半年来，溶江乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的关心指导下，认真贯彻落实党的十八大和历次全会精神，紧紧围绕“八八战略”、“绿水青山就是金山银山”、“生态溶江、旅游强乡”发展战略，凝心聚力、攻坚克难、脚踏实地抓好各项工作落实。
上半年工作总结
一、重点工作强势推进
（一）统筹兼顾，行政村换届选举圆满完成
圆满完成2017年新一届村双委换届选举工作，11个行政村共产生新一届村双委成员74人。一是高度重视，严密部署。多次召开专题会议，统一思想认识，做到选情早摸清、任务早安排、分工早细化，及时掌握情况，及时发现问题，及时研究处理，在选举工作的重要节点，全员到位、全程参与，确保关键环节不出纰漏。二是依法依规，严肃纪律。打出“1234”组合拳，一次谈话明担当，两级专人畅渠道，三组督查抓全程，四项承诺全覆盖。三是创新思路，细化方法。做到科学研判选情，统筹安排注重细节，立足岗位勇于担当，强化联系后续跟踪。四是领导关怀，团结协作。溶江乡换届选举工作的顺利完成，离不开县委县政府的坚强领导和联系部门的大力支持。在选举过程中，上级领导多次亲临指导，现场破解难题；联系对接部门多次派人增援，与乡干部团结协作，奔波于各村之间，积极协助开展选举工作，确保换届选举工作的顺利推进。
（二）上下联动，劣V类水整治通过验收
劣V类水整治以来，溶江乡严把“五道关”，勇斩“劣V类”。全乡26条小沟小渠、3条小溪、13个小池塘的整治工作已顺利通过市、县验收。尤其是6月20日县级验收当天，得到市、县验收组的一致好评。
一是严把排查关。对全乡范围内所有水体展开“地毯式”和“拉网式”排查，列出需整治的小沟渠26条、小溪3条、池塘13个。二是严把对策关。针对存在问题的小微水体，对症下药，制定“一河一策”、“一沟一法”，累计收集劣V类水体整治金点子80余条。三是严把整治关。累计发动党员干部群众6129人次，共清理淤泥、垃圾321700吨，投入资金149万元。四是严把验收关。严格落实“三轮”验收销号制度。五是严把提升关。严格落实巡查监督机制，加强宣传教育，乡村两级河长巡查累计已达1600余次，发布各类信息450多条。
（三）合力攻坚，无违建创建扎实推进
全乡上下紧紧围绕县委县政府的决策部署，快速深入地推进违法建筑整治工作，已整治违法建筑面积8.32万平方米。
一是做好拆违工作。敢于碰钉子，勇于拔钉子。二是做好违建处置工作。对近些年新增建房进行摸底丈量，对干部进行处置工作业务培训，严明工作纪律，保证公平公正公开。三是做好蓝色屋面整治工作。目前已整治蓝色屋面点位21个，剩余10个，计划于7月底前完成所有点位的整治。四是做好控新工作。通过“三通过、四到位”管理办法，在建房审批过程中关口前移、防控结合，立规矩、划红线，“控新”效果明显。今年通过巡查发现违建8起，现场处置8起，真正做到将违建扼杀在萌芽状态。五是做好拆后利用工作。我乡拆后利用率为86%，没有发生因违法建筑处置而引发的重大群体性事件、重大恶性事件和重大安全事故，做到和谐处置。
（四）多管齐下，小城镇环境综合整治取得突破
按照“两美”浙江建设的要求，紧密结合五水共治、三改一拆等重点工作，坚持“政府主导、全民参与，以人为本，尊重民意，因地制宜、城乡统筹，综合整治、长效管理”原则，以“诗画岩门、醉美溶江，忘忧小镇”为主题，积极开展小城镇环境综合整治。整治项目总投资3974万元，目前已投资2372万元，投资比例59.68%，项目总数14个，已开工8个，开工率57.14%。其中，示范村居计划投资2500万，已完成工程量的50%；污水处理工程计划投资554万，已完成工程量的40%；外墙立面计划投资300万，弱电上改下计划投资100万，资金正积极与县农办和县文广新局对接；农贸市场计划投资150万，已完成选址，地块政策处理完成80%；溶溪小学前停车场面积300平方米，计划投资10万，已完成基础设施建设；休闲公园计划投资100万，已完成入口和骑行路线路面硬化。截至目前，溶江乡小城镇环境综合整治竣工项目有文化活动中心主体建设、垃圾分类收集站、硬化一条道路长300米。
二、社会经济各项事业全面发展
（一）农业生产提质增效
