2017年工作总结
缙云县司法局
(2017年12月)
2017年，缙云县司法局认真贯彻落实党的十九大、省第十四次党代会、市第四次党代会精神和上级司法行政机关、县委、县政府的工作部署，大力弘扬苦干、巧干、实干、拚命干、抓紧干、用心干这“六个干”的工作理念，深入推进业务建设、队伍建设和基层基础建设这“三大建设”，进一步拉高标杆，补齐短板，紧扣平安缙云、法治缙云、和谐缙云建设，充分发挥司法行政职能作用，全面提升司法行政工作水平，为缙云的经济和社会发展提供了优质高效的法律服务和法律保障。现报告如下：
一、持之以恒服务中心服务大局，法律服务中心服务大局取得新成效
一年来，我们旗帜鲜明讲地讲政治，紧紧围绕县委县政府的中心工作来开展司法行政工作，把讲政治的要求融入到县委县政府的中心工作之中，落实到司法行政各项具体工作中去。
（一）开展惠企便民专项行动。按照省厅、市局的要求，结合缙云实际和社会对法律服务的需求，以服务群众为宗旨，明确目标，聚焦中心工作、企业发展、群众需求，制定出台了《缙云县司法行政惠企便民法律服务二十三条》
（二）服务县乡和村级组织换届工作。认真做好县乡两级人大代表、县政协委员人选和村级组织候选人资格审核工作。组织局干部职工和明法志愿者，到联系乡、村，参与换届选举法律服务工作，发放“缙云县村和社区组织换届选举法治宣传手册”、“浙江省村和社区组织换届纪律漫画图解”，为全县各乡镇组织换届工作营造了良好法治氛围。
（三）服务县重点工作。服务潜明水库和抽水蓄能电站指挥部，为县房屋征收办公室、县“三改一拆”办公室派员服务，为移民安置方案制定、实施，房屋征收和“三改一拆”工作提供法律服务。积极参与县治危拆违清乱暨小城镇环境综合整治工作，“攻坚克难画句号”专项行动暨地质灾害综合治理“大搬快治”三年行动，创建国家级卫生县城，牵头省示范文明县城创建全民参与法治宣传大于80%工作。
（四）抓好“四个平台”建设。积极向县委组织部提出司法行政机关参与“四个平台”建设有关问题的建议，为领导决策提供参考。为司法所解决一些具体问题，努力减少改革后对司法行政工作造成的消极影响。
（五）落实好“最多跑一次”改革。按照上级部署，结合我局实际，抓好“最多跑一次”改革措施的落实，从5月份开始，实行每周半天时间局长到窗口坐班，体验了解窗口人员工作过程。
二、持之以恒抓好公共法律服务体系建设，努力满足人民群众对美好生活的向往
推进公共法律服务网络向基层延伸，完成全县18个乡镇及259个村（社区）公共法律服务站（点）的建设工作，实现县、乡、村三级公共法律服务实体平台全覆盖。县司法行政法律服务中心获评省三星级司法行政法律服务中心。
（一）人民调解工作稳步推进
1.开展人民调解组织建设与矛盾纠纷大排查大走访专项活动。
（1）指导村级人民调解组织的换届工作。与县委组织部、县综治办联合下发指导意见，为村级人民调解组织换届工作提供政策依据。顺利完成全县259个村（社区）的调解组织换届工作，选出人民调解员1658人。
（2）开展全县人民调解委员会建设情况大走访。走访了解村级组织换届选举后各级人民调解委员会人员配备、运转和工作开展情况，进一步指导乡、村级人民调解组织建设。
（3）对全县重大矛盾纠纷进行大排查。以“护航十九大、平安夺银鼎”为目标，开展矛盾纠纷大排查活动，各级调委会共参与排查纠纷4949次，预防纠纷4088，人民调解工作“第一道防线”作用充分体现。
2.行业性人民调解组织与优秀调解员同步延伸
（1）指导筹建了壶镇镇商会人民调解委员会。落实省厅、市局惠企便民工作要求，建立了壶镇商会人民调解委员会，为推进诉讼调解与商会调解对接工作，依法、公正、高效地处理各类涉及商会会员合法权益的民商事纠纷，为促进辖区经济社会稳定健康发展发挥重要作用。自今年7月正式运营以来，壶镇商会调委会已调处矛盾纠纷90件。
（2）开展人民调解员等级评定工作。全县人民调解组织共推选了22名优秀调解员，并分别评为一、二、三级调解员。我县推选的三名“老娘舅”全部成功入选市特级调解员。
3.人民调解“以奖代补”与培训指导同步落实
（1）推进规范化调委会建设，推行“以奖代补”激励机制，提高人民调解员的工作积极性。分两次对调解案件进行考核、评定，全年共计发放人民调解“以奖代补”经费61.4246万元。
（2）邀请“老调解”和法院工作人员培训指导。搜集大数据，按需授课，我县各乡镇(街道)共组织人民调解专题培训26场次,接受培训的调解员1400人。
（二）社区矫正和安置帮教工作平稳发展
