2019年，为有效推进法治政府建设工作，促进法治建设升级，壶镇镇法治政府工作在县委、县政府的正确领导下，壶镇镇党委高度重视，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把法治政府建设工作列入党委政府工作的重要议事日程，全面推进依法行政工作，深入开展普法宣传教育，加强领导、干部更好地学习法律知识、更好开展镇法治政府建设工作，为壶镇镇塑造一种良好的法治思维和营造健康法治环境。现将壶镇镇2019年法治政府建设工作开展情况汇报如下：
　　一、健全决策机制，提升行政水平
　　壶镇镇一直高度重视法制建设工作，成立并及时调整了由镇主要领导为组长，政法书记任副组长，班子成员为领导小组成员的法治政府建设工作领导小组，完善和严格执行了机关学法、用法制度，建立了“七五”普法宣传队伍。把法制宣传教育和依法行政工作摆在机关工作的重要位置，完善了法制宣传教育网络体系，班子成员认真履行“一岗双责”的责任，把法治建设要求融入到分管业务中，定期汇报履行法治建设工作责任的情况。做到依法治镇、依法执政、依法行政，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。完善机关工作人员学法用法制度，认真组织实施“七.五”普法规划。把班子成员履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况列入年终考核内容。

二、推进队伍建设，提高依法行政水平
　　（一）规范行政执法行为。认真贯彻上级部门有关执法行为规范的要求，严格规范执法行为，高度重视规范执法工作，始终坚持依法行政、规范执法的原则，从执法队伍建设、完善执法监督机制、提升执法效能、文明执法等方面多措并举，不断提升规划执法质量和水平，切实做到文明执法、规范执法。根据《行政违法行为处罚处分条例》，制定了行政执法责任制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度等，建立了行政执法责任制专用考核目标体系，将法定职责层层分解量化到各科室，成立了实施行政执法责任领导小组，较好落实了工作责任制。进一步落实行政执法责任制，规范行政执法案卷，落实行政执法责任。
　　（二）落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规定。强化决策前调查评估工作，对涉及群众切身利益的充分听取群众的意见，细化评估标准，切实做好风险评估。严格落实行政决策合法性审查规定，行政决策事项未经合法性审查、经审查不合法或者未按照合法性审查意见修改完善的，政府不作出决策。并及时做好重大行政决策立卷归档管理。

（三）高度重视法治建设工作，在年初时就把法治建设工作列入工作计划，并把普法工作纳入重要议事日程，补充和完善普法工作领导机构、落实具体办事科室及人员，使普法工作结构化、常态化、具体化。建立、完善普法骨干队伍，发挥“以点带面”作用，引导、带动群众学习法律知识。重点针对业务骨干进行法律素养提升工作，继续实行工作责任制，明确职责，强化考核，充分调动业务骨干的积极性，实现齐抓共管。“依法行政”是对行政机关的最基本要求。2019年，我镇继续深入开展以《中华人民共和国宪法》为核心，以党委政府重点工作部署相关法律法规为重点的学习宣传教育活动。通过在全镇开展法律讲座、“依法行政”座谈会、网络学习、干部职工自主学习等多种方式做好单位普法教育工作。

（四）落实法律顾问制度。积极落实县政府关于推行政府法律顾问制度的要求，聘请相关律师为我镇法律顾问。在工作中遇到相关法律问题，及时与法律顾问交流、请教，妥善处理。尤其是在一些规范性文件的制订、行政复议等给予指导和帮助。

（五）加强政务信息公开，主动接受群众监督。一是扩展信息公开途径。充分利用政府网站、政务公开栏、微信群等渠道，依法及时公开政务信息，丰富信息公开平台内容。二是完善政务公开内容。按照省、市有关政务信息公开的要求，完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，依法按时按量向社会公开政务信息；同时提升规范性文件监督管理水平，严格按照上级要求，做好规范性文件管理工作，完成规范性文件清理工作。

三、推进依法治理，维护社会稳定

（一）构建“多元化调解”格局。我镇全面落实社会稳定风险评估制度，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，2019年，我镇“正道讲和团”成功调解重大案件23件。

（二）大力提升“网格化”服务管理水平。我镇积极构建镇、村、网格三级网格体系，以“小网格”推动“大治理”，全镇共有61个网格（村级网格58个，工业网格3个），2019年度网格上报事件5441件。