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，继续实施主导产业提升工程。加快农业产业结构调整，积极做好全乡产业布局规划工作。整合资源，强化优势，明确发展重点，巩固发展茶叶、蚕桑、黄花菜等三大主导产业竞争力优势，按照优质绿色无公害要求，培育发展高山蔬菜基地和优质蚕桑基地、油茶基地等，生态农业规模进一步扩大。全乡共建立农民专业合作社20家，家庭农场9家，组织化经营水平有效提升。红茶加工从无到有，产销对接更加顺畅。特色产业逐步发展，培育发展黄茶产业，全乡茶叶种植面积3338 亩，其中黄茶种植200多亩。缙云石上菊薯茶专业合作社作为“缙云黄茶”、“仙都笋峰”品牌主要生产厂商，目前该合作社销售额已经超过600多万元。今年专门邀请丽水日报记者，对溶江乡的黄茶产业进行专门采访、宣传，一篇专门介绍溶江黄茶的文章《溶江：岩门可观，黄茶更香》在丽水日报进行发表。稳固发展来料加工产业，全乡来料加工经纪人共有14人，带动从业加工队伍2100多人，来料加工行业联合工会是全市新三宝行业首个工会，助力我乡来料加工产业健康发展。
（二）重点项目有序推进
1.土地项目顺利推进
我乡土地综合整治项目共三个，涉及面积80.76亩。其中岩门大坪头土地整理项目已完工，并通过验收；大黄村新建房区块主体建筑基本完成，旧区块老屋拆除中；大雅畈等五村的项目正在设计中。旱改水项目共三个，其中陈村和洪坑桥村已完成工程量的70%；大黄村杨山自然村完成工程量的70%。大黄村屋后山土地开发项目道路已完成，已顺利进场施工。大雅畈村省级中心村建设项目，新区块建房完成85%，旧区块老屋拆除正在进行。
2.农村生活污水处理工程基本完成
陈村、山坑、大黄、岩门、新西坑、石上等6个村的农村生活污水处理工程已完成竣工验收。田洋村已完成竣工验收第一步工程量复核，近期准备竣工正式验收。大雅畈、花楼山村已经完成初步验收。大雅畈主体已完工，近期准备初步验收。洪坑桥村项目已完成30%。
（三）美丽乡村成效明显
坚持乡村联动、全员参与、综合治理、长效管理，持续推进美丽乡村建设工作。一是以问题整改为抓手，扎实推进。重点整治公路沿线、河道边、村庄居民区，全面清除“脏乱差”，确保可视范围内无明显垃圾，无乱堆乱放，村容村貌、人居环境整洁有序。开展违法广告治理工作，通过前期摸底调查，全面掌握违法广告情况，集中清理整治，明显改善溶江乡形象。截至6月底，我乡共出动989人次，出动机械45台次，完成县交办任务52个，清理乱堆乱放750余处，清理违法广告508处。二是推进“花样村庄”、“房美工程”工作。今年岩门村开展县级“花样村庄”创建，目前农户盆花配置和村内公共用地的草花种植等工作正在实施中。陈村村创建市级“花样村庄”工作全面铺开，6月17日通过市农办评审，是全县三个村庄之一，通过“三点一院”硬件项目建设和“一提升一评比”软环境提升，创建工作从点到面有条不紊地进行中。积极配合舒洪至三溪市级美丽风景线打造，围绕南乡风情，突出诗画岩门、醉美溶江元素，做好溶江段各项工作，目前已经组织洪坑桥、大雅畈等相关村对沿线屋面进行摸底。
（四）社会保障日臻完善
新农医、养老保险和住房保险等的覆盖扩面工作顺利开展。社会福利慈善事业逐步发展，低保制度更加健全，五保、孤寡老人集中供养水平进一步提高。今年我乡医疗救助38人，救助金额353002元；慈善困难救助人数23人，救助金额23000元；临时救助43人，救助金额28000元；申请低保边缘户421户642人。城乡低保工作切实做到“应保尽保、应补尽补、应退尽退”，保障困难群众基本生活。重视农村养老服务体系建设，溶江乡中心敬老院是我县规模最大、条件最好的敬老院，基础设施完善，居住条件优越。11个行政村农村居家养老服务照料中心已建成投入使用10个，最后1个也正在积极建设中，做到村级居家养老照料中心全覆盖。完成低收入边缘户统计，积极推进大病救助、住房救助、救灾救济等各项工作。切实抓好残疾人康复服务。扎实开展下山脱贫、农民异地转移工程、低收入农户扶贫工程，努力帮助农民脱贫致富。
（五）乡村旅游持续升温
