锐意进取 勇立潮头
以忠诚担当争做红绿融合发展排头兵
（1月15日在三溪乡第十七届人民代表大会第七次会议上）
刘则徐
各位代表、同志们：
现在，我代表三溪乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
2019年政府主要工作
过去的2019年，是三溪乡实现跨越发展，走向美丽振兴的关键一年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有效监督下，在全乡上下和社会各界的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省、市、县的战略部署和乡党委的工作安排，紧紧围绕“四美三溪”建设，动员和领导全乡人民，不忘初心、砥砺前行，坚定不移走绿水青山就是金山银山绿色生态发展之路，经济保持稳中有进、社会更加和谐安定、人居环境明显改善，较好地完成了2019年初确定的各项目标任务。
2019年，全乡预计完成工农业总产值7500万元，农民可支配收入增长10%，农业新增产值增速2.5%；财政收入23 万元，超额完成19万元年度任务，固定资产投资额2500 万元，超额完成2200万元年度任务。
一、着力以稳促进，经济质量效益进一步提升。
（一）生态农业稳步发展。一是抓科技创品牌，农业发展更具效益。成立厚仁山茶油专业合作社，推出“厚仁油坊”品牌；邀请台湾设计公司，对轩黄黄茶包装进行设计，提升黄茶附加值。推广玉米、油菜、蚕豆等新品种,带动示范户41户,辐射带动农户500户。开展油茶套种香榧和茶叶套种香榧的科技示范项目建设。邀请省市县茶叶、水果等专家组织家庭农场、油茶低产林提升和科技示范户培训5场次,共有400多人参加。二是抓特色显优势，农业种植更重生态。大力实施农业清洁生产、农业面源污染治理、废弃物资源化利用等工程。秸秆综合利用率达95.1%以上。完成测土配方施肥0.4万亩，推广应用商品有机肥110.12吨，推广面积550亩，推广农药统防统治3300亩，绿色防控融合800亩，农药减量0.1吨，化肥减量15吨，废弃包装物回收0.4吨。三是抓政策惠民众，农业产业扶持更加有力。按照“节庆兴农、农旅融合、红绿融合发展”的思路，成功举办油茶节、黄茶节，通过节庆为农业特色产业拓宽销售渠道，扩大品牌的知名度、美誉度和影响力。与省农科院、市林业局联系结对帮扶，全年争取各类扶持资金1200多万元。积极开展“三权”抵押贷款工作，为农业特色产业发展夯实基础。完成农机补贴网上申报审核34户，41台机器，享受政府购机补贴4.64万元。
（二）项目建设持续推进。扎实开展“三服务”活动，牢固树立“招商是主抓手、项目是硬支撑”的理念，以旅游招商、资源招商、节庆招商作为招商引资工作的重要抓手，既注重项目的落地建设，也注重项目的谋划争取。一是强力做好美丽乡村项目。完成三溪村、厚仁村等道路硬化项目5个；完成厚仁村防洪堤和道路硬化一事一议项目；完成三溪山村林间作业道项目；完成“两山”一类农业产业项目5个；完成厚仁村、东雅宅村、盛园村农村饮用水工程改造，后吴村饮用水工程完成总工程量的80%左右；完成农村老旧房屋电气线路改造190户；新建标准游泳池、笼式灯光篮球场各一个。高质量完成了年度消薄和“双增”工作。二是稳步推进重点项目建设。西潘土地垦造项目通过验收。天门坪提升项目、黄茶文化园通过旅游准入，正有序推进。完成35KV变电所项目前期政策处理工作。猛峰尖汽车越野项目被评为省级户外运动优秀项目。梵邨书院等待土地招拍挂。三溪村农旅综合服务中心正在装修即将投入使用。三是积极推进招商引资工作。2019年，县主要领导来乡调研1次，县招商部门来乡指导3次，乡招商团队接待旅游开发考察团队7批次，矿泉水考察团队5批次。厚仁乡贤李红星正式将浙江方圆规划建筑设计有限公司缙云分公司办回三溪，成为三溪首个文创回归公司。
