2018年，溶江乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署要求，以实施乡村振兴战略为抓手，以小城镇环境综合整治为突破口，进一步理顺工作机制，落实工作责任，统筹抓好经济发展、美丽乡村、民生项目等各项工作，通过全乡广大干部群众的共同努力，圆满完成今年的各项目标任务。
2018年主要工作
一、全力以赴，美丽乡村建设实现溶江“蝶变”
（一）全力推进小城镇环境综合整治。
今年以来，溶江乡上下将小城镇环境综合整治专项行动作为全乡工作的重中之重来抓，攻坚克难推进整治，坚定不移打造“胡公祖地，可观岩门”，实现美丽新溶江的“蝶变”。
1.规划引领彰显溶江特色。溶江乡围绕“胡公文化、岩门地质景观”等特色元素及建筑、人文等特色资源，确立了“胡公祖地，可观岩门”形象定位，规划设计了13个项目。充分利用“驻镇规划师”制度，发挥驻镇规划师力量，实现规划设计与项目组织无缝对接，提高项目建设效率，促进精准施策，强化小城镇环境综合整治规划建设管理各个环节、提升小城镇品质。目前，13个项目已完工8个，剩余项目进入收尾阶段，即将完工。
2.宣传动员凝聚全民力量。溶江乡坚持“党旗引领、干部推动、双委带头、党员带动、群众互动”的工作思路，以舆论宣传、实际行动和整治成效引导群众广泛参与整治行动，着力营造干部群众齐抓共管、共建共享的工作氛围，涌现出了一大批党员干部和群众先进典型案例。
3.完善机制体制纵深推进。一是落实长效机制。全面落实领导班子责任清单制，各班子成员认领相关整治项目和整治区块。紧密结合考核任务，采取建立一点一档，并将整治销号任务分解到每个工作小组，落实“交办销号式”制度，细化每个环节的责任分工和时间节点，保障小城镇环境综合整治进度。同时，通过将整治工作进行量化，各片区进行纵横对比，推进工作进度。二是落实常态督导机制。加强对整治工作的督查力度，确保摸排点位整治到位、提升到位、项目进度到位，对标整治到位。落实常态督导机制，创新开展“一日一督查，一天一汇报，一周一点评”的工作机制，对清乱进度、节点打造及项目质量等进行全程跟踪督查和指导。通过真督实导确保工作不走过场，做到及查及改，确保环境整治及项目建设高标准、高效率地推进。
4.攻坚克难实现“蝶变”。以“全域整治”为核心，牢固树立“先洗脸后化妆”的工作理念，整合组合拳力量，围绕环境卫生、城镇秩序、乡容乡貌三大方面，深入推进整治工作，真正实现“点上出彩、线上美丽、面上洁净”。通过拆旧拆破行动，腾出整治空间；通过乱堆放整治，治脏、治乱、治差，呈现全域洁净底色；集中精力推进问题整改，实现城镇秩序全面提升，取缔了长达30多年的马路市场；结合实际量体裁衣，在提升村镇整体品质的同时，传承匠心提高颜值，努力让整治成果更富乡土特色和田园气息。
（二）强化落实全域洁净、六边三化三美。
以小城镇环境综合整治为契机，以创省卫为目标，在全乡范围内大力开展全域洁净和六边三化三美行动。以现实存在的环境卫生问题为导向，以行政村党支部为有生力量，强化组织领导，落实主体责任，因地制宜，大力整治旱厕、散养畜禽和乱堆放，采用各村月度环境卫生“考评排名”等一系列措施，持续推进环境卫生整治工作、“房美工程”和景观节点打造。稳步推进垃圾分类试点，在大雅畈村、花楼山村进行推广，建立改造分类回收垃圾站，广泛宣传，有效促进垃圾分类深入人心。保质保量完成公厕改造任务，溶江乡原有公厕39座，2018年改造任务为23座，将于近期完成全部改造任务。
（三）巩固提升五水共治。
强化劣V类水体保洁工作，开展“水环境质量提升”专项行动。2018年以来，溶江乡乡村两级河长巡河巡查完成率全部为100%。乡主要领导亲上阵，对河道“望闻问切”，当好河道“好医生”，用脚步丈量河道，丈量干部对群众的感情以及对治水的决心。创新日常保洁形式，巩固和提升了我乡剿灭劣V类小微水体的整治成果，为根本提升水质、改善区域水环境奠定了基础，为溶江小城镇建设提供了坚实的水生态环境支撑保障。
