缙云县人大常委会：
2017年，在县委县政府的正确领导下，在县人大常委会的监督指导下，我局较好地履行了各项职责。根据《缙云县人大常委会办公室关于专题听取履职情况报告和要求报送年度工作总结的通知》(缙人大常办〔2017〕71号)文件精神，我们认真开展了2017年财政工作情况总结，现予以上报，请审示。
缙云县财政局 缙云县地方税务局
2018年1月15日
缙云县财政局 地方税务局2017年工作总结
2017年，我局在县委县政府的正确领导和县人大常委会的监督指导下，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大和省第十四次党代会、市委有关会议及县十四届二次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握经济发展新常态，遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，充分发挥财税职能作用，扎实推进“和谐美丽好缙云”建设。现将缙云县财政局、地方税务局2017年工作总结如下：
一、2017年部门职能履行情况
（一）认真做好预算编制和预算执行工作。预算编制和预算草案报告、预算调整方案等，均充分听取人大财经工委意见，按规定时间送财经工委审核。一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算四本预算由十六届人大五次会议批准执行，提高预算编制的完整性和科学性；财政预算调整方案和地方政府债务限额和第二次预算调整方案分别经十七届人大常委会第七、八次会议批准执行。认真贯彻执行《宪法》《监督法》《预算法》《会计法》《中华人民共和国税收征收管理法》等法律法规，坚持依法办事，坚持做到年度预算、决算和债务限额按照法定程序办；认真执行《缙云县人民代表大会常务委员会关于缙云县2016年财政预算执行和其他财政收支情况审计工作报告的审议意见》、《缙云县人民代表大会常务委员会关于缙云县2017年上半年财政预算执行情况报告的审议意见》等意见、决定，定期向县人大常委会和人大财经委员会报告财政预算执行情况；克服财税经济形势面临的多方面不利因素，群策群力，较好地完成年初人大会通过的任务。
（二）加强与人大代表的互动交流。一是认真做好人大代表建议的办理工作。针对人大代表建议，召开专题会议，局领导牵头落实，相关科室确定专人负责。各科室通过实地走访、召开面商会等各种形式，与建议牵头人进行沟通、交换意见，确保建议办理到位。2017年我局承办十七届人大一次会议代表建议8件，会办11件，办复率为100%，代表答复办理过程满意率为100%。二是加强与人大代表的联系。积极主动落实县人大财经委的调研工作；认真开展县人大大洋镇代表小组挂钩联系活动，上半年组织实地察看了石亭村河塘清淤项目，下半年召开了财税工作座谈会，向代表汇报深化预算管理制度改革、加强专项资金整合、加大财源培植力度、统筹做好财政资金调度、严控“三公”经费等工作情况和落实一般公共预算收入增长7.5%的年度预算任务采取的措施，并通报财政预算执行情况，虚心接受他们的批评和意见，认真解答相关的财税政策，争取代表们对财政工作的理解和支持。
二、政府工作报告中相关重点工作完成情况
2017年，我县实现一般公共预算收入13.05亿元，增长8.3%，完成预算的102.0%，其中税收收入10.37亿元 ，增长9.8%，完成预算的101.2%；非税收入2.68亿元，增长3.1%，完成年度预算的105.3%。实现财政总收入20.09亿元，增长9.4%。一般公共预算支出42.61亿元，增长13.1%，其中县级支出37.10亿元，增长15.6%，完成调整预算的100%。
2017年，缙云县政府性基金收入17.38亿元，增长99.7%，完成年度预算的94.5%。政府性基金支出完成23.46亿元，增长168.6%，完成预算的103.7%。
（一）千方百计组织收入，努力做大财政蛋糕
