今年以来，我局深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实各级政法工作会议和司法行政工作会议精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持稳中求进总基调，以人员整合、工作融合、职能聚合为目标，全面推进“一个统筹、三大职能”工作布局，履职尽责、主动作为，攻坚克难，精准发力，推动实现各项工作目标任务的高效推进、顺利完成。

一、注重抓统筹，依法治县有序推进

深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于依法治国的决策部署，严格按照中央省市全面依法治国（省、市）要求，成立了县委全面依法治县委员会、组建了执法、司法、守法普法三个协调小组，高质量召开了我县全面依法治县委员会第一次会议，深入推进我县依法治县工作。

1.抓对接，确保依法治县工作不落空。3月27日，县两办印发了《缙云县司法局职能配置、内设机构和人员编制规定》，我局“一个统筹 三大职能”的工作布局正式成立，确定专职人员负责依法治县工作，迅速与原建设法治缙云工作领导小组办公室工作人员衔接，加强与市委依法治市办工作对接为确保机构改革期间依法治县工作的连续性和稳定性。

2.抓学习，明确依法治县目标任务。组织全局干部职工集中学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议、省市委员会第一次会议精神，深刻领会关于全面依法治国（省、市）的新理念新思想新战略，进一步明确全面推进依法治县工作的指导思想、根本遵循、重点任务和目标要求，为全面依法治县工作奠定坚实基础。

3.抓落实，依法治县委员会第一次会议顺利召开。坚持“谋定而后动”，积极与县委办对接，确定了我县全面依法治县委员会、委员会办公室和专项协调小组成员；7月11日，高质量筹备召开县委全面依法治县委员会第一次会议，审议通过了《中共缙云县委全面依法治县委员会工作规则》《中共缙云县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》《中共缙云县委全面依法治县委员会办公室工作细则》和《2019年法治缙云建设工作要点》，为在新起点上全面推进依法治县工作奠定坚实基础。

二、着眼强法治，依法行政全面推进

围绕建设现代化生态经济体系，推动全县高质量绿色发展等目标，抓紧推动“放管服”改革等领域的规范性文件清理工作，全面推动行政执法“三项制度”落地见效，全面推行证明事项告知承诺制。

1.依法开展行政复议和行政诉讼案件应诉工作。及时畅通行政复议申请渠道，规范行政复议审理程序。上半年，提请行政复议申请10件，受理2件，经沟通协调申请人自动取回申请材料8件，办结去年结转案件5件。按要求做好行政诉讼案件应诉工作，上半年，全县行政诉讼案件共41件，结案29件，一审败诉案件3件机关负责人出庭率为100%。

2.规范合法性审查和备案工作。严格规范性文件合法性审查、备案和工作，对制定规范性文件的各个环节严格把关，保证规范性文件制定质量，认真落实规范性文件定期清理制度。上半年已审查规范性文件7件，向县人大常委会、市政府备案文件7件，部门、乡镇行政规范性文件备案13件。

3.严格行政执法监督工作。认真开展全省县乡法治政府建设“最佳实践”培育试点工作、行政执法“三项制度”工作，做好2019年执法证考证工作和执法主体公示工作。上半年，我县行政执法主体资格确认并公布22家，通过法制监督平台审核通用法律知识考试报名人员48名，目前，我县持证1250人，持证率达92.5%。

4.政府法律事务与政策法规工作。审查重完成大行政决策事项1件次，审查、修改有关合同、协议等法律文书共11件次，审查常务会议议题及县政府文件73件次。

三、致力保平安，刑事执行稳中向好

切实增强风险意识，坚持“稳”字当头，下好先手棋、打好主动战，全面梳理排查监管风险点，提高防控能力，全力维护社会大局稳定和特殊人群安全。

1.开展社区服刑人员外出管理整顿专项行动。为进一步做好全国、省、市、县 “两会”期间社区矫正维稳安保工作，严格落实省司法厅来缙开展社区矫正执法质量考评检查相关指示，结合开展社区服刑人员外出管理整顿专项行动。截至目前，累计走访排查社区服刑人员1000余人次，与公安对接社区服刑人员外出信息核查400余人次，成立专案组对社区服刑人员人机分离、擅自外出等进行专项处置，12人被警告处分，5人被提请行政拘留，为我县社区矫正工作开展十余年来首次。上半年，在册社区服刑人员370人，其中缓刑312人，假释45人，暂予监外执行13人，无脱管漏管现象的发生。