（四）高压严管“三改一拆”。
深入开展“治危拆违”攻坚战，敢于碰钉子，勇于拔钉子，做好违建处置工作和控新工作。进一步深化“三通过、四到位”建房监管办法，在建房审批过程中做到“关口前移、防控结合”， 截至目前，共发放乡村建设规划许可证43本，对巡查发现的新增违法建筑，全部予以拆除，继续保持高压严打态势。同时，按照“即拆即清，宜耕则耕，宜绿则绿，宜建则建”的原则，实行一点一方案，扎实抓好土地拆后利用工作。
二、提质增效，产业经济推动转型升级
（一）发展壮大农业产业经济。
巩固发展茶叶、蚕桑、黄花菜等三大主导产业竞争力优势，培育发展高山蔬菜基地和优质蚕桑、油茶基地等，生态农业规模进一步扩大。2018年新增大黄村黄茶基地300亩，举办缙云分校茶叶生产与加工中专学历培训班、黄茶种植技术培训班，中蜂养殖培训会等，培训200人次，组织县人大代表小组与县农业局开展联系挂钩活动，就如何发展黄茶，促进“茶旅融合”，探索产业兴旺助推“乡村振兴”新模式进行讨论。全面开展农产品质量安全检测，完成涉及6种农产品品种大类的433个批次农产品质量检测工作，完成全年任务的120%，开展茶叶炒茶季农机质量安全检查，有效保障农产品质量安全。千方百计引导发展村级集体经济，通过物业项目、乡镇联建项目、村级单建项目，村企结对，共同谋划，实现抱团发展，截至10月底，11个村均达到年总收入20万元，经营性收入5万元以上，其中6个村达到经营性收入10万元以上，完成50%以上村实现倍增的任务。同时，严格落实非洲猪瘟防控工作，与辖区内2家规模养殖场签订责任状，强化生猪重点环节监管。通过乡村联动多方努力，扎实打好土地确权工作攻坚战，溶江乡应发放权证数4290户，目前已发放4081户，已完成全部村的档案移交。积极创建生态精品农业示范乡镇，扎实推进秋季秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。
（二）科学规划景区发展。
加快推进岩门景区4A创建工作，新修驴行路线约8公里，新建旅游公厕1座，10月19日举行了溶江乡首届重阳登高节暨飞镖趣味比赛活动。新西坑村旅游A级村创建有序推进，该村森林迷宫旅游项目已签订招商意向书，目前已完成土地政策处理。岩门风景度假区作为重点建设项目纳入缙云-富阳山海协作旅游文化产业园工程，目前进入规划设计环节。
三、统筹兼顾，社会各项事业全面发力和谐发展
（一）有序推进民生项目建设。
土地项目方面，大黄村土地开发项目、大黄村土地综合整治项目目前正在收尾，争取在今年年底前完成；陈村村旱改水项目目前完成工程量的95%，争取今年年底前完工。大雅畈、洪坑桥二村标准农田建设项目完成工程量的60%，目前正在顺利推进。农村生活污水处理工程方面，洪坑桥村已完成项目建设通过初步验收正在等待竣工验收。溶江乡中心敬老院拆建二期工程即将进行招投标，计划近期开工建设。
（二）引领提升乡风文明。
努力营造孝老爱亲、乡贤回归、乡风淳朴、社会和谐的良好氛围。一是融合小城镇环境综合整治、“三改一拆”和“六边三化三美”等开展小城镇文明行动和乡风文明专项行动，举办乡乡一台戏、乡村春晚，扎实开展“绿色祭扫，平安清明”专项工作，使移风易俗深入人心。二是开展慈孝之星评比、缙云好人和道德模范推荐活动，全年共向上级推荐3位慈孝之星、6位缙云好人、2位道德模范，并开展道德模范进礼堂宣讲、读书会、慈孝故事会、主体演讲等活动。新西坑村刘献崇户2018年被评为全国“五好家庭”，在全乡起到了敦亲睦邻、淳朴和谐的示范作用。三是建立乡贤组织，发挥乡贤作用，积极开展乡贤摸底工作，建立档案，并于5月20日召开溶江乡首届乡贤联谊会，选举产生了会长、副会长、执行会长等人选，积极引导乡贤反哺家乡建设、宣传家乡发展，为溶江社会经济发展牵线搭桥、献计献策。四是扎实开展宣传思想阵地建设，积极发挥阵地作用, 加快推进文化礼堂建设，今年我乡新建文化礼堂5家，目前5个文化礼堂已全部建设完工并投入使用。
（三）全面落实社会保障。
