5.有效落实平安建设。强化矛盾纠纷调处，上半年共排查矛盾纠纷58件，均进行了调解，调处率100%；上级交办信访件94件，均做到按期办结。强化安全生产，全面落实各项监管措施，并与相关责任企业签订安全生产责任书，积极开展“安全生产月”系列活动，开展安全生产培训140余人次。完成省基层防汛防台体系信息管理系统的信息采集工作，完善镇、村两级防汛人员网格管理机制，检查水利工程67处，实现安全度汛。强化“大搬快治”和危旧房整治工作，完成茭岭村、雪峰村2个地质灾害点21户56人迁移工作，开展河阳村、新川村等5个地质灾害点治理工程。同时全面做好校园安全、公共安全、防火救灾等工作，上半年全镇无重大安全生产事故发生，基本实现平安稳定。
（四）全面加强政府自身建设，不断提升服务效能
深入开展“两学一做”学习教育，落实周三夜学制度。认真开展“干净干事创新业、担当实干走前列”主题作风建设专项活动，严格落实中央八项规定精神，保持反腐败高压态势，防止“四风”问题反弹回潮。进一步强化依法行政，开展依法行政培训。积极实施政务公开，上半年累计主动公开政务信息80余条。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，同时认真办理“两代表一委员”提案建议，召开面商会。上半年共办理县党代表提案1件，县人大代表建议4件，县政协委员提案4件，回复率达100%。
各位代表，过去半年，我们大力弘扬红船精神，攻坚克难，奋勇前行，取得了较好的成绩。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，也离不开全镇干部及各职能部门和全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持新建建设发展的人大代表、各级领导、社会各界及全镇干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中仍存在不少矛盾和问题，政府工作中仍然存在一些不足之处。主要表现在：一是全镇经济发展增速较慢，生态产业发展不够突出，旅游品牌宣传和景区建设有待加强；二是村级集体经济增值空间不大，农民增收途径不多；三是城乡“脏乱差”现象依然存在，公共配套设施建设有待完善；四是一些干部的思想观念、能力素质还需要进一步转变和提高，干部作风建设需要进一步加强。对于存在的困难和问题，我们要高度重视，采取有力措施，在下半年的工作中认真加以解决。
二、2017年下半年政府主要工作
下半年经济形势更加严峻，工作任务更加艰巨，工作要求更加严格，全镇上下必须振奋精神，同频共振，紧扣年初定下的目标任务，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，决战三季度，冲刺四季度，确保圆满完成年度目标和各项指标。
1.必须一以贯之抓生态工业。全面落实镇领导班子联系企业挂钩帮扶机制，扮演好“店小二”角色，加强宣传引导、要素保障和政企沟通交流，帮助梳理企业发展短板，切实解决生产经营困难，尤其是要努力化解“两链”风险，重塑良好金融生态。继续抓好一批传统产业的技术改造项目，全面治理“低小散”企业，推进企业转型提升，力争培育1家新规上企业。不断推进电子商务发展，打造电商创业园及集聚区。力争全面完成预定的各项经济指标任务。
2.必须一以贯之抓生态农业。继续抓好“三农”服务工作，深化农村产权制度改革。争取创建省级森林城镇。全面推进黄茶等特色农业种植，争取黄茶种植面积扩大到500亩。进一步完善粮食功能区建设，提高粮食综合生产能力。积极推进土地流转，培育1家农业龙头企业或生产合作社。实施城乡绿化造林，丰富彩化树种。继续推进浙江省农业特色强镇创建工作，举办浙江省第四届茭白节，打响新建茭白品牌，全力推动我镇农业发展再上新台阶。
3.必须一以贯之抓生态旅游。推进大景区、全域游，切实打造“笕川—河阳—白马湖”旅游带。积极招商引资，大力发展民宿经济，推进蜂王谷、渊明农耕园、河阳隐居民宿建设，积极创建乡村特色民宿示范点、农家乐综合体、四五星级农家乐。进一步完善生态旅游配套设施，完成新川公路白马水库段弯道改造。挖掘开辟古道驴行线路，举办摄影大赛等活动，积极探索徒步游、摄影游等更多旅游休闲方式。完成笕川花海3A级景区创建工作，全面提升“花海”景区品质。继续推进河阳古民居开发和保护工作。加强旅游宣传营销力度，完成新建旅游宣传片制作。进一步以“旅游+”激活新业态，做强做大我镇旅游品牌。
