各位代表：
现在，我代表溶江乡人民政府向大会作2018年上半年政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2018年上半年政府主要工作
2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我县“党的十九大精神贯彻年”、“创新区建设推进年”、“重大工作攻坚年”、“作风建设深化年”，溶江乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持“四个年”活动，以“诗画岩门，忘忧溶江”发展为主线，统筹抓好经济发展、美丽乡村、民生项目等各项工作，圆满完成了上半年的各项目标任务。
（一）以农业转型升级为立足点，全面推进产业结构调整。
一是农业产业提质增效。继续巩固发展茶叶、蚕桑、黄花菜等三大主导产业竞争力优势，培育发展高山蔬菜基地和优质蚕桑、油茶基地等，生态农业规模进一步扩大。着力培育发展黄茶产业，计划发展黄茶基地300亩，目前地块已落实，位于大黄村山岭头。组织县人大代表小组与县农业局开展联系挂钩活动，就如何发展黄茶，促进“茶旅融合”，探索产业兴旺助推“乡村振兴”新模式进行讨论。举办缙云分校茶叶生产与加工中专学历培训班、中蜂养殖培训会，培训150人次，以提高农民种养殖技能。全面开展农产品质量安全检测，完成涉及60个生产主体5种农产品品种大类的202个批次农产品质量检测工作，完成全年任务的57.7%，开展茶叶炒茶季农机质量安全检查，有效保障农产品质量安全。
二是第三产业卓有成效。加快推进岩门景区4A创建工作，新修驴行路线约8公里，大雅畈、新西坑旅游A级村创建有序推进。岩门风景度假区作为重点建设项目纳入缙云-富阳山海协作旅游文化产业园工程，目前进入规划设计环节。持续抓好“缙云烧饼”和“三个家家”富民产业，全乡开设烧饼示范店12家，在外当烧饼师傅的4人，农家乐民宿5家；网店12家，销售总额达77万元；来料加工经纪人14人，带动从业加工队伍2100多人，发放加工费1000多万元。
三是集体经济集体发力。千方百计引导发展村级集体经济，谋划了多个“双增”攻坚项目，以免出现返贫现象。乡镇联建项目有西岙水库修复承包养鱼、来料加工建设。村级单建项目有洋店溪建设围堰垂钓、大雅畈村乡村旅游接待中心及洪坑桥村农贸市场建设。此外还有山坑村黄茶基地建设、花楼山村里岙坑招商引资、光伏助村等项目。截至目前，我乡11个行政村均已达到总收入10万元以上，经营性收入5万元以上。其中，8个村总收入达20万元以上，1个村经营性收入达10万元以上。土地确权工作，全乡应确权户数共4300户，目前已签订合同数4268户，合同签订率达98%，各村现已基本完成合同的自查工作。
（二）以小城镇环境综合整治为突破点，全面推进美丽乡村建设。
一是小城镇环境综合整治步步推进。今年以来，全乡上下将小城镇环境综合整治专项行动作为工作的重中之重来抓，加强领导、完善机制、狠抓项目，各项工作按照上级要求顺利推进。拆旧拆破工作现已基本完成，共拆除点位数300余处，面积近6000平方米，拆后清乱工作在及时跟进中。赤膊墙共排摸出点位数140处，面积23148平方米，截至目前，已完成整治12000平方米。建设项目13个，小城镇环境综合整治规划、文化活动中心2个项目已完工，环卫配套、污水处理、农贸市场、管线整治、立面改造、入口景观、公园、沿溪绿道等8个项目已开工。其中，污水项目已完成主管线工程，将于7月份完工；公园、沿溪绿道、农贸市场已完成政策处理、青苗清点等工作，目前正在加快推进建设中；管线整治已完成地下基础工程；平黄公路沿线外立面改造、店牌店招整治正有序推进中。
