各科室、各站所、各行政村：

《舒洪镇打赢蓝天保卫战工作方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

缙云县舒洪镇人民政府

2018年11月25日

舒洪镇打赢蓝天保卫战工作方案

为坚决打赢蓝天保卫战，进一步改善环境空气质量，根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）、《浙江省生态文明示范创建行动计划》（浙政发〔2018〕18号）、《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划（征求意见稿）》（浙环函〔2018〕268号）、《丽水市打赢蓝天保卫战三年行动计划（征求意见稿）》和《缙云县打赢蓝天保卫战工作责任分解（征求意见稿）》等要求，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实国家、省、市、县有关生态环境保护会议要求，坚持全民共治、源头控制、综合治理、重点突破，持续开展大气污染防治行动，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

二、目标要求

继续减少大气主要污染物排放总量，进一步降低PM2.5浓度，减少轻度污染天数，进一步改善环境空气质量，保质保量完成县级要求下达的各项指标，保障人民群众身体健康，维护公共安全，继续保持人民群众的蓝天幸福感。

三、组织领导

成立舒洪镇打赢蓝天保卫战工作领导小组。

组  长：张伟峰

常务副组长：章  敏

副组长：张尧兴  叶兴一  陈红光

成  员：卢娈英  刘玉明  田志雄  吕红亮  卢育洋

麻余健  李向军  陶剑锋  杨振强

领导小组下设办公室，章敏同志兼任办公室主任，张尧兴、叶兴一、陈红光等三位同志兼任办公室副主任，项云羽、刘莉芬、胡健梁、李富华、马国洪、卢文俊、王团、丁伟剑等同志为办公室成员。其中秸秆焚烧管控巡查办公室设在村镇办，叶兴一同志兼任办公室主任。

四、主要任务

1.扎实开展环境问题大排查

在全镇范围内组织实施大气污染、水污染、自然生态环境保护、土壤和农村污染、环境安全风险隐患中省市县环保督察反馈问题整改、环境保护大检查问题、区域性突出环境问题、履行环境保护职责等方面的环境问题大排查工作。（工办牵头，农办、村镇办及各村配合）

2.严查秸秆垃圾焚烧行为

认真组织开展秸秆焚烧会致病、致癌的宣传工作，做到观念、技术、责任单位三方面要到位；严控农作物秸秆露天焚烧，禁烧率达到100%；加强秸秆焚烧处罚力度，对屡教不改的，必须从严处罚，做到令行禁止，加大反面典型曝光力度，处罚几个典型人员，以儆效尤；积极推行秸秆粉碎、就地还田造肥等资源化利用技术，加强秸秆等综合利用；建立农村垃圾监管体系。完成村收集、镇转运、县处理体系，禁止农村垃圾随意焚烧。（村镇办牵头，农办、卫计办及各村负责）

3. 加强餐饮油烟污染治理

加强餐饮企业日常巡查和集中整治力度，落实具体责任人。排摸清本镇餐饮行业情况，通过整治一批、搬迁一批关停取缔一批，做好餐饮油烟整治工作。全镇机关、企事业单位、学校等集体食堂和集镇辖区内酒店饭店等餐饮服务经营场所必须设置油烟净化装置，并保证其正常运行，实现达标排放。整治后必须达到油烟达标排放、垃圾处置规范、餐饮业环境污染的投诉明显减少的效果。建立餐饮油烟日常监管台账和基本档案，并根据店铺地理位置、生产经营状况等进行分类监管，及时总结整治行动中的好经验、好做法，形成长效规范性的管理制度，为餐饮业环境监督管理提供有效的机制、模式和方法，不断提高餐饮环境监管水平。（工办牵头，村镇办、市场监管所、安监站负责）

4.推进散煤及小煤炉整治。

从源头管控散煤，禁止散煤销售，集中清理使用散煤的小煤炉、煤饼炉等；查源头，断销售源头，源头没了，再查存量，再查沿街叫卖的摊贩；做好小煤炉、煤饼炉整治贯彻宣传力度，建立煤饼炉等整治工作网格化长效机制。（工办牵头，村镇办、市场监管所、安监站负责）

5.严格管控烟花爆竹燃放。

禁止燃放烟花爆竹。加大对非法生产、储存、销售烟花爆竹的打击力度。切实加强对燃放烟花爆竹行为的监督检查，凡是有举报的，就必须要查到人、罚到款，做到发现一起，查处一起，决不手软。严格落实网格化管理机制，明确各个网格的责任人和网格员，切实加强日常巡查管控，做到发现一起，处置一起。要将蓝天保卫战工作情况纳入对网格员的考核内容，并与网格员报酬挂钩。工作不到位的网格员，要相应扣减报酬。（综治办负责，工办、市场监管所、安监站配合）