二、着力聚焦重点，红绿转化通道进一步拓宽。
（一）整合红色文化，打造红色旅游品牌。激活红色历史，重印革命资料，打造三溪红色品牌。新建丽金台温边境革命馆，修缮革命烈士墓，挖掘各村红色元素，推出红色旅游线路。开展以“追寻红色记忆熔铸三溪精神”主题的“浙西南革命精神”弘扬践行活动，举办“砥砺初心强使命，担当报国我先行”的首届红色运动会。
（二）凸显绿色优势，乡村环境越来越美。积极开展“厕所革命”、“垃圾革命”、环境治理、大棚房整治、美丽城镇创建、三改一拆、五水共治、蓝天保卫战等整治工作。组织全乡干部开展大棚房专项整治攻坚活动。全乡拆除整治露天粪缸150多处，后吴村简易厕所全部拆除。全年拆除违章建筑8249平方米，完成任务数的105.8％，处置32户，完成任务数的177.8％。高质量完成“我点你拆”的所有点位，拆后空地综合利用率92%，建设体育活动设施等。新栽各类名贵树种2500余株，放养各类鱼苗1000余斤。通过“国家卫生乡镇”验收，成功通过国家级“长寿之乡”乡情体验基地认定，获得“美丽浙江魅力示范点”、市级美丽乡村建设示范乡镇称号，三溪村获得省级森林人家称号，三溪源村被评为“一村万树”示范村，厚仁、三溪山两村通过“无违建村”验收。
（三）探索红绿融合，全域旅游跨越发展。始终树立“全乡一个大景区”的发展理念，深入开展省级旅游风情小镇和景区乡镇创建。推出了《三溪等你》宣传短片。据不完全统计，今年游客达4万多人次，较去年增长1万多人次，旅游收入达400多万元，较去年增长100多万元。成功创建省AAA级景区乡镇，三溪源村创成A级景区村，全乡4个行政村已经有3个村创建成为景区村。丽金台温边境革命纪念馆自开馆以来共接待140多批次3000多人。乡强村公司实现有效运行，成为全县工会疗休养定点单位和市县红色教育活动基地，帮助村集体增收7万余元。抓好民宿提升，新增民宿2家，成立三溪民宿协会，并组织从业人员开展为期一周的民宿管家培训。成功举办越野漂流国际音乐节，来自五大洲80多位外国友人参加此次活动。成功举办2019年“农夫山泉杯”浙江省全民健身第二届生态运动会，来自杭州、宁波、温州等地20支队伍200名运动员参加，当天吸引游客达2000多人，浙江日报、浙江卫视新闻频道、钱江晚报、体坛报等省内权威媒体进行了报道。全年获市级以上媒体宣传报道30多次。
三、着力改善民生，服务治理能力进一步提升。
（一）民生保障稳妥推进。深化完善“最多跑一次”改革，扎实做好社会保障、社会救助工作。全乡城乡医疗保险参保率99.63%，城乡养老保险参保率99.68%。做好低保低边治理工作，严格程序，杜绝人情保、关系保，核减低保人员64户86人，低边人员141户187人，成为全县首个完成低保低边专项治理乡镇；发放各类救济款17.02万元，涉及救助84人；完成低收入农户产业帮扶61户，帮扶资金3.83万元。新建三级消防队和消防体验馆。新建东俞无线电视基站。嘉兴学院同三溪村进行扶贫结对，每年落实结对扶贫资金20万元；省市县乡四级民生实事共22项全部按期完成。超额完成农房确权年度任务。
（二）社会治理亮点纷呈。社会治安保持总体稳定，公众的安全感进一步提升。信访工作无进京赴省，安全生产形势持续向好，平安建设无人员伤亡。全县第一个设立缙云县人民法院巡回审判站，万人诉讼率全县最低。三溪山村成功创成市级民主法治村。一是本土文化与基层治理有效结合。充分发挥网格员作用，全年完成各类巡查调处2000多次。“和事佬”、“闲事哥”调解组，一年来参与调处矛盾纠纷39件次，协助乡党委政府化解疑难积案9起。二是政务平台服务百姓提升品质。以“四平台”综合信息指挥室、“一窗受理”平台、浙里办APP、“ODR”在线矛盾纠纷多元化解平台等为代表的一系列便民政务工作平台逐步扩面，行政审批效率显著提升，群众办事更加方便。