二是“六边三化三美”成效明显。结合溶江实际，以有效地改善当前“六三三”区域环境卫生问题为目标，以小城镇环境综合整治和创省卫工作为契机，以三改一拆工作为抓手，从强化组织领导，落实主体责任，突出整改落实、大力宣传力度等入手，坚持乡村联动、全员参与、综合治理、长效管理，按照“突出重点，整体推进”的工作原则，持续推进环境卫生整治工作和 “房美工程”和景观节点打造。截至6月底，我乡共出动1159人次，出动机械160台次，完成县交办任务120个，清理乱推乱放476余处，清理违法广告507处，累计拆除违建建筑5836平方米。
三是五水共治不断深入。切实贯彻省、市、县“五水共治”工作部署，以“点面结合、乡村联动”多角度、立体化宣传先行，用真心、带感情宣传跟进等多形式开展五水共治满意度宣传工作。强化劣V类水体保洁工作，开展“水环境质量提升”专项行动。1-6月期间，溶江乡乡村两级河长巡河巡查率全部为100%完成，累计发动党员干部群众1.3万多人次，共计清理河道池塘小沟渠淤泥、垃圾36.1万吨，巩固和提升了我乡剿灭劣V类小微水体的整治成果，为根本提升水质、改善区域水环境奠定了基础。为溶江小城镇建设提供了坚实的水生态环境支撑保障。
四是“三改一拆”扎实推进。继续深入开展“治危拆违”攻坚战，敢于碰钉子，勇于拔钉子，做好违建处置工作和控新工作。进一步深化“三通过、四到位”建房监管办法，在建房审批过程中做到“关口前移、防控结合”，对巡查发现的新增违法建筑，全部予以拆除，继续保持高压严打态势。同时，按照“即拆即清，宜耕则耕，宜绿则绿，宜建则建”的原则，实行一点一方案，扎实抓好土地拆后利用工作。
（三）以提升社会治理能力为着力点，全面推进社会和谐发展。
一是乡风文明大幅提升。努力营造孝老爱亲、乡贤回归、乡风淳朴、社会和谐的良好氛围。一是融合小城镇环境综合整治、“三改一拆”和“六边三化三美”等开展小城镇文明行动和乡风文明专项行动。以摒弃陈规陋习、遏止铺张浪费为目标，扎实开展“绿色祭扫，平安清明”专项工作，积极开展市政府〔2018〕6号通告的宣传，使移风易俗深入人心。二是开展慈孝之星评比和缙云好人推荐活动。上半年共评出8位乡级慈孝之星，向县推荐3位县级慈孝之星，推荐2位缙云好人。新西坑村刘献崇户2018年被评为全国“五好家庭”，在全乡起到了敦亲睦邻、淳朴和谐的示范作用。三是建立乡贤组织，发挥乡贤作用。积极开展乡贤摸底工作，建立档案，并于5月20日召开溶江乡首届乡贤联谊会，选举产生了会长、副会长、执行会长等人选，积极引导乡贤反哺家乡建设、宣传家乡发展，为溶江社会经济发展牵线搭桥、献计献策。四是扎实开展宣传思想阵地建设，积极发挥阵地作用, 加快推进文化礼堂建设。今年我乡新建文化礼堂5家，目前5个文化礼堂已全面开工建设，并通过了规划设计方案初稿审核。
二是民生项目有序推进。土地项目方面，大黄村土地开发项目、大黄村土地综合整治项目目前正在推进；山坑村茶园头旱改水项目已进行招投标，大雅畈、洪坑桥二村标准农田建设项目已进行招投标，下一步将进行施工；农村生活污水处理工程方面，洪坑桥村已完成项目的75%。溶江乡中心敬老院拆建二期工程施工图纸正在设计中。
三是社会保障全面落实。新农医、养老保险和住房保险等的覆盖扩面工作顺利开展。社会福利慈善事业逐步发展，低保制度更加健全，五保、孤寡老人特困集中供养水平进一步提高。上半年我乡实施医疗救助56人，救助金额42万元；慈善助医、助困、助学救助25人，救助金额2.5万元；给予临时救助78人，救助金额5.9万元；低保边缘户申请审批人数达到低保人数的1:1。农村最低生活保障工作实现“应保尽保、应补尽补、应退尽退”，困难群众基本生活得到有效保障。
四是社会治理大局稳定。做好重大敏感时期的维稳安保工作，确保辖区范围实现社会安定有序。以“四个平台”建设提升社会治理能力，完善“一个综合信息指挥+四个平台+全科网格”模式和配套机制，构建纵向打通、横向整合、社会共治的“四个平台一体化”基层治理服务体系。大力推进“最多跑一次”改革，实现“四个平台”信息共享，逐步做到小事不出村、大事不出乡、办事不跑县。深入开展普法宣传教育，增强干部群众的法制观念和法律意识。开展防溺水教育宣传和应急演练，加强未成年人安全教育。强化党政同责、一岗双责，积极参与省食品安全县创建工作，扎实开展安全生产工作，维护溶江乡安全生产稳定形势，保障群众安全。
