2016年,胡源乡在县委、县政府的正确领导下,以党的十八大及各次全会精神为指导,紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路总要求,以富民强乡为目标,大力推进“五好”服务型乡镇建设,扎根山区甘于奉献,深入群众服务民生,敢于担当迎难而上,全乡上下齐心协力,认真贯彻落实中央和省、市的一系列决策部署,扎实推进“五水共治”、“五清”行动、“六边三化三美”等重点工作,加强生态保护,社会和谐稳定,群众幸福感不断得到提升,圆满完成了各项工作目标。五年来,全乡工农业总产值从4632万元扩大到6019万元,增长29.9%,其中农业总产值从3299万元扩大到4080万元,增长23.7%,工业总产业从1333万元扩大到1939万元,增长45.5%。固定资产投资从0.3亿元扩大到1.6亿元,翻了四番。农民人均纯收入从5860元提高到11640元,将近翻了一番。三次荣获县级年度目标考核一等奖;2013年荣获市级学前教育先进乡镇荣誉称号,2015年荣获市级先进基层武装部荣誉称号,2016年完成了市“无违建乡镇”创建工作,获得省级生态乡镇荣誉称号。
五年来,我们坚持抓好“富民”增收,稳步提升乡域经济
以三大产业为基础多渠道辅助农民增收。发挥区域优势,推进农业产业结构调整,重点围绕种养业、林果业等传统优势项目的发展,做好农业三大主导产业引导和培训工作。先后投入96万元,打造杨梅基地,完善基础设施建设,搭建杨梅销售平台,促进农户增收。我们通过抓龙头企业带动、走出去学习、加强田间管理和培训等,让“老三产”重新焕发了活力。2015年三农茶果专业合作社的三农道牌缙云黄茶、黄贡茶业有限公司的轩辕仙都黄贡牌缙云黄茶荣获首届缙云黄茶评比金奖。2016年完成胡源乡粮食生产功能区建设。成立全县首家农民合作经济组织联合会资金互助会,帮助农民发展生产与开展创业。
深入实施“4600元低收入农户”消除工作。大力扶持经济薄弱村发展集体经济,全面提高农村群众生活质量。大力发展来料加工、邮乐购、农家乐民宿等“新三产”,切实拓宽农民增收渠道。五年来,全乡共培养优秀来料加工经纪人11名,带动从业人员3000多名;目前,全乡共有家家店、邮乐购、赶街等服务点7个,在全县率先实现电子商务服务站点行政村全覆盖。两年来电商销售额从无到有,呈现跨越式增长,2015年度达到44.6万元,2016年截至11月已经突破100万元;农家乐民宿从零起步,目前已有5家开始营业,另有6家正在筹备开办,走出了农旅发展坚实的一步。依托每年度的“张山寨”七七庙会,带动章村、上东山、招序等村村民在旅游服务上增收30多万元。同时,通过产业扶持、帮扶督孝、社会救助等方式,全乡家庭人均纯收入4600元以下的低收入农户421户665人已经全部实现了增收目标。
五年来,我们坚持抓好“惠民”工程,顺利推进项目建设
重点项目基本完成。土地综合整治项目面积8.26亩;大力开展小流域生态治理工程,累计投入超过1200多万元,完成章村、胡村防洪堤等重点项目建设;2014年投入860多万元完成坦五线胡源段路面拓宽改造工程;2015年投入140多万元打通胡源至溶江联网公路;总计投入1500多万元,共有8个农村生活污水处理项目申报竣工验收,涉及16个自然村4100余户,受益率达90%以上。
基础设施建设不断提升。乡卫生院综合楼项目于2013年完工;2015年底,实现居家养老服务照料中心行政村全覆盖;村级便民服务中心完成规范化建设;完成了章村中心村建设,潜源环村公路和水泥球场建设,茶川、上宕村庄整治;实施了上东山、大坑旧村改造;基本完成上宕美丽乡村、胡村古村落及章村胡村村口公园正在建设。我乡在全县率先推出具有地域特色的胡源LOGO,邀请专家设计神奇古方山脊线旅游项目、献山庙文化旅游项目、石牛山旅游项目等一系列特色旅游项目,共计投工投劳1000余个,修缮四条近30公里的游步道,设置路标指示牌100余处,修葺凉亭13座。通过设计制作胡源全域旅游规划图《胡源信步》、拍摄《朴石胡源·印象非遗》微电影宣传推广,胡源的知名度大大提升。