新农医、养老保险和住房保险等的覆盖扩面工作顺利开展。社会福利慈善事业逐步发展，低保制度更加健全，五保、孤寡老人特困集中供养水平进一步提高。今年我乡实施医疗救助102户，救助金额62万元；医疗保险报销病种71种共130人，报销金额86.55万元；慈善助医、助困、助学救助50户，救助金额5万元；给予临时救助132户，救助金额15.5万元；低保边缘户申请审批人数达到低保人数的1:1。农村最低生活保障工作实现“应保尽保、应补尽补、应退尽退”，困难群众基本生活得到有效保障。
（四）大力维护社会稳定。
做好重大敏感时期的维稳安保工作，确保辖区范围实现社会安定有序。以“基层治理四平台”建设提升社会治理能力，完善“一个综合信息指挥+四平台+全科网格”模式和配套机制，构建纵向打通、横向整合、社会共治的基层治理服务体系。大力推进“最多跑一次”改革，实现信息共享，逐步做到小事不出村、大事不出乡、办事不跑县。制定矛盾纠纷大排查大化解行动实施方案，落实领导包案制，成立“正道讲和团”致力于基层矛盾纠纷化解和积案化解，推广好新时代“枫桥经验”。认真落实开展扫黑除恶、防范通讯网络诈骗、反邪教渗透等平安宣传活动。虽无失控失联和在逃邪教人员，但依然建立追逃查失工作小组，对曾经涉邪的3名人员建立帮控小组。深入开展普法宣传教育，增强干部群众的法制观念和法律意识。开展防溺水教育宣传和应急演练，加强未成年人安全教育。强化党政同责、一岗双责，积极参与省食品安全县创建工作，扎实开展安全生产工作，维护溶江乡安全生产稳定形势，保障群众安全。
四、党建引领，全面从严治党和政府自身建设强基固本
（一）强化思想政治建设。
大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，高度重视党员干部培训工作，用先进的思想理论武装干部头脑，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提高党员干部综合素质。
（二）强化基层组织建设。
坚持党建与党委中心工作同谋划、同部署、同推进，切实增强基层党组织的战斗力和凝聚力。乡党委制定抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单，明确党委书记、党委委员、村党组织书记抓党建责任，层层传导工作压力。深入推进“整乡推进、整县提升”工作，全面落实基层党建“4+30”和“10+88”指标、“民情地图”、党员“爱心系列”，逐步加强党员教育管理，持续开展党员志愿服务，不断提高党员干部先锋模范作用。
（三）强化党风廉政建设和机关效能建设。
严格落实党风廉政“一岗双责”，层层签订《党风廉政建设责任书》。用好监督执纪“四种形态”，严肃政治纪律，严明政治规矩，坚持把纪律挺在前面，开展乡重点项目和重点工作各类督查和谈话提醒，做到防微杜渐、警钟长鸣。强化服务效果，创新工作方法，加大政府信息公开力度，通过多种渠道和方式，听取群众意见，及时回应群众诉求。创新工作理念，深入基层，切实做到干部在一线工作，问题在一线解决，成效在一线体现，不断提高政府工作的执行力。
2019年工作计划
2019年是全面建成小康社会的关键年，溶江乡将以实现“胡公祖地 可观岩门”美丽新溶江为目标，撸起袖子加油干，俯下身子抓落实，谱写溶江发展新篇章。
（一）早谋划，抓重点，稳步提升产业经济发展。
坚持生态农业和现代服务业双轮驱动，促进产业发展互动，努力打造生态经济强乡。一要继续大力发展生态农业。重点扶持黄茶、黄花菜等产业发展。加大黄茶宣传推广力度，提升我乡黄茶产业综合竞争力，打造溶江黄茶品牌，推动全乡黄茶产业转型跨越。巩固、发展黄花菜产业，拉长拓宽延伸农产品加工产业链，进一步增加农民收入。二要继续培育发展第三产业。加快岩门景区4A级景区创建步伐，进一步做好岩门历史文化村落的保护和利用开发建设，加快花楼山里皂坑、新西坑生态旅游区、民宿区建设。巩固提升洪坑桥“浙江书法村”的招牌，加大对溶江农民书法、摄影等工作的引导和扶持。