充分挖掘乡村旅游资源，创新发展，在五水共治、六边三化三美、三改一拆等行动深入贯彻不断改变乡村面貌之机，紧紧结合岩门景区资源和溶江实际，在全域旅游方面，提前谋划，积极作为，取得了一定的成绩。一是规划引领、明确定位。委托浙工大城建学院编制岩门景区控制性规划，目前正在规划进行中。按照县委县政府的要求，岩门景区十三五期间力争创4A，目前涉及景区各项工作都将围绕这个目标进行。二是立足特色，强化观念。特色指溶江良好的生态，岩门景区优质的风景资源、南乡深厚的民俗文化等；观念指绿水青山就是金山银山，变保护就是最好的开发为开发就是最好的保护等。三是加强宣传，树立品牌。岩门旅游微信公众号目前有粉丝近千人，已发布文章数百篇。连续举办七届腊月风情节，宣传诗画岩门、醉美溶江。四是政府扶持，积极引导。农家乐从无到有，从有到精。截至目前，有农家乐民宿五家，床位70余个。在岩门景区内按照国家级登山健身步道标准，打造驴行路线15公里，为当前全县全域打造驴行路线做了有益的探索和实践。
（六）社会稳定管控到位
建立信访工作目标责任制，加强信息排摸工作，积极排查化解矛盾纠纷，6月份止，我乡共收到上级转交办信访件14件，已办结12件。围绕全国两会、省两会、市两会“一带一路”峰会、“五水共治”、“三改一拆”以及“无违建创建”等敏感时段或重点工作开展了一系列的维稳工作，上半年我乡未发生重特大治安和刑事案件，未发生重大群体性信访事件。深入开展普法宣传教育，提高公民法律意识，利用各行政村的宣传栏、广播加强普法宣传教育，增强干部群众的法制观念和法律意识。做好“四个平台”建设，做好信息汇总、综合研判、流转督办等工作，四个平台和综合指挥室分别完成建设并投入使用，做好职能部门派驻乡镇人员的衔接管理，优化整合网格，做好全科网格员建设。网格员、平台、综合指挥室等人员对事件流转等已能熟练操作。推进“最多跑一次”改革，实现四个平台信息共享，逐步做到小事不出村、大事不出乡、办事不跑县。
（七）安全生产警钟长鸣
根据县委县政府及县有关部门的文件精神，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，扎实开展安全生产工作。乡党委政府每季度听取乡安监站关于安全生产工作汇报，维护溶江乡安全生产稳定形势，保障群众安全。一是完善组织，加强领导，明确各部门安全责任分工。二是落实日常管理网格化制度，制定了溶江乡安全检查记录表。三是突出重点，积极部署集中统一行动。开展消防知识安全演练，组织行政村检查消防设施。开展防溺水教育宣传和应急演练，在山塘水库和河道重点区域修复安全警示牌，与学校、村庄联动，加强未成年人安全教育。完成企业、村安全生产责任书全覆盖，共检查企业14家，小作坊2家、砂场1家、养殖场3家、快递服务点4家、烟花爆竹经营店3家、液化燃气服务点1个，食品流通销售店86家，联合建设局、综合执法局、市监局等部门检查瓶装液化燃气服务点1处，责令限期办理健康证过期业主17家，巡查并及时处理地质安全隐患5起。开展企业安全、食品安全、消防安全、卫生应急等专项行动和部署2017年缙云县“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，并组织了两次相关应急演练。
三、存在问题和困难
问题和困难主要有：一是重点工作增多，乡、村两级财力制约严重，如劣V类水在整治中，需要对大量的水塘进行清理，蓝色屋面整治、三改一拆、六三三整治、康庄公路水毁道路修复等工作，都需要乡、村两级投入大量财力，村级集体经济薄弱，乡财政的工作支出主要来自土地经费，而县财政给我乡还有100多万土地经费尚未下拨到位。我乡今年开展的很多工作，都还处于欠款状态。二是乡政府工作人员抽调及考试调出增补不及时，工作人员缺少。三是部分村干部对工作有畏难情绪，导致有些工作进展缓慢等等。
下半年工作计划
我们将继续围绕“生态溶江、旅游强乡”的总目标，实施“生态立乡、项目活乡、产业富乡、民生兴乡”的发展战略，大力推进“活力溶江、美丽溶江、富裕溶江、和谐溶江”建设的新篇章。
一、坚持因地制宜，重转型，促升级，提高生态农业发展水平。
