2018年全市公安机关党风廉政建设 

　　和反腐败工作意见 

　　  

　　2018年，全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，牢记人民公安为人民的初心和使命，以党的政治建设为统领，以深化作风建设为关键，强化监督执纪问责，保持惩治腐败高压态势，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党治警向纵深发展，为打造“丽水铁军”和“四铁警队”提供强大的政治和纪律保障。 

　　一、突出政治建警，旗帜鲜明讲政治 

　　1．坚决维护党的集中统一。紧密结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命、恪守誓言”主题教育，教育引导全警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党对公安工作的绝对领导。紧紧围绕党委政府中心工作，加强对“最多跑一次”改革、浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区建设、争创平安建设长安杯、市区城中村改造等重大决策部署在公安机关贯彻落实的监督检查，确保政令畅通。 

　　2．严明政治纪律和政治规矩。坚持“公安姓党”这个根本政治属性，毫不动摇地坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导。综合运用专题党课教育、红色革命传统教育、反面典型警示教育等方式，推动纪律规矩入心入脑。围绕“七个有之”，对照“五个必须”，全面强化监督检查，严肃查处对党不忠诚、不老实，阳奉阴违、搞选择性执行、欺骗上级组织的 “两面派” “两面人”，坚决查处自行其是、有令不行、有禁不止等行为。严格请示报告制度，重大问题、重大事项必须按要求请示报告，按程序严格报批。完善议事和决策机制，严格执行民主集中制原则、“三重一大”事项集体研究决定等制度。严格执行《公安民警使用网络社交媒体“九不准”》等规定，提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。 

　　3．营造良好党内政治生态。把认真学习、严格遵守党章作为政治建设的基础性、经常性工作来抓，落实“三会一课”、谈心谈话等制度，严格执行党内政治生活若干准则，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，推进党内政治生态建设。发展积极健康的党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决反对和抵制商品交换对党内生活的侵蚀。严格执行干部任用条例，做到“纪检监察组织意见必听、线索具体的信访举报必查”，对政治上不合格的“一票否决”，对廉洁上有问题的坚决不用，树立正确的选人用人导向。建立动态更新、及时核查重点岗位和“关键少数”的干部廉政档案。 

　　二、保持高压态势，驰而不息纠治“四风” 

　　1．持续改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、省实施办法36条规定、省厅党委若干规定等规定要求，紧盯隐形变异的“四风”问题，严肃查处出入私人会所、组织隐秘聚会等顶风违纪行为，管出习惯、化风成俗。针对中央纪委揪出的10种形式主义、官僚主义表现，组织开展形式主义、官僚主义大整治，着力解决表态多调门高、行动少落实差和不担当不负责等突出问题，最大限度减轻基层和民警负担，实现年内面对面会议压减三分之一，带动全警作风大转变。建立健全点穴式正风肃纪明查暗访工作机制。坚持以上率下，发挥“头雁效应”。注重家风建设，用良好的家风助推党风政风警风建设。 

　　2．突出审查重点。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，有案必查、有腐必惩的高压态势，持续强化不敢、知止氛围。紧扣重点对象、重要领域和关键环节的腐败问题，严肃查处违反政治纪律政治规矩、违反中央八项规定精神等问题，严肃查处选人用人上的突出问题、执法管理领域的违纪违法问题、工程项目建设领域的权钱交易问题。特别是要深挖涉黑涉恶犯罪案件背后的腐败问题，坚决打掉黑恶势力的“关系网”和“保护伞”。加强信访举报受理、核查工作，拓宽问题线索渠道，建立纪检监察组织与督察、法制、审计及业务部门信息互通，重要问题线索集体会商、跟踪督办和限时报告等制度。 

　　3．深入治理顽疾。加大《局规》检查监督力度，紧盯涉枪车酒赌毒风险和债务问题民警，采取多种方式跟进教育防范。重点严厉查处违规饮酒、酒后驾车、酗酒滋事，参与赌博、庇护赌场，吸毒贩毒，经济贪腐、作风腐化，说情泄密、通风报信等问题。对违反战时禁酒纪律、工作日或执行公务期间饮酒，携带枪支弹药、警械、案卷、涉密载体等饮酒，着制服在公共场所饮酒，酒驾醉驾，酗酒滋事的，发现一起、查处一起、通报一起。坚决整治特权思想和特权现象，及时查纠对待群众冷硬横推、有警不接、有案不立、敷衍塞责、刁难群众、乱收滥罚、随意执法等不作为、乱作为问题。 