4.必须一以贯之抓生态治理。继续狠抓“五水共治”工作。建立小微水体长效工作机制，不断巩固劣V类水整治效果，积极准备迎接省市部门验收。深化河长“管、治、保”，完善治水考核制度，加强河道保洁。完成年度河湖库塘清淤工作。加快推进农村生活污水治理项目顺利完成。加快推进河阳至古溪段水土保持工程、和源村防洪堤提升工程建设。继续狠抓“三改一拆”工作。以“拔钉战行动”为着力点，继续开展集中拆违大行动，确保完成年度拆违任务。抓好拆后利用、拆改结合、土地复垦工作。进一步健全和完善“控新”管理考核和三级巡查控新机制，严厉打击顶风违建行为。加快推进“无违建”创建工作，确保今年完成12个村无违建创建工作和15个村的无违建复验工作，完成基本“无违建”乡镇创建。继续狠抓小城镇整治。全面推进新溪路改造提升项目实施，确保年底完成笕川至中心街段工程。完成新建大集市、文山公园等项目建设。新建3座生态公厕。完成金水桥至岩西公路连接线、蔡轮桥地块出让项目政策处理工作。开展线乱拉专项整治行动。不断推进新溪路、新寺路两条主干道路两侧及镇区范围的违章建筑拆除工作。继续推进日常镇区秩序整治行动。同时继续抓好“六三三”、“蓝色屋面整治”等工作，确保全面完成省、市、县交办的各项整改任务，实现美丽蜕变。
5.必须一以贯之抓公共服务。大力度促进农民增收。重点发展效益农业、现代农业、来料加工，增加农民收入；加强结对扶持，切实做好低收入农户扶贫帮困工作；积极开展农民素质提升工程。实施低收入农户倍增计划，推进“光伏五助”工程，不断促进农民有效增收。大力度提高民生保障。进一步完善社会保险体系，继续推进养老、医疗、工伤、失业和生育保险全民参保工作；全面完成4家居家养老照料中心建设，实现居家养老全覆盖；启动新建镇敬老院项目；切实加大弱势群体帮扶救助力度。完成韩畈至岩西公路连接线，凝碧至宏坦联网公路建设。大力度发展社会事业。尽快补齐基础教育短板，鼓励民间资本参与办学，加快中小学校提标改造，提高学前教育覆盖率。落实“全面两孩”政策。抓好重大疫病防控工作。做好征兵工作。加强文化阵地建设，完成2个文化礼堂建设，开展民俗活动，做强特色文化品牌。推进体育设施建设，召开第三届全民运动会，丰富群众体育活动。切实抓好计划生育、残联、工会、档案、统计等工作。
6.必须一以贯之抓平安建设。全面推进“四个平台”建设，切实加强立体化社会治安防控体系建设。积极发挥群防群治作用，进一步强化村庄自治职能，加强基层服务和管理力量。完善信访工作制度，健全利益诉求表达、矛盾纠纷调解、权益保障等机制。加强矛盾纠纷排查、历史遗留问题的化解。继续抓好地质灾害综合治理“大搬快治”行动，争取完成7个地质灾害整治点治理。抓好危旧房整治工作。全力推进安全生产、食品安全等大检查大整治，切实做好治安管理、防火救灾、防汛抗旱等工作，为我县胜利夺取平安银鼎提供有力支持，全力营造安全稳定的社会环境，迎接党的十九大胜利召开。
7.必须一以贯之抓自身建设。牢固树立“四个意识”，全面贯彻落实党的十八大和历次全会精神，坚持贯彻执行党的路线方针。强化基层政府的社会管理和公共服务职能，落实科学民主决策，自觉接受镇人大监督，认真听取人大代表、政协委员等意见建议。坚决执行中央八项规定，进一步控制并压缩财政性一般经费支出。坚持廉洁从政，树立廉政新风，落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系建设，严肃财政纪律，全力营造政治清明、政风清新的良好环境！
各位代表，今年省第十四次党代会吹响了“培育新引擎、打造大花园”的号角，丽水市率先拉开了“大花园建设”的序幕。我县的绿水青山是这个美丽大花园的一部分，伟大的时代赋予我们光荣的使命，伟大的事业召唤我们不断开拓进取!让我们跟紧县委县政府的奔跑节拍，在镇党委的坚强领导下，以攻坚克难的决心和精准有力的举措，凝心聚力，务实创新、担当实干，全力建设好“大花园”，把我们的绿水青山更好地转变为金山银山，为打造“魅力新建，诗画西乡”而努力奋斗！