中国人民政治协商会议第七届缙云县委员会常务委员会关于提案工作情况的报告 

　　 (2012年2月8日在政协第八届缙云县委员会第一次会议上) 

　　叶理强 

　　各位委员： 

　　我受县政协第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告七届政协五年来提案工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。 

　　五年提案工作的回顾 

　　县政协七届一次会议以来，广大政协委员、各专门委员会、联络组和政协参加单位，围绕县委县政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极运用政协提案履行职能、建言献策。五年来，共提交以提案形式的建议693件，经提案委员会审查，立案674件，其中集体提案95件，委员提案579件。没有立案的19件，征得委员同意，以来信形式转交有关部门处理。从办理情况来看，所提问题已经解决或基本解决的有212件，所提问题被部分解决或已列入计划逐步解决的有384件，因条件所限，一时难以解决或留作研究参考的有78件，对这些提案，承办单位也都实事求是地向提案者作了解释说明。从征求委员对办理结果的反馈意见看，委员表示满意和基本满意的占100%。 

　　县七届政协以来的提案，内容涉及我县经济社会生活的方方面面，通过各个承办单位的办理，对实现党政部门决策民主化、科学化、制度化以及维护社会稳定和促进社会和谐等方面都发挥了重要的作用。比如，“要求把县属事业单位干部职工纳入养老保险”、“加强社会主义新农村建设各项资源整合”、“加快壶镇副中心城市建设”、“完善招投标制度、加强标后管理”、“加快启动培育大企业、大集团工程”等一批具有全局性指导意义的提案，被转化为县政府的决策，县政府通过调查研究及时出台了《缙云县机关事业单位工作人员基本养老保险试行办法》、《缙云县农业专项资金项目管理办法》、《关于加快壶镇中心镇培育工作实施意见》、《缙云县工程建设项目标后监督管理细则》和《关于推进工业经济又好又快发展的若干意见》。“建立健全农村生活垃圾集中收集处理”、“加快岩新公路建设”、“解决中小企业融资难”、“加快仙都中学项目建设”、“让群众吃上放心菜”等一批选题准确、可操作性较强的提案，被转化为县政府的具体工作得到落实。还有“加快标准厂房建设”、“建设民生文化园”、“加大高层次人才引进力度”、“发展壮大村集体经济”、“加强阳弄古村落等原生态自然村保护开发”等一批具有前瞻性的提案，已引起有关部门的重视，为党政有关部门决策提供了参考。 

　　五年来的政协提案工作之所以能取得上述成绩，是县委县政府正确领导、大力支持的结果，是广大政协委员和政协参加单位积极努力、尽职尽责的结果，是各承办单位认真负责、狠抓落实的结果。我们主要做了以下工作： 

　　一、领导重视、部门主动，提案工作力度不断加大。常委会坚持把提案工作作为政协一项全局性工作，在各方共同努力下，形成了“党委重视，政府支持，政协主动，各方配合”的良好工作格局。一是党委政府高度重视提案工作。县委、县政府把政协提案工作作为贯彻落实科学发展观、推进民主政治建设、构建和谐社会的有效载体，高度重视提案的提出、交办和承办工作，并将提案办理工作列入部门年度目标考核，进一步强化责任意识，不断提高提案办理的科学化水平。二是各承办单位积极办理政协提案。各承办单位将提案办理作为接受政协民主监督、改进部门工作的抓手，建立了由单位一把手负总责，分管领导和责任科室负责人共同参与的领导小组，认真负责地抓好提案办理工作。近年来，各承办单位建立了比较完善的提案办理制度，对每件提案都制定详细的办理方案，落实了责任领导、责任科室和责任人，确保提案落到实处。三是政协进一步加大提案工作力度。常委会切实把提案作为履行政协职能的重要方式，从政协工作全局的高度研究部署和推动提案工作。县政协常委会会议、主席会议定期听取提案工作汇报，认真研究提案工作中的重要问题；提案委每年多次召开有“提”、“办”双方参加的座谈会，就更好地办理和落实提案进行探索和交流；其他各专委会将提案工作融入到日常工作中，积极引导委员撰写提案，认真督促对口联系部门认真办理提案，已初步形成领导重视、参与广泛、各司其职、协调有序的提案工作新机制。 

　　二、超前谋划、注重引导，提案整体质量不断提高。常委会始终把提高提案质量作为提案工作的着力点，采取了一系列行之有效的措施，促进提案质量不断提高。一是会前积极引导。会前，提案委根据县委县政府工作重点和社会热点难点，编写《提案参考目录》，为委员选题提供参考。专门撰写并分发《提案征集通知》，就撰写提案注意事项提出要求。为调动委员撰写提案积极性，县政协领导还分赴各专委会、联络组指导，引导委员围绕县委、县政府的中心工作开展视察、调研等，使委员能结合自己的专长，选好角度，写出高质量的提案。二是拓宽知情渠道。每年为委员订阅联谊报，帮助委员了解信息，掌握动态。充分利用情况通报会、组织委员调研、视察等形式，积极搭建参政平台，使委员们了解县情，知情明政；利用县政协网站、缙云政协简报介绍提案基本知识、工作动态、提案内容和办理成果等，使委员能及时获取相关信息，为委员提出提案夯实基础。三是抓集体提案征集。加强与民主党派、工商联、专委会、联络组的沟通与联系，通过召开座谈会、调研、视察等形式，积极引导他们发挥人才、专业优势，促进集体提案工作的开展，使他们成为提案选题的引导者、提案形成的组织者、提案质量的攻关者。同时，对政协全会上一些有影响、分析问题透彻的大会发言，加以引导，转化为提案，促进提案整体质量的提高。 

　　三、突出重点、加强督查，提案办理实效不断增强。常委会坚持突出重点，强化督查，讲求实效，有力地推动提案办理质量的提高。一是认真做好提案交办。提案交办是提高提案办理质量的重要环节。为了提高提案交办的准确性，去年，县政协建立了提案网上办理系统，实行网上提交、办理提案，各承办单位可以直接上网查询，了解本单位提案情况，确保交办准确。会后，我们会同县委、县人大、县政府召开提案交办会，县四套班子主要领导亲自到会，对提案办理工作进行动员和部署，提出具体要求，为提案办理工作奠定了良好的基础。二是狠抓重点提案办理。县政协七届一次会议以来，我们结合各位正副县长的分管工作，筛选出一批事关我县经济社会发展大局、事关群众切身利益的提案作为县重点提案，由县政府领导领衔督办，在办理过程中，县政府领导深入承办单位，听取办理情况，提出具体指导意见，督促承办单位把提案办理落到实处。三是加强跟踪督办。县政协领导多次到提案承办单位，走访督查提案办理情况；认真开展提案办理“回头看”活动，对提案办理情况和承诺落实情况进行检查；及时收集委员反馈“不满意”提案，促进“不满意”提案的再办理工作；定期与县政府督查室联合进行督查，以督查通报的形式对提案办理情况进行通报。 

　　四、积极沟通、密切协作，提案服务水平不断提升。常委会坚持从提高服务质量着手，不断优化服务。一是加强与县政府督查室的联系沟通。从提案的审查、立案、办理等各个环节，积极争取他们的配合与支持，深入探讨交流提案工作，建立健全提案工作机制，增强提案办理实效。二是加强与承办单位的联系沟通。提案委定期走访提案承办大户，及时通报提案办理进度，帮助解决存在的困难和问题；积极协助各承办单位建立完善提案办理工作机制，切实提高提案的办理水平。三是加强与提案委员的联系沟通。积极协调组织召开提案办理“面商会”，为提案委员和承办单位加强沟通发挥桥梁纽带作用；对难以解决落实的问题，及时协助承办单位向委员做好解释说明工作。 

　　五年提案工作的体会 

　　县七届政协开展提案工作的五年，是充分履行政协职能，发挥重要作用的五年，是求真务实、与时俱进的五年，也是不断拓展新领域、探索新方法的五年，总结这五年的提案工作，我们主要有以下体会： 

　　一、领导的重视支持是做好提案工作的前提。提案工作涉及面广，具有很强的政治性、政策性和全局性，做好这项工作，离不开党政领导的重视支持。五年来，县委县政府领导十分重视支持政协的提案工作。县委县政府主要领导亲自参加提案交办会，对提案的办理提出明确要求。特别是对政协重点提案的办理，由县政府正副县长亲自领衔办理，对提案的办理起到了示范带动作用。各承办单位把提案办理工作作为一项政治任务，纳入一把手工程，亲自抓办理落实，有力地推动了提案工作的开展。 

　　二、委员的积极参与是做好提案工作的基础。政协委员是提案工作的主体，没有广大政协委员和党派团体的积极参与，提案工作就是无源之水、无本之木。五年来，广大委员以主人翁的姿态对提案工作积极支持，提出了许多高质量的提案，涌现了不少利用提案参政议政的积极分子。特别是95件来自民主党派、工商联、人民团体、专委会、联络组的集体提案，都是经过认真调研、反复讨论修改、精心准备的，是在收集大量信息的基础上撰写的提案。所有这些提案都为我县提案工作的正常开展奠定了良好基础。 

　　三、承办单位的认真办理是做好提案工作的关键。承办单位是否把认真办理提案作为加强党的执政能力建设、坚持“执政为民”的具体体现，是提案工作能否出成效的关键所在。五年来，绝大多数承办单位不仅把办理工作摆上重要议事日程，通过办理提案推进了部门工作，而且在实际办理过程中，通过上门走访委员、召开三见面座谈会等多种形式，加强了与委员的沟通与联系，促进了提案办理落实。 

　　四、工作制度的不断完善是做好提案工作的保障。提案工作是一项制度化、规范化、程序化很强的工作，没有制度化建设，做好提案工作就缺少必要的依据。五年来，县政协常委会高度重视制度化建设，建立健全各种规章制度，为提案工作的开展提供了可靠保障。 

　　各位委员：七届县政协提案工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下，经过广大政协委员和承办单位的共同努力，取得了一些成绩。在此，我谨代表县政协第七届委员会，向所有重视、关心、支持提案工作的领导和同志们表示衷心的感谢！ 

　　肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，提案工作仍然存在一些问题：一是少数提案缺乏深入调查研究，针对性不够强，质量还不够高；二是少数承办单位领导对提案办理工作重视不够，办理不力，有些单位重提案回复，轻提案办理，办理质量还不够高；三是提案工作的宣传和服务工作还需要进一步加强。这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。 

　　今后提案工作建议 

　　各位委员，七届县政协五年提案工作突显成绩，卓有成效。八届县政协的提案工作，我们将按照中共缙云县第十三次代表大会提出的各项目标任务，继续深入贯彻落实科学发展观，坚持提案工作方针，在思想观念、工作思路、工作方法上力求创新，使我县政协提案工作适应时代发展的新要求，更上一个新台阶。 

　　一、在提高思想认识上要有新进展。提案工作是政协一项具有全局性意义的工作，也是政协履行职能最广泛、最直接、最有效的一种方式，是协助党和政府加强与各民主党派和各界人士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的重要渠道。全体政协委员和参加单位要深化认识，主动作为，充分发挥同人民群众密切联系的优势，多做深入调研，多建睿智之言，多献务实之策，提出更多、更高质量的精品提案。 

　　二、在提高提案质量上要有新办法。要牢固树立质量是提案工作生命的理念，正确处理质量和数量的关系，始终把提高提案质量放在提案工作的首位。要充分发挥委员的主体作用，通过各种座谈会、协商会、情况通报会、视察、调研等活动，扩大委员的视野，增加委员的知情渠道。要充分发挥党派、团体、各专委会、联络组和界别的人才、智力、专业和组织优势，提出高质量的集体提案。要及时把大会发言、调研、视察成果转化为提案，进一步拓宽优质提案来源渠道。 

　　三、在提高办理实效上要有新成就。要继续实行重点提案县政府领导领衔办理制度，抓好重点提案的落实，全面带动提案办理工作。要加强督促检查，及时发现和研究解决办理过程中出现的新情况、新问题，引导提案办理更具针对性、时效性，推动提案办理工作不断取得新进展。要加大提案督办力度，通过开展回头看、跟踪督查、委员不满意提案再办理等形式进行督查，推动提案成果的转化和落实。要主动做好与各承办单位的沟通和协调工作，努力形成良好的办理机制，促进提案办理质量不断提高。 

　　四、在提高服务质量上要有新举措。要加强提案工作队伍建设，不断提高提案工作队伍理论和业务水平，为提出提案、办理提案提供高质量的服务。要推进提案工作制度创新，对经提案工作实践证明行之有效的做法，认真加以提炼总结，上升制度层面，用以指导今后的工作。要加强提案信息化建设，完善提案网上办理系统，全面提升提案工作服务水平。要加大提案工作宣传，充分运用报刊、网络等多种形式，大力宣传提案工作的做法、经验，为提案工作的顺利开展营造良好的氛围。 

　　各位委员，成绩属于过去，未来任重道远。今后，我们要立足缙云实际，全面贯彻落实科学发展观，在县委的正确领导下，在县政府的大力支持下，更加注重质量，讲求实效，进一步发挥政协提案的作用，为实施“生态富民，工业强县”两大战略，为加快推进“富民强县，幸福家园”建设作出新的贡献！