　　三、完善“大监督”体系，实现监督全覆盖 

　　1．强化自我监督。各级公安局党委要以服从服务公安中心工作为着力点和总抓手，构建条块清晰、上下贯通、衔接有序的监督体系和责任链条。充分发挥主观能动性，主动抓、主动管，自我加压，自我监督，主动纠错，自觉把苗头性倾向性问题消除在萌芽状态。加强派驻纪检监察组织与政工、机关纪委、督察、审计、法制、信访等部门的协作配合，完善“4+3”大监督体系。强化警务督察，同步推进现场督察与网上督察，规范12389举报投诉办理流程，加大投诉件自办力度，提高举报投诉办理效能。强化审计监督，加强审计机构设置和专职审计人员配置，推动内部审计监督在公安工作健康发展。 

　　2．加大外部监督。深入推进警务公开，主动加强与人大代表、政协委员、企业人士和社区群众的联系，通过定期召开座谈会、恳谈会等方式，听取他们对公安工作特别是执法工作的意见建议，问需于民，问计于民，主动接受社会各界和人民群众的监督，让权力在阳光下运行。完善社会监督机制，进一步发挥公安机关特邀监督员和社会群众、新闻媒体的监督作用，组织监督员和群众代表开展“评公安、看公安”活动，主动接受社会监督。拓展家庭监督，发挥家属委员会作用，不定期开展家庭走访排摸。 

　　3．加强执纪监督。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持挺纪在前，强化纪律教育，用铁的纪律打造铁的队伍。特别要多在第一种形态上下功夫，加强对民警思想行为、社交圈和工作圈管理，坚决查处踩红线、越底线、闯雷区的违规违纪行为，力促党员民警向高标准努力。加强对公安基本建设项目和信息化建设项目的监督检查，建立健全物资采购、工程招投标等向纪检监察组报备审核制度。会同机关纪委、警保部门加强对项目业主、工程承包施工单位、监理公司等单位工作人员的廉政风险教育。 

　　四、深化层级管理，推动责任落地生根 

　　1．落实主体责任。全市各级公安机关主要负责人是全面从严治党治警的“第一责任人”，应担负起组织和领导本单位本部门的党风廉政建设和反腐败工作责任。夯实全面从严治党治警主体责任层级管理工作，深化层级担责、清单明责、痕迹履责、常态督责和分级问责机制，配套采取学习教育、排查防控、督导提醒、记录记载等“六项常态措施”，实现责任可溯、可查、可追，浓厚“全警参与、人人有责、人人尽责”的履责氛围。建立层级管理常态化督导检查机制，严格落实党组织责任清单、班子成员“一岗双责”清单，实现“一级抓一级、一级向一级负责、层层抓落实”，推动全面从严治党治警主体责任向党支部、党员延伸，不断传导压力、压实责任。 

　　2．完善履职机制。推广班子成员履行“一岗双责”全程留痕制度，实现履责情况纪实。建立党委成员定期交流汇报制度，市局党委班子成员定期交流汇报履职情况。县级公安机关党委和市局部门要按时向市局党委、派驻纪检监察组报告履行主体责任情况。纪检监察组负责人对履责不力的单位“一把手”进行约谈，确保主体责任落到实处。全市各级公安纪检监察干部要不负信任、不负重托、认真履责，带头坚定信念、带头对党忠诚、带头担当作为、带头提高本领、带头锤炼作风，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。 

　　3．保障责任落实。建立科学客观、务实可行的党风廉政建设责任制考核体系，健全责任追究制度体系，完善追责问责链条，用强有力的追责问责倒逼责任落实，让失责必问、问责必严成为常态。认真执行《浙江省公安机关层级问责规定（试行）》，对发生重大违纪违规案件和醉驾被追究刑事责任的，在层层追责的同时，建立捆绑问责制度，逐级追究责任，既追究主体责任，也追究领导责任、监督责任。对问责工作不力、该问责而不问责的，也要严肃问责。要充分发挥全市公安机关党风廉政建设领导小组的指导、协调和监督作用，将落实全面从严治党治警情况纳入年度考核，考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定的重要依据。 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　抄送：驻省厅纪检监察组； 

　　市纪委，驻市局纪检监察组； 

　　市局党委成员、市局各党支部。 

　　丽水市公安局办公室　　　　　　　　　　 2018年5月21日印发