一是加强重点税源监控。深入100户重点企业开展税源调研，做好经济税源税收预测分析。二是加强税费管理。做好个人所得税12万元以上个税申报工作和股权转让个人所得税征收工作，做好企业所得税汇算清缴工作，着手落实村集体房产税征收前期工作。三是深化国地税合作。完善涉税信息共享应用机制，建立联合分析小组，定期召开税收形势分析研讨会，共同开展调查研究；联合开展“便民办税春风行动”税收宣传月，“地税直通车”进工业园区和特色小镇活动。四是扎实开展清欠工作，加强与法院、国税各部门协作，堵塞征管漏洞，入库欠税近337万元。五是提升信息管税能力。依托“金三”，做好数据对比分析，对异常信息任务进行逐户分析，抽样对重点税源户的财务报表填报的质量进行案头评估分析，发现问题及时解决，实现堵漏增收。六是加强非税收入征管。加强与国税部门以及公安、国土等非税执收部门的联系，形成征收合力。深化票据电子化管理，借力“互联网+”，提升非税管理效能。
（二）多措并举服务企业，促进企业转型升级
一是落实各项企业减负政策。2017年地税部门切实落实各项减免税政策，减免退税费4375万元。设立困难企业应急周转金，有效地避免了企业资金断链。累计为1456家(次) 企业临时周转资金115.68亿元；制定《缙云县关于已交纳工业项目履约保证金的处理方案》和《实施细则》，退回保证金共计7480万元。二是扶持生态工业发展。根据《缙云县人民政府关于加快生态工业发展的若干意见（试行）的实施细则》《缙云县人民政府关于提升开放型经济水平的实施意见》等文件精神，兑现奖励资金3079万元，其中生态工业奖励项目69项，金额1251万元；提升开放型经济水平奖励项目197项，补助资金1828万元。助力中小企业转型升级。鼓励企业推动创新融资模式，2017年我县共兑现正邦电子、华洋赛车等企业“新三板”和“创新板”挂牌企业奖励金额295万元。三是提升纳税服务水平。开展“精准服务企业，振兴实体经济”专项行动，对税收重点企业、“四换三名”企业、“浙商回归”企业、“走出去”企业等“点对点、人对人”服务，在优化服务中助力企业发展。深入实施“地税专邮”，充分运用“容缺受理”机制让“邮路”代替群众跑路。推出“互联网+税务”和“支付宝纳税”服务，年所得12万元以上的可以通过支付宝进行个人所得税申报，灵活就业人员可以通过支付宝缴税。成立国地税联合办税服务厅，实现“一厅、一窗、一人、一机”办理业务。
（三）切实优化支出结构，提升资金使用绩效
1.切实保障民生支。2017年，民生支出达36.42亿元，占一般公共预算支出的85.5%，增长16.6%。一是加大社会保障和医疗卫生保障力度。调整城乡居民社会养老保险基础养老金标准，从每人每月120元调整为135元。及时修订完善《缙云县城乡居民基本医疗保险暂行办法》，2017年个人筹资标准从220元/年.人提高到260元/年.人，财政筹资从480元/年.人提高到520元/年.人；继续支持农村养老服务体系，安排老年照料中心建设及运行经费1200万元；基本公共卫生服务人均财政补助标准从45元/人提高到50元/人。二是加大教科文保障力度。全县教科文支出11.34亿元，比上年同期增长16.0%。进一步提高中小学校生均公用经费及住宿生困难补助标准，2017年学前教育公用经费、普通高中公用经费均为1100元/生.年，比2016年提高200元/生.年。及时兑现科技项目政策奖励资金1174万元，增强我县企业科技创新能力。落实文化专项资金3955万元，配合相关部门深化文化礼堂品牌打造，稳步推进文化礼堂建设。 三是落实县 重点民生项目资金。安排创建“省级示范文明县城”专项资金600多万元，“三改一拆”经费3924万元，小城镇环境综合整治工作经费2850万元。
2.加大支农扶贫力度。一是全力争取项目和资金。成功争取省“两山（一类）”建设财政专项激励资金，三年累计可获激励补助资金4.50亿元。二是完善财政支农政策，加快推进农村发展。扎实做好一事一议财政奖补工作，结合农村实际，安排美丽乡村和“六边三化三美”等资金3000多万元。三是深化农村生活污水治理。按照省农村生活污水治理三年行动计划，实施好最后一批乡村治理项目，积极做好项目资金的拨付，确保农民工工资及时到位。四是加大农村劳动力素质培训。修订、完善农村劳动力素质培训补助资金管理办法，进一步加强和规范“千万农村劳动力素质培训工程”财政补助资金的使用和管理，提高资金的使用效益，安排农村劳动力素质培训300万元。