三是矛盾纠纷排查化解卓有成效。全乡排查矛盾纠纷18起，受理7起，成功调解7起，调解成功率为100%。县主要领导批示件1起，并成功处理1起。西应村综合楼历史问题得以解决。开展乡域扫黑除恶排查6次，发放宣传单500余张，张贴公告40余份。开展平安三率宣传活动、禁毒宣传活动、社区矫正和刑释人员安置帮教工作。反邪帮教工作取得重大突破，找回失联7年的邪教人员，实现邪教失联人员“清零”目标。四是乡贤工作方兴未艾。三溪乡贤馆正式开馆，是缙云县首个乡贤馆。乡贤联谊会会员实现动态管理，队伍进一步壮大。正月初二，厚仁村乡贤集资70多万元助力厚仁新农村建设。成功召开第二届乡贤联谊会，众乡贤集思广益，化身“红绿融合”催化剂，助力三溪乡村振兴。《缙云三溪乡百名乡贤汇聚“红绿”融合新力量》登上丽水日报头版头条。应子根获市级新时代优秀乡贤荣誉。舟山、嘉兴、丽水等地的统战部门专程来乡学习。
（三）科教文卫多点开花。高度重视教育工作，三溪小学与湖州市德清县邵逸夫小学签订战略合作伙伴协议，成功举办“互联网+教育”线下名师送教活动；同步课堂、录播课堂、心理辅导室项目工程、学生宿舍卫生间改造等项目完成并投入使用。三溪源村、三溪山村成功创建省级卫生村，实现三溪乡省级卫生村全覆盖；落实责任医生签约服务和全民健康信息化建设，实现60岁以上在家老人全部建立健康档案；全年组织户外卫生健康咨询、大型义诊、健康教育培训12次。积极实施全民科学素质行动和普法宣传工作。开展“移风易俗乡风文明行动”，乡村两级新建新时代文明实践站所，并成立多支志愿服务队。发挥文化礼堂主阵地作用，举办乡村春晚、乡乡一台戏、健康素养进文化礼堂等活动，编排舞蹈《留守儿童的梦》，参加全县优秀村晚节目展演和仙都之春全县中小学生文艺比赛。完成乡文体站整改提升工作，并作为全市先进典型上报。组织全乡干部参加“不忘初心、牢记使命”缙云县庆祝新中国成立70周年干部职工合唱大赛，获得乡镇组二等奖，名列同类乡镇前茅。
四、着力自我革命，政府职能和作风进一步转变。
（一）强化政治引领。坚持思想引领、学习在先，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更强的政治使命和行动自觉，扛起对党忠诚的政治担当、绿色高质量发展的历史担当、三溪美丽振兴的时代担当。
（二）深入作风建设。按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力作风建设，大力弘扬立说立行，马上就办的作风，增强政府执行力。对出现重大工作失误的乡干部进行约谈、批评，对重点人员进行诫勉并停发月度考核奖金。
（三）坚持清廉从政。全面开展“清廉三溪”创建，持之以恒执行中央八项规定精神，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格抓好政府采购工作，加强乡属工程招投标管理，严防腐败问题发生。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开。按照《三溪乡规范村级小微权力（责任）管理办法》要求，不断加强村干部队伍管理和监督力度。
同时，统筹推进审计、工会、共青团、妇女、儿童、科协、气象、档案、工商联、民族宗教、退役军人、国防动员等工作，各项社会事业取得全面进步。