6.做好应急管控工作

对环境空气质量继续深化研究，数据要精准分析，找出波动原因在哪里，及时分析杆焚烧对全县空气质量的影响，加强对区城大气污染源的组成、成因、外来源、本地源的贡献等因素的分析，如冬季PM2.5的原因分析。出现重污染天气要有应急措施，重点特殊时段重点管控非常时期、特殊时段，要切实落实管控手段。要对相关文件落实情况及时进行检查，进一步明确细化的责任和具体的应急措施。（工办牵头，项目办、农办、村镇办负责）

7.加强镇区工地扬尘整治。

加大建筑工地、农发项目扬尘整治工作力度，加强农村公路日常养护，加大管养道路的保洁工作力度，及时整修路肩边坡，疏通边沟，消除安全隐患。即日起立即部署专项行动切实解决工地扬尘问题，必须做出表率，各施工工地严格落实雾炮喷淋等防扬尘措施。（项目办牵头，工办、农办、村镇办、农村公路办、安监站负责）

8.加强“明火上山”巡护检查

加大督查力度，严格管控野外火源，切实把各项防控措施抓实、抓细、抓到位，坚决杜绝火种进山、火源进林。突出林区野外火源管控，加大传统生产炼山、烧田坎等火源的管控力度。充分发挥全科网格员和护林员队伍的作用，全天候开展护林巡逻，重点时期和重点区域要设立临时检查卡哨进行严防，杜绝火种上山，特别是对智障人员和从事农林生产的老年人等特殊群体要逐一落实监护措施。（农办牵头，林业站负责）

四、保障措施

1.建立镇打赢蓝天保卫战工作领导小组会议和联络员会议制度。领导小组会议原则上每季度召开一次，由镇打赢蓝天保卫战办公室组织，领导小组各成员参加，重点通报工作任务落实情况，解决工作中存在的问题和困难，研究部署阶段工作任务。联络员会议原则上根据工作需要由镇打赢蓝天保卫战办不定期组织召开会议。各行政村要建立以村党组织书记为负责人的工作领导小组，推进打赢蓝天保卫战工作顺利开展。

2.加强网格化环境监管巡查制度。建立镇村两级巡查管控机制，将环境监管网格化管理体系纳入全镇精细化网格进行统一管理，巡查要突出重点区域、重点时段，要延伸到村、到点，按照“属地负责、全面覆盖、分级落实、责任到人、围绕重点、动态管理”的原则，明确任务、夯实责任、强化监管，切实做到“网格全覆盖、监管无盲区”，建立严格的管理制度和考核办法，形成纵向到底、横向到边的环境监管网络。

3.建立工作进展情况动态报告制度。按要求做好各项工作信息报送，及时掌握工作动态；秸秆焚烧管控巡查建立日报表制度，全科网格员于次日上午 9 时前，向镇秸秆焚烧管控巡查工作办报送巡查情况日报表（详见附件1）；镇秸秆焚烧管控巡查工作办每天上午 11 时前向县综合行政执法局报送经主要负责人签字确认的巡查情况日报表（详见附件2）。

4.加大打赢蓝天保卫战宣传工作力度。利用政务钉钉、舒洪发布、微信等各类媒体，积极引导做好宣传工作，运用户外广告、宣传资料、报纸、签订承诺书等各种手段，不断凝聚共识，着力构建人人参与、齐抓共管的工作格局；加强环境基础教育，将环保知识纳入学校教育内容，增强学生的环保自觉性和主动性。

5.加强督查检查责任追究。严格落实空气质量保障主体责任，执行严格的失职追责制度。以行政村为单位，全面签订禁止秸秆焚烧承诺书；对网格化管理不落实，巡查走过场、检查不彻底，发现问题隐瞒不报或整改不到位的，要严格责任倒查，严肃责任追究，按照管理权限依法依规予以处理。机关、企事业单位和社会团体工作人员，村集体组织从事管理的人员，特别是党员及领导干部有违反相关规定的，从严追究责任。

附件：1.舒洪镇加强秋冬季秸秆焚烧等管控工作巡查情况全科网格员日报表

          2.舒洪镇加强秋冬季秸秆焚烧等管控工作巡查情况日报表

附件1、2.doc