3.完善财政支出管理。一是严控“三公”经费支出。遵循“先有预算、后有支出”的原则，牢固树立过紧日子的思想，控制和压缩一般性支出，严禁随意突破“三公”经费预算，规范津贴补贴发放，严禁违规发放福利，降低行政运行成本。2017年我县三公经费一般公共预算2296万元，比上年下降11.6%。二是进一步规范各单位津补贴发放。与纪委、审计局、人力社保局联合，采取自查自纠和重点抽查相结合的检查方式开展全县机关和事业单位违规发放津贴补贴、奖金、福利问题检查，共抽查了统计局、安监局、机关工委等9家单位。三是积极推进部门预算及三公经费预算信息公开工作。上半年，除涉密部门和涉密经费外，共有64个部门预算按规定进行了公开。
（四）完善财政资金管理，理顺财政管理机制
一是积极盘活存量资金。严格控制一般公共预算结转结余项目，加强专户资金结转管理。对各项结转结余资金进行整理归纳，重点审查超过使用年限的存量资金，并按资金性质、来源、用途、进展情况等方面提出处理意见，确保资金收缴科学合理。科学分配收回的存量资金，灵活地补充到各个资金缺口领域，支撑政府项目开展，保障单位的正常运行，有效发挥存量资金的补充和调配作用，2017年收回的存量资金安排支出2519万元。强化财政存量资金动态管理，做好数据统计分析。二是加强政府债务管理。加强债务管理预算化，将政府债务还本付息落实到一般公共预算和政府性基金预算。强化债务风险防范，撤销政府及其部门出具的承诺函，完成对违规政府购买服务的整改工作，并针对我县违规举借的政府性债务制定相应的5年化债计划。积极向省厅争取新增债券，共计争取8.00亿元新增债券。 积极将政府建设项目筹资方向转向PPP项目和融资平台市场化运作形式。三是加强预算执行管理。强化“先有预算、后有支出”要求，努力硬化预算约束。严格预算执行，要求各部门科学合理地安排各项支出。加强预算执行考核，将预算执行进度等财政预算绩效管理指标纳入县政府综合考核内容。四是加强财政资金绩效管理。2017年开展全县行政事业单位度绩效自评项目120个，涉及金额5.38亿元、包含农林水、教育、卫生、扶贫、社会保障等领域。完成政府投资项目审核17.95亿元，最终审定额16.49亿元，节约财政资金1.46亿元。
（五）着力推进财税改革，提升理财治税能力
一是深化预算管理改革。开展预算项目库试点，建立部门项目库和财政项目库，进一步加强项目储备和申报管理。优化项目分类，规范项目设置，建立项目退出机制，对各类专项资金及项目（常年性项目除外）实施期限进行梳理。清理整合现有专项资金和项目，严格控制新增专项资金项目，列入清单的专项资金从2014年的23项减少到7项。二是推进“最多跑一次”改革。2017年完成20大类71大项210个小项的涉税事项“最多跑一次”改革工作，实现63.0%的办税事项网上办理和96%的办税事项“最多跑一次”。建设不动产交易综合受理窗口，使群众办税时间平均缩短20.0%。认真落实省厅“上门服务至少一次”的要求，对行政事业单位开展上门服务。缩减基本建设项目前期审批繁琐流程，复核资料由原来需要的14项减少到6项，对项目业主进行“一次性告知”制度。三是推广“政采云”平台。取消纸质审批，全部预算单位纳入审批系统管理。目前全县235个单位（全部），135家县级供应商入驻 “政采云”平台。率先在全市开展电子卖场的承诺入围招标工作。通过“政采云”平台采购达774笔，涉及采购金额2745万元，办事效率提升20.0%。五是加快推进国资改革。完善国资监管体系，提请县政府下发《缙云县国有企业改革方案》。出台《财务总监监管指南》，进一步规范财务总监监管工作。开展国有企业整合试点工作，探索实现行业性的集团化公司运作。开展全县国有资产清查工作，组织全县各行政事业及乡镇、街道进行全县国有资产不动产清查。