各位代表、同志们，过去一年取得的成绩，是我们淬炼忠诚使命的思想灵魂、高扬求是挺进的奋进旗帜的结果，是坚定不移走红绿融合、高质量绿色发展的成果，是用好“三把金钥匙”的成果，是县委、县政府以及乡党委坚强领导、科学决策的结果，是各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡上下争当排头兵、共同奋斗的结果，更是全乡广大干部群众奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表乡政府，向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持三溪经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
取得成绩的同时，我们也深刻认识到发展过程中存在的不足：一是产业培育不足，品牌和效益匹配度还不高，经济效益有待进一步提升；二是全乡产业规模小，引入的项目受土地问题的制约较为明显，村民、村集体增收难度还是比较大；三是乱堆乱放现象反弹，全域洁净、美丽三溪有待进一步提升；四是乡村两级班子及部分党员干部追求极致、对标先进意识不强，创先争优意识较弱，一定程度存在作风顽症；五是基层治理工作需要加强，个别村级组织软弱涣散，部分村集体经济薄弱，农村矛盾纠纷和信访问题多发，维护稳定压力大。
立足当前，三溪乡已经初步走出了“红+绿”特色发展的雏形。努力实现全市“乡村振兴排头兵”的发展目标，就必须在全乡上下形成一个高质量绿色发展的强烈意识，拿出超常规的力度和速度奋力争先创优，努力发扬三溪精神，全力抓好经济产业，全面发展全域旅游，提高小城镇水平，打造极具“红+绿”的特色旅游乡镇。
2020年政府主要工作
2020年是实现高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，更是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，我们将按照乡党代会精神，始终保持战略定位，明确“一个定位”即争创全市乡村振兴排头兵，以“两个加强”即加强以乡贤文化为龙头的慈孝、廉政、耕读等文化的发展和加强基层治理来扎实基础，以“三个坚持”即坚持农业产业发展第一任务、坚持招商引资第一工程和坚持项目推进第一抓手来推进发展，以“四镇建设”即省级旅游风情小镇、乡贤文化小镇、康养小镇、运动休闲小镇来彰显特色，以“五大战役”即乡村振兴攻坚战、特色小镇大决战、大花园建设歼灭战、民生改善提升战、作风建设持久战来强化支撑，以“只争朝夕、不负韶华”的紧迫感，勇争一流，加快建设现代化生态经济体系，扎实推进治理能力现代化，最终实现三溪经济社会更高质量发展。
2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省、市、县重大决策部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，以“两山”理念为指引，高水平推进乡村振兴，加快乡域治理能力现代化进程，奋力谱写新时代三溪高质量发展新篇章。
2020年政府工作的主要目标是：围绕“以红促绿，以绿托红”，谋求“红”+“绿”+“康养”+“富”的高质量发展，力争实现2020年全乡生产总值增长7%，财政收入增长与经济增长基本同步，农民收入增幅完成上级下达任务，全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量等任务。
围绕着上述目标，2020年主要做好以下四个方面工作：
一、以产业提升为引领，聚力共建三溪高质量发展。
更加注重发展的质量和效益，着眼三溪大局，立足我乡发展实际，重点抓好产业升级、招商引资、项目建设三大任务，进一步加快转型发展步伐。
（一）做精做强生态农业。农业产业提升是实现三溪“富”的根本之策。立足三溪省级现代农业综合园区，围绕特色产业，加大扶持培育力度，做优生态产业，念好优、绿、特、红、实“五”字经。实施厚仁油茶低产林改造示范项目，打造油茶产品“丽水山耕”品牌，开展板栗基地的林下经济开发试点基地建设，建设美丽田园试点，促进茭白产业转型，培育林旅、农旅融合产业链，实现“生态、生产、生活”全面融合。着力打造一到二个三溪本地生态产业品牌，推动现代特色产业提质增效、转型升级。抓好专业合作社、家庭农场规范化发展，支持有条件的村开展土地流转。抓好土地垦造后续种植。