1.开展社区矫正“三项攻坚”活动。运用G20维稳安保工作经验，开展规范执法、教育矫正和安全管控攻坚活动，采用“十查十防”滚动式排查、定人包案、24小时“双管控”等机制，顺利完成了“一带一路”高峰论坛、省第十四次党代会、党的十九大、第四届世界互联网大会等重要节点的维稳安保工作任务。
2.重视刑满释放人员的安置帮教工作。落实好刑满释放人员帮教措施，积极排摸生活有特殊困难的刑满释放人员，在春节前进行走访。
3.密切监地协作。配合监狱做好假释和暂予监外执行人员再教育回访活动，对“三无三假三涉人员”、未成年人、艾滋病精神病类等十类人员，协同监狱按照“属地管理原则”，组织乡镇街道村（社区）家属接回落实安置帮教措。
（三）法治宣传工作稳步推进
省委办公厅主办的《“法治浙江”简报》第20期刊登我局报送的《缙云县念好“六字诀” 着力提升法治宣传教育针对性时效性》一文，该文有4000多字，系统介绍了我局结合缙云实际以春晚“演”、微信“绎”、阵地“普”、主动“送”、公开“辩”、严格“考”等“六字诀”开展普法教育的经验，县委书记杨秀清、市司法局长蒋世懿分别批示肯定。
1.以创省示范文明县城为平台,入户宣传全覆盖。根据县委、县政府总体部署，成立领导小组，建立全局上下共同参与的创建工作机制，明确科室职责，责任落实到人。结合“谁执法谁普法”普法责任制，将全县43个普法教育依法治小组成员单位和相关单位作为普法责任主体列出责任清单，明确每个单位的普法责任和任务。开展《民法总则》大型广场法治宣传活动，全力助推省示范文明县城创建，确保法治宣传参与知晓率达到80%。
2.构建“互联网+”法治宣传新格局。建立“微信塔群”，在县（局）、乡（所）、村（法律顾问）分别建立三个层级的微信群，每个群之间有人员互相交叉。现有县级群1个21人，司法所群6个459人，法律顾问五级群实现全覆盖，上级精神能够瞬间传达到基层，基层呼声能够及时了解。通过微信公众号开展全面普及法律知识，创省示范文明县城，微信答题抽奖活动，共有3000余人参与答题,511人获奖，微信公众号关注率增加800%
3.抓好重点人员的普法教育工作。开展了公务员“学法用法三年轮训行动”，对800余位公务员分三期进行了集中培训，完成了公务员学法用法年度培训计划。完成了全县8900余位机关、企事业单位公职人员的普法建档考试和569位县管乡科级领导干部集中普法考试任务。组织全县150位负责法治宣传教育工作的普法骨干，进行2017年度普法师资骨干培训工作。完成了全县近9000位干部（职工）学法用法建档考试。
4.开展特色普法活动。组建司法局明法志愿者普法队，开展换届选举、剿灭劣Ⅴ类水、禁毒宣传等一系列志愿者宣传活动，“明法”志愿者服务队志愿工作在全县志愿者项目大赛上获得优秀奖。与县国税局、地税局联合在县职业中专成立我县首个“税收普法教育基地”。开展法治题材剧本作品征集活动。设立“明法”书柜，开展免费赠阅法律文本活动，群众可以到司法行政法律服务中心免费拿到常用的法律法规文本，目前已免费发放法律文本1000余册。成功申报三溪乡三溪村为全国民主法治村，新建镇笕川村丁家小院、方溪乡清泉生态休闲农庄申报为市普法农家院，2016年申报的东方镇横塘岸村为省级民主法治村、缙云县科宏电光源机械有限公司市诚信守法企业顺利通过复评。重视“三八”妇女节、学雷锋日、“3·15”消费者权益保护日、“12·4”国家宪法日等固定时间点主题宣传活动。邀请禁毒大队专家为社区服刑人员开展禁毒讲座。到县人武部开展了“情系子弟兵，送法进军营”活动、到看守所开展了“送法进高墙，关爱暖人心”等法治宣传活动。办好法制学校，转化“法轮功”邪教人员32人，转化“全能神”邪教人员14人。
（四）法律服务工作有新起色
1.法律服务队伍“扩员”。支持浙江丽阳律师事务所在缙云开设分所，该分所已经正常营业，为我县新增律师3人。组建明法志愿者服务队，服务全县重点工作，获得杨秀清书记批示肯定。壶镇镇55个村妇联主席等组成的县劳模（职工）法律援助志愿队，开展的反家暴模拟法庭活动，取得较好的效果。
2.法律援助“扩面”。在人武部、看守所、残联、妇联、等8个部门建设法律援助工作站，通过联合走访、紧密合作、信息畅通等举措，扩大了法律援助的覆盖面。截至11月，中心共办理法律援助案件544件，挽回经济损失2186万元。专项农民工讨薪工作为“民工兄弟”保驾护航。市司法局蒋世懿局长在司法信息42期上批示：“缙云的法律援助在身边，有利于满足人民群众对法律援助的需求，也有利于提升司法局的外部形象。”