（四）以依法行政、党风廉政为落脚点，全面推进政府自身建设。
一是不断加强思想理论建设。以“党的十九大精神贯彻年”活动为载体，开展多层次、大范围的主题宣传活动，做到学习层面全覆盖、学习方式多样化、学习内容重点化，把党的十九大精神学习抓好抓实。
二是强化作风建设，狠抓机关效能。乡党委、政府高度重视党风廉政建设，落实“两个责任”，用好监督执纪“四种形态”，将党风廉政建设工作落实到位。同时强化服务效果，创新工作方法，加大政府信息公开力度，通过多种渠道和方式，听取群众意见，及时回应群众诉求。创新工作理念，深入基层，切实做到干部在一线工作，问题在一线解决，成效在一线体现，不断提高政府工作的执行力。
各位代表，过去半年的成绩来之不易，这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大及各位代表监督、支持的结果，是全乡干部群众积极进取、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表、广大干部群众，向所有关心支持溶江发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾半年来的工作，我们也清醒认识到，我们在推动经济社会发展中还存在一些突出的问题和不足：一是资金、土地等要素制约明显，基础设施不足“短板”突出，旅游资源丰富、开发程度不高现状还没有根本改变。二是在利益格局调整中出现的问题也不少，社会治理创新有待于进一步加强。三是工作中缺乏闯劲儿，缺少创新，力度不够强，热情不够高，行动不够迅速。对此，我们一定高度重视，切实增强忧患意识、责任意识，落实有力措施，认真加以解决。
2018年下半年政府工作计划
2018 年是改革开放 40周年，更是决胜全面高水平建成小康社会的关键一年。前进的道路上虽然面临许多的困难和挑战，但更面临许多难得的机遇和可能。只要我们直面困难、敢于攻坚，适应变化、顺势而为，以积极的姿态迈进新时代，以只争朝夕的状态致力发展，以变不可能为可能的意志狠抓落实，就一定能够在新时代发展洪流中搏浪前进、勇立潮头。
（一）聚焦产业升级，提高生态产业发展水平。
坚持生态农业和现代服务业双轮驱动，促进产业发展互动，努力打造生态经济强乡。一要继续大力发展生态农业。重点扶持黄茶、黄花菜等产业发展。加大黄茶宣传推广力度，提升我乡黄茶产业综合竞争力，打造溶江黄茶品牌，推动全乡黄茶产业转型跨越。同时，结合“诗画岩门、忘忧溶江”的定位，巩固、发展我乡黄花菜产业，拉长拓宽延伸农产品加工产业链，进一步增加农民收入。二要继续培育发展第三产业。加快岩门景区4A级景区创建步伐，进一步做好岩门历史文化村落的保护和利用开发建设，加快花楼山里皂坑、新西坑生态旅游区、民宿区建设。在洪坑桥、大雅畈、陈村、岩门等村开展美丽乡村综合整治。做好大雅畈至陈村公路前期工作，为岩门景区交通打开新局面。巩固提升洪坑桥“浙江书法村”的招牌，加大对溶江农民书法、摄影等工作的引导和扶持。积极培育农家乐和民宿建设，夯实溶江旅游发展基础。大力发展烧饼培训、来料加工、农家乐、电子商务等产业，拓宽农民增收渠道。三要继续促进农旅融合发展。深入实施“农村劳动力素质培训”工程，引导更多农民认识“互联网+”，积极推广“党支部引领+合作社主营+电商服务平台”的“三位一体”等新做法，推动电子商务产业发展与传统产业转型的互促共赢。引导发展民俗文化、民宿、农事体验等新型业态，实施一批文化和旅游、农旅结合的项目，同步提升休闲观光农业与乡村旅游发展水平。进一步壮大集体经济，完成消除省定集体经济薄弱村任务。
（二）聚焦项目推进，增强美丽乡村发展后劲。