2.落实好安置帮教工作。以摸清底数、了解去向、查明情况为目标，切实开展刑释解教人员安置帮教工作，层层动员部署，制定方案落实责任。5月23日，召开刑满释放人员安置帮教专题工作会，制定《2019年全县刑满释放人员安置帮教工作计划》《社区服刑和刑满释放人员大走访大排查方案》，明确刑释安帮工作程序、工作责任、工作要求和目标任务，确保安置帮教工作不漏不掉，不留死角。现有在册安置帮教对象2148人，重点帮教对象14人。对接完成对监狱“重点帮教对象”接回安置工作， 今年接回并安置缙云籍刑释人员4人。

3.开展社区矫正执法质量考评。组织完成2018 年度全县社区矫正执法质量考核评议工作，6个司法所共计抽查案卷 160余份，通报检查结果并列入目标责任制考核、挂钩评优评先。

4.着力完善信息化建设布局“智慧矫正”。完成远程视频督察系统建设工程和远程视频会见帮教系统协调对接工作，推进政法办案一体化应用推广工程，一体化系统办案245件，以“智慧矫正”完善执法监管，浙里矫、之矫汇APP运用达80 %。

四、聚力促和谐，矛盾纠纷多元化解

发挥人民调解工作能动性，提高服务针对性，持续开展矛盾纠纷化解专项行动和“正道讲和团”推广建设工作，努力实现基层社会矛盾小事不出村、大事不出镇。

1.持续开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动。以开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动和民营企业矛盾纠纷排查化解专项活动为契机，总结推广我县“正道讲和团”人民调解工作经验，持续开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，截至目前，排查报送237件，其中涉访13件（信访积案3件）；化解243件，其中涉访24件（信访积案8件）、涉企40件、非正常死亡4件4人、群体性3件。七里乡“正道讲和团”调解组织获司法部通报表彰，五云街道优秀人民调解员郑苏成获司法部通报表彰，其先进事迹获县委李一波书记批示。

2.人民调解大数据管理平台和APP推广应用工作。开展集中业务培训、到村业务指导工作，确保“大数据平台”与司法部工作报表数据准确，完成案件录入100%目标。创新“点、面、网”的思路，指导51名专职人民调解员开展案件录入工作，截至目前，平台录入矛盾纠纷数为842件。

五、持续惠民生， 公共法律服务明显增强

深化公共法律服务体系建设，加快推进实体、网络、热线等三大平台建设升级和融合发展，充分发挥律师、人民调解员、村居法律顾问的作用，靠前对接，主动提供法律服务，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。我局同志撰写的3篇人民调解案例被司法部录用，纳入中国法网案例库。

1.着力推动“谁执法谁普法”。印发2019年度普法工作要点和法治宣传教育主题活动计划。评选表彰了全县法治题材剧本作品优秀单位和个人。以“法律十进”为载体，创新构建“互联网+”法治宣传新格局，结合“三八妇女节”、 “3·15”国际消费者权益日”等特殊时间节点和我县扫黑除恶、“浙西南革命精神”等重点专项行动进行热点、重点普法宣传。完成全县乡科级领导普法考试等工作，形成了“领导带头垂范、部门紧密配合、群众普遍参与”的法治宣传教育模式。成功创建“三治融合”示范村省级17个，市级20个。三溪乡三溪村成功创建全国民主法治示范村，笕川村、陇东村成功创建省级民主法治村，仁岸等11个村成功创建市级民主法治村。提炼总结的《缙云“七字法”打造普法宣传矩阵》获省司法厅副厅长劳泓批示肯定，《东方法苑》刊登了我局的经验做法。我局参与反邪教工作，得到市嘉奖，王挺全同志得到个人嘉奖。法治宣传向品牌化创新，刘晓佳同志创作的小元普法品牌，漫画《小元学法那些事儿之宪法走进生活》分别被司法部、浙江普法等20多家公众号转发，点击阅读量3万余次；原创漫画改编为《宪法小课堂》普法微视频，获2018年度浙江省“我与宪法”优秀微视频征集展播活动优秀奖。