3.公证工作“提质”。推进公证体制改革机制创新工作，以司法部出台的“五不准”精神学习契机，开展公证质量提升活动，每周固定时间集体学习会，通报全国范围各类典型案例，彻底剖析“负面案例”，到西南政法大学参加市公证协会组织的公证骨干研修班培提升公证员公正水平，树立公证质量是公证的生命，是公证公信力的保障的理念，结合省厅、市局惠企便民工作，设立“一带一路”公证法律服务专窗。全年共受理公证案件704件，其中国内公证372件，涉外332件，涉港澳台37件。
（五）依法行政工作水平不断提升
我局章仕法局长被聘为丽水市第四届人大常委会立法专家库成员，为全市唯一以县局局长身份入选的成员。周林焕副局长，撰写的《关于制定〈流动水域渔业资源生态环境保护〉的立法建议》被省政协办公厅录用。开展“放管服”涉及的规范性文件清理工作。组织人民监督员参加市人民监督员座谈会，不断强化人员监督员监督评议能力。认真组织执法证申领工作，目前本局司法行政系统持有行政执法证人员共52名，持证率为98.11%，仅一人因身体原因无法参与申领执法证。
三、持之以恒抓队伍建设，缙云司法行政铁军得到新加强
把司法行政队伍建设作为司法行政工作的关键来抓，按照政治绝对忠诚、干事尤为担当、做人尤为干净、精神尤为昂扬的要求，打造缙云司法行政铁军。
（一）认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化
1.严格落实党组主体责任。把扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为党组一项重要政治任务、作为党组落实党建工作责任的重要组成部分、作为党组会、党组理论学习中心组学习会等会议一项重要议程。修订了《党组会议事规则》，开好专题民主生活会，增强班子成员的凝聚力，积极向县编委争取到领导干部职数1名
2.充分发挥支部主体作用。建立完善党建工作清单，逐步规范“三会一课”、“党员固定学习日”制度，推行每周三晚为“夜学”活动日，通过邀请专家讲座、班子成员领学、干部轮流讲学、交流互动等形式开展学习，增强党支部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
3.全面提升党员教育管理。制定学习计划，对学习内容、时间进度、具体方式等作了具体安排。注重时效性，突出经常性政治学习和教育，利用夜学时间召开新修订的《中国共产党章程》专题学习会。选派人员参加县“微型党课”演讲比赛，一位同志获得三等奖。开展“我们的节日”活动，清明节前夕，组织全局干部职工到新建镇黄连坑村为红军烈士扫墓，听村干部讲红军故事，接受革命传统教育。组队参加丽水市司法行政系统第一届职工运动会，获得团体总分第一，展示了缙云铁军风采。
（二）扎实开展“干净干事创新业、担当实干走前列”、“省委书记之问”专项活动
1.坚持问题导向，初步建立长效机制。按统一部署，成立领导小组、召开全局干部职工大会、签订承诺书、制订实施方案、专题部署作风建设专项活动具体工作，自觉接受上级部门和社会各界监督。利用党组会、理论中心组学习会和党员固定学习日等，通过领导干部带头上廉政党课、邀请市委党史研究室原主任诸葛蓉讲授中共缙云党史、召开民主生活会和专题讨论会、观看警示教育片和红色故事等多种形式，认真学习党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神。认真开展自查自纠，特别是在查找“四风”问题和落实全面从严治党短板上下工夫，严格执行中央八项规定，遵守换届纪律，拒绝“两局”行为，把全面从严治党落实到各项工作中。
2.紧抓贯彻落实，初步实现活动效果。开展“省委书记之问”大讨论活动，深入学习领会省委车书记的重要批示和重要讲话精神，围绕“思想、作风、担当”进一步统一思想、提高认识、找准短板、细化举措，着力解决少数干部“不履职不作为、工作作风不实、担当精神缺乏”的问题，杜绝了办人情案、关系案等现象。
四、持之以恒抓好基层基础建设，司法行政根基得到新加持
基层基础设施建设是司法行政的根基，根基不牢，司法行政工作就无从谈起。我局把基层基础建设放在着眼长远的打基础工作，
（一）开展规范化司法所建设。积极向党委政府汇报，争取支持，新建司法所650㎡规范化司法所建设业务用房已经调剂到位，计划2018年投入使用。按照建设标准修缮，壶镇司法所750㎡业务用房已投入使用。
（二）社区矫正中心建成并投入使用。克服困难，892㎡的社区矫正中心调剂到位后，经过改造，配齐完善各类功能区，目前已投入使用。
（三）装备保障能力得到新的提升。分别向县政府争取到专项资金用于局机关食堂建设和厕所改造，目前二个工程都已经竣工投入使用，改善了干部职工生活条件。为做好我县的司法行政工作提供了有力的保障。