积极培育农家乐和民宿建设，夯实溶江旅游发展基础。大力发展烧饼培训、来料加工、农家乐、电子商务等产业，拓宽农民增收渠道。三要继续促进农旅融合发展。深入实施“农村劳动力素质培训”工程，引导更多农民认识“互联网+”，积极推广“党支部引领+合作社主营+电商服务平台”的“三位一体”等新做法，推动电子商务产业发展与传统产业转型的互促共赢。引导发展民俗文化、民宿、农事体验等新型业态，实施一批文旅、农旅结合的项目，同步提升休闲观光农业与乡村旅游发展水平。进一步壮大集体经济，完成消除省定集体经济薄弱村任务。
（二）树意识，抓落实，巩固完善美丽乡村发展。
一是着力提升“三改一拆”的质量和成效。重点推进涉及主要公路沿线、小城镇环境综合整治区域的违法建筑、“蓝色屋面”整治工作，进一步深化“三通过、四到位”建房监管办法，在“拆旧”过程中严抓“控新”，有效巩固“无违建”创建成果。二是深入推进环境整治工程。继续深化“六边三化三美”、“五清”、“全域洁净”等工作。强化劣V类水体保洁工作，继续开展“水环境质量提升”专项行动，加强日常督查，以严要求、高标准、重实效的态度，强化小微水体的日常巡查和动态监管，务求剿劣成果制度化、常态化、持久化。三是抢抓项目助推基础设施建设。
（三）重民生，办实事，和谐推进社会事业发展。
全面落实各项惠农政策，加大向上对接力度，努力做好借力、借智文章，争取更多上级的扶贫结对项目落户溶江。一要强化民生保障工作。进一步完善社会保障体系建设，认真落实社会保障政策。加大扶贫助困力度，做好低收入农户扶贫工作。二要大力发展科教文卫事业。继续扎实开展小城镇文明行动，深入挖掘道德模范先进典型，做好“缙云好人”“慈孝之星”等评比、推荐活动；抓好文化礼堂建设，发挥好已建成文化礼堂的管用文章，推进乡风文明。进一步做好“乡贤+”文章，开展乡贤阵地建设，发挥乡贤作用。三要抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任，强化安全隐患排查治理，加强重大活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理，减少一般性事故，防范较大事故，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，加强安全生产基础能力和防灾减灾救灾能力，完善突发事件应急处置预案，提高突发性事件应急能力。
（四）强服务，促提高，优化廉洁政府建设。
按照行为规范、公正透明、廉洁高效、群众满意的要求，进一步加强基层党建，建设人民满意政府。一是坚持依法行政。深化权力清单和责任清单制度建设，加强政府信息公开，严格落实目标责任考核制度和重大项目、重点工作领导联系制度。广泛接受社会公众监督，深入推进政务公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。二是坚持廉洁从政。听党话跟党走，抓基层党建，严格执行“八项规定”，深入开展“两学一做”学习教育，认真落实“一岗双责”。三是加强社会管理。深入推进基层治理“四平台”和“最多跑一次”改革工作，进一步提升工作人员四平台的合作意识，将四平台的运行作为重要改革举措来抓，使浙江经验真正在溶江落地生根、开花结果。认真落实乡、村两级矛盾纠纷排查调处机制，及时妥善把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在村、消除在萌芽状态。四是为民务实干事。坚持问题导向，沉入一线。每一位党员干部都要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，进一步强化想干事的激情、敢干事的担当、干成事的追求、不出事的坚守，真正把心思用在谋发展上，把激情用在干事业上，把本领用在抓落实上，为推动溶江更高质量发展抢占先机、赢得主动。
中共溶江乡委员会
溶江乡人民政府
2018年11月20日