五年来,我们坚持抓好美丽乡村建设,不断改善乡村面貌
“五水共治”成效显著。全面落实盘溪流域河道综合治理规划,完成章村、胡村盘溪河道防洪堤及拦水坝建设工程;完成沿路头饮用水提升工程及上东山、上黄坛、招序等饮用水源地建设工程,确保村民饮水安全和节约用水。做好盘溪流域河道卫生整治常态化管理,2015年8月份通过生态物理处置方法,成功整治由于气候原因引发的插花墩水库库区蓝藻污染问题。完成章村、胡村两村盘溪沿线河道绿化工作,栽种红豆杉、银杏、桂花共计2300余株。
“三改一拆”稳步推进。配合“百日攻坚”专项行动,切实巩固“无违建乡镇”创建成果。逐步完善“一户一档”档案工作,认真做好“无违建”创建“回头看”和控新工作。五年来,查实违法建筑624户,已处置485户,拆除139户,处置率100%,拆后利用率82%,共计处罚面积57250.26平方米,拆除面积22028.56平方米,处罚金额210多万元。2015年12月底全乡7个行政村全部通过“无违建”复验。
“六边三化三美”持续深化。通过开展“爱国卫生月义务劳动”与“六边”区域洁净专项整治大行动,以坦五线公路两侧乱堆放整治为抓手,整村推进集中整治,积极打造洁净胡源。清理坦五公路、村庄公路沿线近15公里,清理乱堆放256处,清运垃圾近400吨,清除违法小广告600余处,清理卫生死角30多处,整治占道经营摊点18个,拆除乱搭建25处,累计拆除面积达1300多平方米。2015年9月份拆除坦五线路段及章村村中的简易厕所和违章建筑合计425余处,清理出近5000平方米空间。
五年来,我们坚持民生优先,大力发展社会各项事业
社会治理不断完善。以创建“平安胡源”为载体,加强领导,建立和充实平安综治工作领导机制。按照“社会治理一张网”的要求,重新划分网格,7个行政村共22个网格,统一由驻村干部担任网格长,及时收集治安、信访维稳、安全生产、流动人口等各类基本信息及与之相关的矛盾纠纷、安全隐患、民生需求等实时动态信息。加强社会矛盾纠纷“大调解”体系建设,做到小事不出村,大事不出乡;全面落实领导责任制,加强对农机、交通、食品、药品、防火防盗等工作的防范与巡查,不断扩大平安覆盖面,提高基层维稳能力。
文体卫事业不断繁荣。2011年,“张山寨七七会”和沿路头女子叠罗汉被列入国家非物质文化遗产,通过举办全民运动会、迎案等活动和组建在校生“非遗文化传承队伍”,做好传承与保护工作;深入开展“讲文明,树新风”活动,推进生态文明村建设和六星文明户评比;建成章村、胡村、柘岙口、榧树根4个文化礼堂;连续3年举办了乡乡一台戏和乡村村晚,丰富农民文化生活;2015年度完成省级体育创强工作。
公共服务进一步提升。五年来,全乡城乡居民医疗保险参保率均达96%以上;共有428户567人得到最低生活保障,累计发放各类低保优抚金1000多万元;救灾救济款、慈善金等70多万元,全乡累计有188人次受到医疗救助,408名残疾人得到各类扶持和补助。五年来,争取上级扶贫结对资金300多万元。累计消除4600元以下低收入农户421户665人,落实直补资金79700元,结对干部走访发放慰问物质84200元,发放助学金29000元,发放产业扶贫资金73900元,社会保障能力进一步增强。
计划生育工作不断夯实。修改完善计划生育利益导向机制,并进行广泛宣传,服务能力进一步提升。五年来,发放独生子女户和“二女户”城乡居民养老保险补贴50多万元,奖扶人员2000多名。全力做好全面二孩的宣传、服务工作。
食品(药品)安全、生产安全常抓不懈。结合社会治安综合治理网格,健全食品(药品)安全监管网格,强化属地管理。积极开展食品安全宣传周活动,发放宣传资料近万份。不定期开展安全生产隐患大排查活动,通过排查发现问题及时整改,及时消除安全隐患;全力做好全乡森林消防工作。