牢固树立抓项目就是促发展的理念，抢抓机遇，加快推动美丽乡村建设。一是坚决完成小城镇环境综合整治。紧密结合考核任务，建立一点一档，落实“交办销号式”制度；做好拆破拆旧收尾工作，推进拆后补绿，提高拆后利用率，集思广益打造小节点景观，加快推进污水处理工程完工，稳步推进环卫配套工程、管线整治、立面改造项目建设；推进农贸市场、入口景观、公园、沿溪绿道等重要节点项目建设，以项目建设成效助推小城镇综合整治上新台阶。二是着力提升“三改一拆”的质量和成效。重点推进涉及主要公路沿线、小城镇环境综合整治区域的违法建筑、“蓝色屋面”整治工作，进一步深化“三通过、四到位”建房监管办法，在“拆旧”过程中严抓“控新”，有效巩固“无违建”创建成果。三是深入推进环境整治工程。强化劣V类水体保洁工作，继续开展“水环境质量提升”专项行动，加强日常督查，以严要求、高标准、重实效的态度，强化小微水体的日常巡查和动态监管，务求剿劣成果制度化、常态化、持久化。继续深化“六边三化三美”、“五清”、“全域洁净”等工作。 四是抢抓项目助推基础设施建设。
（三）聚焦民生保障，推进社会事业和谐发展。
全面落实各项惠农政策，加大向上对接力度，努力做好借力、借智文章，争取更多上级的扶贫结对项目落户溶江。一要强化民生保障工作。进一步完善社会保障体系建设，认真落实社会保障政策。加大扶贫助困力度，做好低收入农户扶贫工作。二要大力发展科教文卫事业。继续扎实开展小城镇文明行动，深入挖掘道德模范先进典型，做好“缙云好人”“慈孝之星”等评比、推荐活动；抓好文化礼堂建设，发挥好已建成文化礼堂的管用文章，推进乡风文明。进一步做好乡贤摸底工作，为10月份的全县乡贤大会打下更加扎实的基础，开展乡贤阵地建设，在五个文化礼堂村建设乡贤廊，结合大雅畈村实际情况，争取在大雅畈村建立乡贤馆（室），做好“乡贤+”文章，进一步发挥乡贤作用。积极创建省级卫生乡镇和参与省食品安全县创建。三要抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任，强化安全隐患排查治理，加强重大活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理，减少一般性事故，防范较大事故，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，加强安全生产基础能力和防灾减灾救灾能力，完善突发事件应急处置预案，提高突发性事件应急能力。
（四）聚焦自身建设，提升公共管理服务水平。
按照行为规范、公正透明、廉洁高效、群众满意的要求，进一步提升公共管理服务水平，建设人民满意的政府。一是坚持依法行政。深化权力清单和责任清单制度建设，加强政府信息公开，严格落实目标责任考核制度和重大项目、重点工作领导联系制度。广泛接受社会公众监督，深入推进政务公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。二要加强社会管理。深入推进基层治理“四个平台”和“最多跑一次”改革工作，进一步提升工作人员四个平台的合作意识，将四个平台的运行作为重要改革举措来抓，使浙江经验真正在溶江落地生根、开花结果。认真落实乡、村两级矛盾纠纷排查调处机制，及时妥善把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在村、消除在萌芽状态。三是为民务实干事。坚持问题导向，沉入一线。每一位党员干部都要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，进一步强化想干事的激情、敢干事的担当、干成事的追求、不出事的坚守，真正把心思用在谋发展上，把激情用在干事业上，把本领用在抓落实上，为推动溶江更高质量发展抢占先机、赢得主动。
各位代表，同志们，不忘初心、牢记使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，担当实干、锐意进取，真正把中央和省、市、县委的每一项决策部署都落到实处，为建设富强、文明、和谐、美丽的新溶江而努力奋斗！