（三）充分发挥公共法律服务体系作用。协助做好公共法律服务站和各村服务点建设，发挥乡村法律顾问的积极作用，定期入村开展法律宣传、提供法律咨询并为村民提供法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。截至2019年12月20日，共受理各类报警4362起，行政立案211起，刑事立案43起，治安处罚262人，采取刑事强制措施71人，强制隔离戒毒5人，破获非法种植毒品原植物8起，消防检查980家，下发整改通知书26张，扫黑除恶线索核查61条，十类涉恶案件归案数59人，移送起诉40人。

（四）规范信访维稳工作程序。我镇建立健全党政领导第一责任、分管领导直接责任、班子领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工，深入开展领导干部带案下访、开门接访等活动活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化，2019年全镇共受理群众来信来访来电863件次，其中来信来访网信434件次，另答复来电咨询投诉类事项429件次。

（五）推动“最多跑一次”改革。积极推进中心规范服务大厅建设，并按实际优化窗口设置，整合行政资源，深化“一窗受理、集成服务”改革。共设立投资项目审批综合受理窗口、公安服务、商事登记、不动产登记、社保医保、农村建房综合受理、其他社会服务等7个模块，13个办事窗口、共计52位窗口办事人员。并多次组织开展无差别受理交叉培训，努力实现群众和企业到政府办事事项“无差别全科受理”。共梳理166项扩权事项，均进入壶镇行政服务中心平台受理、办理。公布“最多跑一次”事项158项，“最多跑一次”实现率95.7%，其中“零上门”比率达32%，群众满意率99.7%。

四、强化普法学习，提高法制水平

（一）坚持领导干部带头学法。班子成员带头学法用法，是提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理能力和水平，带动广大干部职工学法用法，促进依法治理的需要。为此，我镇把普法学习纳入镇党委理论中心组学习的重要内容，将党委理论学习中心组集体学法、定期学法等内容纳入年度学习计划，且每年不少于三次，采取个人自学和集中学习相结合，要求做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实；坚持领导干部法制讲座制度，每年以党组名义进行二次以上法制讲座，积极参加省市县组织的法制讲座，促使领导干部法制学习制度化、规范化；将领导干部的学法、用法、守法情况列为年度考核的重要内容之一，进行执法实绩的考核。
　　（二）抓好干部职工的学习培训。坚持学习制度化、常态化，制定学习计划，确保学习时间，并按要求做好读书笔记。坚持持证上岗，每年定期参加上级部门组织的行政执法培训，考试合格取得执法证方可从事执法工作；组织参加网上学法考法。通过理论学习培训，全体干部学法、守法、用法的自觉性大大提高，广大干部特别是领导干部依法行政水平，实现了从增强法律意识向提高法律素质的转变和从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的转变。

五、存在问题

（一）理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对执法方面的法律法规学习不深，对行政执法程序的学习不透，，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

（二）综合素质还有待于进一步提高，我镇人员调动较快，人员素质参差不齐，学习和工作经历各不相同，工作人员普遍缺乏执法所要求的法律和业务能力。

（三）制度不健全，法规不完善。行政法律法规没有统一的法典又没有有关机关进行法律解释。特别是对于违章建筑的处罚方面只能依据城乡规划法，对于群众反映强烈的热点难点问题处罚起来没有法律依据，致使很多问题难以解决。

六、下步工作

（一）继续深化领导干部学法用法工作。严格执行镇中心组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。 

（二）继续抓好单位职工的学法活动。利用支部学习日开展学法活动，组织大家学习《宪法》、《公务员法》、《经济建设法》以及与业务相关的法律法规的学习，全年学时不少于4次，并由办公室负责做好相关记录。

（三）继续强化考核各项工作落实。把法治建设、依法行政、法制宣传列入重要议事日程，纳入年度工作目标考核。 

综上，壶镇镇将继续加大宣传力度，提高广大干部群众对依法行政认识，进一步推进科学决策，进一步完善规范性文件备案制度和监督制度。继续以法治政府建设工作为契机，继续按照工作要求，紧紧围绕法治建设这个工作重点，规范行政执法行为，努力建设法治型政府。

缙云县壶镇镇人民政府

2019年12月25日