为切实完成2018年上级下达我县的主要污染物总量减排任务，结合我县实际情况，特制定本计划。
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改善环境质量为立足点，以转变经济发展方式为主线，坚持在发展中保护、在保护中发展，深入推进主要污染物总量控制工作，强化工程减排，实化监管减排，明确水、气主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，加大投入，落实责任，科学客观测算新增量，深入分析挖掘减排项目，确保完成2018年度污染减排目标。
二、编制原则
（一）统筹衔接。服从于国家宏观经济政策、节能减排重大战略、产业布局和结构调整要求，从源头预防、过程控制、末端治理等全过程系统控制角度，对主要污染物总量控制计划进行总体设计。加强统筹协调、部门联动，做到宏观与微观相结合，行业与项目相结合。
（二）分解落地。按照污染源普查动态更新工作要求，准确掌握本辖区主要污染物排放状况、重点行业治理水平，科学测算总量控制基数、新增量，上下统筹衔接，将减排任务分解落实到单位、项目，明确工作重点，落实责任、严格考核，切实推动污染减排工作。
（三）合理可行。总量控制目标确定和任务落实要兼顾需求和实际可能，在综合考虑新增量的基础上，按照技术可达可控、政策措施可行、经济可承受的思路，做好存量、新增量、减排潜力、削减任务之间的系统分析，合理把握工作节奏和步伐，做到总量控制目标、任务和投入、政策相匹配。
三、减排目标
2018年我县化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX ）排放量在2017年基础上，分别削减6.5%、3.5%、3.6%、3.7%。
四、主要工作任务
（一）着力推进工程减排
1．继续推进污水处理厂扩容、提标和管网建设。按照“厂网并举，管网优先”原则，加强已建污水处理厂配套的污水收集管网建设，完善城镇污水收集管网。统筹管网建设和县城污水处理厂的运行管理，切实提高收集率持和达标率。加强污泥处置，努力实现污泥减量化、无害化和资源化。
2．稳步推进农业减排。结合“五水共治”，狠抓畜禽养殖污染整治，继续做好禁养区养殖场拆除工作；按照农牧结合、循环利用的原则，建立畜禽排泄物资源化利用机制，构建种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的畜牧产业发展体系。切实落实禁养区外规模场整治提升，各养殖场配套与养殖规模相应的符合减排要求的治污设施和消纳地。加快标准定点集中养殖区建设，推进畜禽良种化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、管理信息化、经营产业化。严格按照减排核算细则的有关要求，进一步完善污染治理设施，提高主要污染物去除率。
3.进一步推进机动车污染防治工作。加大老旧车淘汰力度，有效控制机动车保有量的增长速度，建立机动车排气检测体系和监督管理信息网络体系，逐步推行公交车等新能源汽车。对机动车采取相应的限制行使区域、时间或车型的交通管制措施。
（二）大力推进结构减排
1.着力推进产业优化升级。严格执行对高耗能、高污染工艺、设备及生产能力等限期淘汰制度，腾出环境容量。通过节能减排的倒逼机制，坚决淘汰落后产能，加快转移过渡依赖资源环境的加工制造环节，促进照明电器、装备制造、汽摩配等传统优势产业实现改造提升，再造传统产业新优势。
2.严格环境准入制度。完善空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度和专家评价、公众评价“两评结合”的环境决策咨询机制，严格执行建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法(环发[2014]197号)。
3.严格控制燃煤总量。结合“大气污染防治计划”，加快淘汰燃煤小锅炉（炉窑），积极推广清洁能源使用，对重点燃煤企业开展煤改天然气、油改天然气等清洁能源替代工作。
（三）切实加强监管减排
1.深入推进排污权有偿使用和交易工作。深化和扩大排污权有偿使用和交易，促进排污权的流通，进一步整合优化全县环境资源配置，推动产业结构的转型升级。
2.持续推进在线监测和刷卡排污工作。完善规范刷卡排污总量控制系统运行管理，加强运维监督，建立刷卡排污系统信息月度调度和预警通报制度。
3.加大环境执法监管力度。启用无人机对县域范围内的饮用水源保护区、企业、河道排污口等进行航拍巡查，通过“天眼”这一高科技助手，全方位、多角度加强环境监管。开展“春雷行动”等系列执法行动,准确把握监管重心，提升最严执法标杆，推动环境监管执法制度化常态化，打造最严执法县。
五、重点减排项目
（一）化学需氧量（COD）
1. 工业水污染治理减排项目2个，预计削减化学需氧量（COD）537.6吨（详见附表1）。
2.农业畜禽养殖减排项目1个，预计削减化学需氧量（COD）吨5.14吨（详见附表3）。
以上化学需氧量减排项目合计3个，预计削减化学需氧量542.74吨。
（二）氨氮（NH3-N）
1. 工业水污染治理减排项目2个，预计削减氨氮（NH3-N）28.7吨（详见附表1）。
2.农业畜禽养殖减排项目1个，预计削减氨氮（NH3-N）1.27吨（详见附表3）。
以上氨氮减排项目合计3个，预计削减氨氮29.97吨。
（三）二氧化硫(SO2)
1.清洁能源替代煤改气工程减排项目数3个，预计二氧化硫削减量261.6吨（详见附表2）。
2.严格控制全县规上企业用煤量。
（四）氮氧化物（NOX）
1.清洁能源替代煤改气工程减排项目数3个，预计氮氧化物削减量59.25吨（详见附表2）。
2.严格控制全县规上企业用煤量。
六、保障措施
（一)加强组织领导。建立和完善强有力的组织领导体制和职责分明、指导有力、运转协调、落实到位的工作机制，加强指导和督促，及时协调处理重大问题。进一步分解任务，细化职责，完善发展规划，强化工作措施。主要职能部门要切实履行好组织协调、推动落实的职责，制定阶段性工作目标和具体工作计划，做好重点领域发展的指导、协调、督促和监测等工作，确保各项目标任务的落实；相关部门要充分发挥职能作用，主动履行相关职责，加强协同配合，为全面完成规划的主要任务和各项指标打下基础。
（二）严格落实减排目标考核。把减排指标纳入经济社会发展综合评价和年度考核，实行“一票否决制”。环保、发改、经信、财政、住建、水利、公安、农业、电力、交通、市场监管、科技、物价、宣传等部门和有关单位要各司其职，密切配合。统计部门要及时向减排办提供相关统计数据。同时，强化企业主体责任，企业必须严格遵守减排政策和环保法律法规及标准，自觉履行减排义务，形成以政府为主导，企业为主体，全社会共同推进的减排工作格局。
（三）强化政策保障。落实与污染物挂钩的财政收费制度，控制区域主要污染物排放量。继续推进排污权交易试点，建立健全以减量定增量的排污权指标基本账户制度和以吨排污权税收贡献为依据的总量激励制度，倒逼产业转型升级，促进环境资源优化配置。推进刷卡排污总量控制系统的应用和维护，确保实现重点污染源排放浓度和总量双控，全面推进排污许可证制度实施，强化事中事后监管。
（四）广泛减排宣传教育，引导全民参与。 充分发挥舆论引导和监督作用，利用电视、广播、简报、横幅、标语、微信、等各种宣传媒介，开展多渠道、全方位的宣传教育，结合世界环境日、浙江生态日、丽水生态文明日等主题活动，向各级各部门、社会各界广泛宣传环保常识、环保法律法规和各部门在环境保护中应履行的职能职责，大力推进环境保护公众参与，培育环保社会组织和志愿者队伍，让全社会更加重视环境保护，让全民积极参与环境保护，快速提升我县的公众环境满意度。
缙云县减排工作领导小组办公室