坚持生态农业和现代服务业双轮驱动，促进产业发展互动，努力打造生态经济强乡。一要大力发展传统农业。重点扶持黄茶、黄花菜产业发展。加大黄茶宣传推广力度，提升我乡黄茶产业综合竞争力，打造溶江黄茶品牌，推动全乡黄茶产业转型跨越。同时，结合“诗画岩门，醉美溶江，忘忧小镇”的定位，巩固、发展我乡黄花菜（又名忘忧草）产业，拉长拓宽延伸我乡农产品加工产业链，进一步增加农民收入。二要培育发展第三产业。加大“一个烧饼”和“三个家家”产业培育力度，注重溶江元素融入，大力发展烧饼培训、来料加工、农家乐、电子商务等产业，拓宽农民增收渠道。三要促进传统产业与新兴产业融合发展。深入实施“农村劳动力素质培训”工程，引导更多农民认识“互联网+”，积极尝试“党支部引领+合作社主营+电商服务平台”的“三位一体”等新做法，推动电子商务产业发展与传统产业转型的互促共赢。引导发展民俗文化、民宿、农事体验等新型业态，实施一批文化和旅游、农业和旅游结合的项目，同步提升休闲观光农业与乡村旅游发展水平。
二、坚持项目强乡，抢机遇，夯基础，积蓄美丽乡村发展后劲。
牢固树立抓项目就是促发展的理念，抢抓机遇，加快推动美丽乡村建设，发展乡村旅游，努力实现“绿富美”溶江。一是加快推进小城镇环境综合整治。按照“诗画岩门，醉美溶江，忘忧小镇”的定位，以农贸市场建设、墙立面改造、管线整治等项目为重点，最大限度寻找我乡优势资源与政策支持的对接点，深入发掘、储备和实施一批能够带动全乡经济社会跨越式发展的大项目、好项目，努力推进小城镇环境综合整治。二是巩固劣V类水治理成果。加强日常督查，以严要求、高标准、重实效的态度，加强小微水体的日常巡查和动态监管，务求剿劣成果制度化、常态化、持久化。三是着力提升“三改一拆”的质量和成效。结合无违建创建“夏季攻势”集中行动，重点推进涉及主要公路沿线、小城镇环境综合整治区域的违法建筑、“蓝色屋面”的整治工作，进一步深化“三通过、四到位”建房监管办法，在“拆旧”过程中严抓“控新”，有效巩固“无违建”创建成果。四是深入推进“六边三化三美”行动。做好陈村的市级“花样村庄”创建、岩门的县级“花样村庄”创建工作，加快推进“三点一院”的项目建设和“一提升一评比”软件提升工程。推动美丽乡村从“一处美”迈向“一片美”。五是加快推进生态旅游。进一步做好岩门村历史文化村落的保护和利用。加大溶江农民书法、摄影等爱好者的引导和扶持，继续办好溶江乡腊月风情节。积极培育农家乐和民宿建设，发展溶江旅游产业。
三、坚持共享发展，重民生，抓保障，推进社会事业和谐发展。
全面落实各项惠农政策，加大向上对接力度，努力做好借力、借智文章，争取更多省、市、县扶贫结对项目落户溶江。一要强化民生保障工作。进一步完善社会保障体系建设，认真落实社会保障政策。做好光伏助困工作和低收入边缘农户扶贫工作。二要大力发展科教文卫事业。加快挖掘溶江文化产业，深化“腊月风情节”、“乡村春晚”等文化品牌。进一步加强安全知识宣传，尤其是未成年人安全警示教育。进一步建立健全应急救援机制，增强突发事件应急处置能力。大力推进全乡科技、教育、文化、卫生等各项事业的健康发展。三要加强社会管理工作。深入推进“四个平台”的运行维护和“最多跑一次”改革工作，进一步提升工作人员四个平台的工作意识，将四个平台的运行作为重要改革举措来抓，使浙江经验真正在基层落地生根。认真落实乡、村两级矛盾纠纷排查调处机制，及时妥善把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在村、消除在萌芽状态，为党的十九大胜利召开保驾护航。
四、坚持依法行政，强服务，促高效，提升公共管理服务水平。
按照行为规范、公正透明、廉洁高效、群众满意的要求，进一步提升公共管理服务水平。一是坚持依法行政，规范干事。自觉接受人大监督，广泛接受社会公众监督，深入推进政务公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。二是坚持科学理政，高效干事。深化权力清单和责任清单制度建设，加强政府信息公开，严格落实目标责任考核制度和重大项目、重点工作领导联系制度。三是坚持为民执政，务实干事。坚持问题导向，倡导一线工作法，创新工作机制，打破条块分割，集中力量干实事，切实做到言必行、行必果。四是坚持廉洁从政，干净做事。严格执行“八项规定”，深入开展“两学一做”学习教育，认真落实“一岗双责”。
中共溶江乡委员会
溶江乡人民政府
2017年7月7日