（二）提速提档全域旅游。全域旅游是三溪发展的重要引擎，我们要继续做好红促绿、绿托红文章，把红色旅游与生态旅游结合起来，构建全域旅游发展新格局。一是决战决胜省级旅游风情小镇。对标省级特色旅游风情小镇创建标准，全面落实《三溪乡省级旅游风情小镇规划》、《三溪乡省级汽车越野小镇规划》、《三溪乡省级森林小镇规划》内容，强基础、补短板、育产业、浓风情。进一步丰富旅游业态，抓好井南游泳池配套项目，谋划建设厚仁村油茶馆和西潘村古村落开发，编织多条特色旅游线路。二是做好节庆经济文章。打好“两茶”节庆品牌，力求在知名度、美誉度、影响力等方面有新的突破。加大对三溪红色文化、慈孝文化、乡土文化等的挖掘，策划组织除“两茶”节庆之外的节庆活动，以一系列传统节庆主题的文化创意活动的开展，打造具有影响力的文旅节庆品牌。以“运动康养”为主题，谋划举办一次户外运动节庆。逐步在三溪形成集可玩、可住、可购为一体的乡村发展新模式，最终促进老百姓增收增富。
（三）项目建设敢想敢做。全速推进35KV变电所、汽车越野、天门坪漂流、龙辉高端精品民宿、轩黄黄茶园、康养600等项目建设，积极谋划沪杭文创公司回归工程、高端养生等项目。用好强村公司，以强村公司经营好项目。对现有招商落户企业做好跟踪服务工作，保障项目尽早产生经济效益。全乡力争完成土地垦造项目100亩。积极盘活国有闲置资源。开展红色示范乡镇创建工作，各村要积极开展红色村提升工作。
二、以环境提升为重点，聚焦共建共享美丽三溪。
统筹做好打造绿色文化、发展绿色产业、建设绿色环境“三篇文章”，盘活闲置资源，打造成为丽水绿谷大花园中的“名花”。
（一）生态环境建设更美。坚持全民共治、源头防治，突破工作瓶颈，坚持“顶格处置”、“零容忍”，持续深入开展全域洁净、“三改一拆”、“六边三化三美”、垃圾分类、田长制等美丽乡村治理行动；继续开展蓝天保卫战，切实做好秸秆禁烧工作，全力做好大气污染防治；深入开展“五水共治”，加快水系综合整治，严格落实“河长制”，清淤开挖疏浚绿化，全面改善农村水环境，力把三溪建设成为全市乃至全省知名的、有较大影响力的、有特色的践行“两山”理念的美丽乡村。
（二）美丽城镇更靓。提档小城镇建设，开展强电入地、景观节点打造和笼式足球场建设等工程，继续推进垃圾分类、道路街景绿化与亮化、3A级景区村WIFI覆盖等工作，通过一系列公共服务设施的建设，为三溪人民创造良好的生活环境。
（三）人文环境更优。一是深挖红色文化和乡贤文化。以丽金台温边境革命纪念馆和乡贤馆为主体，进一步挖掘红色资源、乡贤文化，弘扬传承浙西南革命精神，将三溪打造成缙云首个宜居、宜游的集红色旅游和运动休闲康养于一体的知名乡镇，为全乡高质量发展增强内生动力。二是群众文体生活更加丰富。承办长三角运动休闲季体验活动，举办首届全乡男子篮球赛和第二届红色运动会；组织好春晚、乡乡一台戏等活动；抓好三团三社建设等工作，丰富群众文化体育生活。三是推进乡风文明建设。承办一次“缙云好人”发布，深入开展“六星文明户”、“最美三溪人”等评选活动；普及农村志愿服务知识和理念，深入实施农村道德体系建设工程，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。积极开展省级文明示范乡镇和国家级文明乡镇创建工作。
三、以民生改善为目标，聚力持续推进人民福祉。