政府自身建设不断强化。扎实开展党的群众路线教育实践活动,通过“基层走亲连心解忧”活动,全乡实现“走村不漏户、户户见干部”。乡、村两级干部走访户数达到四千多户,走访率100%,征求意见建议共350条次,解决各类关系群众切身利益的问题213个。严格落实中央八项规定和省、市、县各项规定,坚决纠正“四风”突出问题,严肃查处违法违纪案件。五年来,共有16名党员干部受到党纪处分。
各位代表,过去的五年,全乡上下攻坚克难,奋力前行,取得了一定的成绩,确实来之不易。成绩的取得,是县委、县政府领导与上级部门支持的结果,是全乡广大党员干部齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表乡党委、政府向在座的各位人大代表,向奋战在全乡各条战线的广大干部群众,向关心、支持和积极参与胡源建设和发展事业的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,在发展中仍然存在不少困难和问题:思想解放不够,破除束缚发展的思想障碍,任务还很艰巨;全乡三大农业产业发展受制约因素较多,农业产业结构调整有待加强;发展中新的矛盾不断涌现,影响社会稳定的矛盾和因素相互交织,维稳工作压力较大;村级集体经济薄弱,农民增收面临较大压力;基础设施和社会事业的发展还不能满足人民群众的需求,有待进一步完善;所有这些问题与不足,我们一定高度重视,采取扎实有力措施,在新一轮发展中切实加以研究解决。
今后五年的主要任务和奋斗目标
各位代表、同志们,“十三五”时期,是全面建成小康社会的关键时期。今后五年的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观总揽全局,认真学习贯彻落实党的十八大及各次全会精神,牢固树立正确政绩观,全力打开“绿水青山就是金山银山”的通道,确保与全县高水平同步全面建成小康社会,积极打造“朴石胡源、山水乡愁”的和谐美丽好胡源。
“一江碧水、两岸青山”是胡源独特的生态优势,青山绿水和现有的产业基础是胡源实现跨越发展的重要依托,我们将以生态资源为依托、项目建设为基础、专项整治为突破、绿色发展为目标,努力探索致富发展新路子,在青山绿水间绘就美丽画卷。今后五年,将重点抓好以下几方面工作:
一、以生态资源为依托,积极打造山水经济
培育主导产业。将茶产业打造成胡源区域品牌,以仙都黄贡星创天地项目为主要抓手,以“政府引导、企业运营、市场运作、社会参与”为原则,以“一业为主、多元跟进”为产业发展思路,全面整合中小型农业企业、省市县三级科技特派员、家庭农场、返乡农民工等资源,打造适应新型农业创新创业需要的众创空间和一站式综合服务平台。
推进农旅结合。按照“四线一天地”指导思想进行规划,以历史文化保护为主线,提升“千年古盐道”、“张山寨七七会”等历史传统的文化价值;以产业链建设(茶体验、茶养生、旅游)为主线,提升茶产业与旅游业的经济价值;以践行“绿水青山就是金山银山”生态保护为主线,提升古方山—大洋山生态绿带的生态环境价值;以“仙都黄贡”、“胡源四居”、“古方山野外拓展”、“胡源信步”等品牌创建为主线,提升“仙都黄贡”牌茶叶、“主题民宿”乡村游、“千年古盐道”文化游等农业品牌知名度。最终形成农业助推旅游,旅游反哺农业的良性循环机制。
二、以项目建设为基础,扎实推动富民强村
壮大集体经济。做好资源储备工作,在守住底线的基础上对符合垦造的区域进行调剂、流转,不但为今后发展规模产业奠定基础,同时也能带来可观的资源收入。盘活资产,通过低产改造、流转承包等形式提升我乡主导产业的效益。通过项目建设,充分利用可开发的土地和资源,将政策红利最大化。
促进村民致富。以“星创”项目为契机和依托,整合“小”、“散”、“低”资源,形成规模效益;培养一批为“四线一天地”系列旅游产业服务的专业农民;在原有基础上继续做强来料加工产业,带动留守妇女增收致富;充分运用“互联网+”新理念,积极拓宽农产品、传统手工艺品和旅游产品营销渠道,增加农民收入。
三、以专项整治为突破,持续深化美丽乡村建设
推动项目建设。构建大项目框架,一是争取上马盘溪流域水电生态改造项目,尽早恢复水环境和生态系统修复;二是争取实施坦五线生态改造项目,改善沿线生态、卫生环境;三是连接榧树根至方溪北山,打通胡源至方溪联网公路。以小城镇建设、历史文化古村落保护开发、传统文化遗产传承保护为平台,推进美丽乡村精品村、特色村、示范村和花样农家建设,打造一村一韵、一村一景,全力抓好乡村旅游发展,积极开发休闲农家、特色民宿、户外运动等乡村休闲度假产品,以浓郁的乡风乡味留住游客,推动乡愁旅游大发展。
抓好综合整治。借力小城镇综合整治的东风,全力打好“两路两侧”整治、“五清”行动、“六边三化三美”等美丽乡村建设组合拳,抓好坦五沿线、盘溪流域的环境综合治理,实行村级互检制来做好“五清”工作,进一步完善农村环境治理设施和保洁管护长效机制。制定实施新的治水五年行动计划,推动“五水共治”向纵深发展,严格落实“河长制”。狠抓治水项目建设,继续实施农村生活污水治理,强化饮用水源地保护,把清污泥纳入“五水共治”重点内容,做好河湖库塘清淤工作。遵循乡村自身发展规律,科学做好乡村规划,积极推进农村建房规范化,提高农村建房规划建设管理水平。继续大力推进“三改一拆”,发挥村级网格监管作用,切实强化源头管控,注重拆改结合。深化“青山白化”治理,全面推进生态墓区建设。
四、以创新管理为基石,加速推动社会事业发展
强化社会治理。加强“四个平台”建设,深化村居德治、法治、自治“三治融合”治理模式,完善社会矛盾化解工作机制,提高基层社会治理能力。加强基层组织建设,提高基层组织干事的主动性,推进社会管理综合治理,完善信访维稳工作责任制,建立健全社会矛盾纠纷调处机制,加强村规民约宣传和管理措施落实,努力把问题解决在乡村两级,形成风清气正的社会风气;全面落实安全生产责任制,实行“一岗双责”,抓好全乡安全生产、防灾减灾、消防安全、食品药品安全等各项工作。加强平安创建,认真落实宣传、巡查和抽查工作,构建立体化社会治安防控体系,尽全力保障人民群众的生命财产安全,不断提高人民群众的平安满意度。
强化社会保障。完善民生清单,按照基层群众的实际需求及时调整清单内容,并按计划完成;落实各类保障,继续做好低保、救助等民生保障工作,确保弱势群体得到关爱和帮助;组织开展丰富多彩的文体活动,提高群众精神面貌,繁荣乡村文化;支持和规范教育发展,提升教育水平,推进教育现代化创建。加快完善公共文化设施,完善农村文化礼堂建设。完善公共卫生服务,稳妥实施“全面二孩”政策。认真做好统计、气象、档案、双拥、人民武装、妇女、儿童、青少年、残疾人等工作。
强化队伍建设。在行政组织之外,抓好群众队伍建设,增强群众参政议政和参与社会管理的热情和水平,吸引在外乡贤回乡投资创业。着力打造好乡应急队伍、章村青年创业领头军、胡村农合联队伍和上坪乡贤文化志愿者协会队伍建设,摸索出一套可行的标准,树立好队伍标杆。
五、坚持依法行政、廉洁从政,进一步建设人民满意政府
深入开展“两学一做”学习教育,全面贯彻党的十八大和明年召开的党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻执行党的路线方针政策,切实抓好县委县政府各项决策部署的落实。坚决执行中央八项规定,严格落实党风廉政建设。自觉接受监督,认真做好人大代表建议的办理。全面推进政务公开,强化“胡源发布”等新媒体建设。坚持干字当头,执行第一,落实为要,狠抓政风建设,大兴干事之风。
各位代表、同志们,今后的五年将是胡源再上新台阶、实现新跨越的五年,是我们大有可为、大有作为的五年。让我们在乡党委的正确领导下,认真查找短板,扎实补齐短板,用生态“底色”描绘好发展“特色”,以归零的心态、翻篇的姿态、奋发的状态,努力打造产业和旅游两张金名片,为加快建设富裕、和谐、文明、生态胡源做出新的贡献!