2.公证服务民生服务大局工作。切实推进公证服务领域改革，深化“放管服”工作,制定了《全县办理公证最多跑一次公证证明材料清单》。不断完善公证与重点工作快速衔接机制，为仙都路南延伸段项目、镇东村安置房分配、丽缙园区分房、潜明水库移民安置、五云街道南塘桥至330连接线等项目，提供公证法律服务，共涉及安置户1931户、套房排屋5258套（单元、间）。上半年共办理各类公证业务399件。

3.加强法律援助工作。积极发挥法律援助工作职能作用，为困难群体的合法权益提供优质、高效的法律服务。紧盯农民工法律援助工作，实行“一免一简三快”工作原则（即：免于经济困难审查，简化程序，快速受理、快速指派、快速办结），为农民工保驾护航，受理农民工案件90件，其中讨薪56件。提升法律援助案件（刑事案件）质量，今年收到3面涉刑事案件锦旗，持续开展值班律师参与认罪认罚从宽工作， 共参与认罪认罚309件。上半年，法律援助受理民事案件168件，刑事案件327件，认罪认罚213件，接受法律咨询874人次，开展法律宣传6次。共发放法律援助案件补贴31.835万元，值班律师补贴2.64万元。

4.律师管理工作。设立浙江博翔律师事务所缙云分所，壮大我县律师队伍。目前，全县有律师事务所4家，专职律师25人，法律援助律师5人，公职律师1人。

5.加强司法所规范化建设。按照 “六统一”标准 、结合公共法律服务站点规范化建设、省司法厅创建“文明规范公正”司法所的要求，修缮和改造司法所办公业务用房，着力打造司法所建设“升级版”，全县司法所建设规范提升工程取得显著进展。舒洪、壶镇、新建3个司法所完成形象识别系统和公共法律服务站基本规范建设，舒洪司法所被评为全省首批省级“文明规范公正”司法所，全省仅10家；壶镇司法所已申报创建省级“文明规范公正”司法所，正在等待考评。

六、突出转作风，党的建设不断加强

围绕意识形态和全面从严治党主体责任的落实,把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以更高的标准，更严的要求，抓紧抓实抓好司法行政队伍建设，确保信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，打造一支作风优良的司法行政干部队伍。

1.抓好领导班子自身建设。加强政治理论学习，提高政治素质。开好民主生活会，开展批评和自我批评。抓好党的群众路线教育实践活动，以教育实践活动的成果推动领导班子自身建设，确保意识形态责任落实到位。上半年分别召开组织生活会2次、民主生活会1次。

2.抓好干部职工素质的提高。建立“互联网+培训”机制，充分运用“学习强国”APP 、“人民调解大讲堂”等平台，结合党组中心组学习、每周三夜学、主题党日、“三会一课”等学习制度，推动广大干部职工随时随地随案学习，提升了学习质量和效率。持续打造推广我局刘晓佳同志原创漫画“小元普法”品牌，通过“传帮带”提升全局年轻干部总结创新能力。刘晓佳同志原创法治漫画，引发广泛关注，取得了较好的宣传效果；其创作的《化字当头，拔钉破难，缙云县打造信访积案多元化解新品牌》荣获全省“不忘初心、牢记使命”信访干部信访文学创作大奖赛二等奖。我局施韵同志，参加缙云县第七届微型党课比赛，再获全县一等奖。

3.抓好党风廉政建设工作。把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，认真履行“一岗双责”责任, 严格执行党风廉政建设有关规定，不断教育党员干部廉洁自律，按要求抓好党风廉政建设责任制的落实。认真落实《缙云深入开展警示教育月活动实施方案》，主动谋划、结合实际，集中开展了富有司法行政特色的警示教育“七个一”活动，扎实推进“清廉司法行政”建设工作。