（一）扎实实施民生工程。一是开展“四好农村路”示范乡镇创建，完成雅溪至李公坑和35省道至范坑村进村公路低等级路提升项目。二是推进三溪乡便民服务中心标准化建设，整合优化和服务创新，实现全乡便民服务的便捷、规范、高效、优质，畅通为民服务“最后一公里”。三是全面提升全乡消防工作水平，加强三级消防队建设，全面提高防御、抗御火灾和其他突发灾害事故的处置能力，保障广大人民群众的生活财产安全。四是加强三溪乡美丽风景线东西入口景观建设，打造三溪旅游风情线。五是抓好牛大坑村、厚仁村地质灾害隐患点整治工程。六是继续抓好农村饮用水和农房确权等工作。
（二）织密扎牢保障网格。全面落实城乡低保、农村“五保”供养、优抚、城乡居民社保、新农合医保等政策。抓好困难群众、特殊群体的社会救助工作，完善扶残助残和关爱“三留守”服务体系。西应村要扎实开展居家养老服务中心示范型创建工作，健全管养助机制。三溪村要新建“儿童之家”工作，丰富儿童业余生活，保障儿童权益。
（三）统筹社会各项事业的发展。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度；以做实责任医生签约为抓手，狠抓慢性病防治、健康教育与促进、老龄健康和托幼服务、人口监测与家庭发展等工作；加强人民武装工作，做好国防教育和退役军人工作；做好殡葬管理工作；抓实社保、残联和科教等事业性工作。
（四）推进社会综合治理现代化。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大扫黑除恶宣传，增强乡域黑恶乱线索摸排和打击力度，不断提高群众的安全感和幸福指数。完善多元化矛盾纠纷化解机制，继续联合“和事佬”和“闲事哥”团队化解信访积案，确保社会稳定。健全公共安全体系、应急体系，严格落实安全生产责任，加大食品药品安全监管力度，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作，提高突发事件预防处置能力。发展社会事业，加强村民议事会、红白理事会、村务监督委员会等群众性自治组织建设，推动形成“民事民定、民事民办、民事民管”的基层治理新模式。创新网格化社会治理机制，不断完善治安防控体系，推进基层治理“四平台”建设，做实做细“全科网格”建设。推进综合行政执法中队、退役军人服务体系、应急体系规范化建设。高度重视反邪教工作，做好对重点人群的帮教。
四、以政府自身建设为基础，聚力提高政府治理能力。
（一）坚持科学行政。始终树立终身学习理念，自觉落实治理体系和治理能力现代化要求。全面掌握履行职责必备的知识、技能，牢牢把握工作主动权，真正成为推进高质量发展的行家里手。加强制度建设，抓住关键环节，规范工作流程，以更广的眼界谋划发展，以更规范的举措加快发展。
（二）坚持依法行政。严格落实宪法宣誓制度，严守党的政治纪律、政治规矩，自觉接受乡人大的监督，加强乡政府内部层级监督，主动接受社会监督、舆论监督。推进政务公开标准化、规范化，提高决策透明度和群众满意度。
（三）坚持廉洁从政。不断深化廉政建设和反腐败斗争。加强廉政风险防控管理，严格落实党风廉政建设责任制，加强作风建设，认真执行领导干部报告个人事项等制度，严格控制“三公”经费支出。全力支持纪检监察部门履行职责，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，切实做到有腐必反、有贪必肃。
各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势，三溪乡正处于振兴发展的关键时期，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，以更昂扬的斗志、更务实的作风，干在实处、走在前列，为实现同步高水平全面建成小康而持续努力，为创造三溪人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗！