中共缙云县委员会、缙云县人民政府：
今年以来，我乡严格按照县委、县政府的工作要求，立足实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神，紧紧围绕全乡发展大局，全方位提高依法行政水平，增强依法行政意识，规范行政决策，完善行政监督，努力在更高标准、更高起点上推进更高水平的法治政府建设工作。我乡较好地完成了全年法治政府建设的工作任务，为构建和谐稳定社会提供了法治保障。现就方溪乡2020年度法治政府工作情况报告如下：
一、制度建设情况
一是完善学法用法机制。及时调整依法行政工作领导小组，完善定期会议制度，乡党政班子每季度召开一次会议研究部署依法行政工作。充分利用周三夜学组织全体干部学习依法行政相关法律法规知识，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神，认真落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)》部署的工作任务及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的工作要求，推进建设法治政府和依法行政工作。
根据中共缙云县委全面依法治县委员会办公室《关于推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的实施意见》（缙委法办2020［7］号）要求，成立方溪乡合法性审查领导小组，明确合法性审查事项、审查内容和审查流程，积极推进党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同等方面合法性审查。
二是开展文件规范化管理。按照县委依法治县办的工作要求，全面对实施的规范性文件进行清理和完善，健全行政规范性文件和重大行政合同合法性审核制度。对规范性文件存在疑问的，及时与上级部门对接、提出审查意见。对历年党的规范性文件、行政规范性文件进行清理，并按要求予以公示。
三是规范重大行政决策行为。建立健全会议制度，明确了党委会议、班子会议、干部会议、全体干部会议、专题工作会议、领导小组办公室会议等程序和流程。全面实行政府重大行政决策目录化管理，并严格执行相关文件规定，确立重大事项议事规则。上半年启动乡方溪河道方溪村段防洪应急抢险工程，按照合法性审查工作要求，在完成设计、审批的基础上，开展了风险评估、公示、招拍并签订合同，法律顾问全程介入，依法稳妥完成了应急排险任务。
四是推进行政行为规范化。依据有关法律法规，进一步完善工程建设合同范本。加大建设领域的合同履约评价力度，扩大履约范围，促进信用体系建设。对重大项目合同的签订，经乡党政班子联席会议审查，法律顾问给予专业核查后，进行签订，并对两个百万以上的机关合同按要求进行备案。
二、政府信息公开情况
政务公开是法治政府建设的重要内容。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019年4月修订版），深入开展行政权力公开透明运行工作，利用网站平台定期公布我镇工作情况、各类政策文件等信息；围绕民生和社会热点，及时、准确、全面公开财政预算、社会公益事业建设等群众关注的热点问题。及时调整方溪乡政府公开信息工作领导小组，并安排专人负责日常业务，确保信息公开及时、真实。积极建立健全了一整套较完整的与政务信息公开相关的办法、细则及相关各项制度，确保行政权力公开透明。在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上，充分利用信息网络平台的作用，进一步推进电子政务建设和网上政务公开，实现政务公开的现代化、网络化。我乡在政府网站开设了办事指南、政策解读等政务信息资源，有效推进了行政权力公开透明运行。
三、社会矛盾化解情况
强化行政争议预防化解，坚持标本兼治、综合施策。按要求及时配备专职调解员2名，长年在调解室值守，及时接访调处各类矛盾纠纷。主动对接公安部门，设立方溪乡警务室，有三位民警在乡值班，及时稳妥处置突发事件，并推进乡警务室业务用房建设，努力提升法治能力和水平。积极开展矛盾纠纷集中排查调处活动，全年共调解行政纠纷0件，民间纠纷27件，调解成功27件，调解成功率100%。依法创新社会治理，强化建立人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“三调联动”大调解工作格局，重点就土地纠纷、人民矛盾等开展调解工作，促进平等协商、公平公正解决矛盾纠纷，使大量行政纠纷在进入司法程序之前得到有效过滤和化解。
四、依法行政能力建设情况
一是加强普法教育宣传工作。在加强干部普法教育的基础上将普法宣传延伸至基层广大党员和群众。抓住各项大的活动开展了各线联合普法宣传工作，开展了安全生产、禁毒宣传等系列宣传活动。灵活运用方溪美篇、农民信箱、短信群发、各村微信群等载体，下村入户发放宣传单和集中宣传等进行各种形式法制宣传教育，重点学习宣传法律法规，包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等一系列法律法规、规章制度，引导全体党员领导干部、群众学法、知法、守法、用法，全面推进现代化法制建设。在方溪小学开展宪法宣传活动，提高学生的法制意识。
二是落实政府法律顾问制度。与仙之都律师事务所签订《法律顾问合同》，对我乡涉及的法律问题提供咨询指导意见，协助草拟、审查法律文书，参与重要合同合法性审查、重大决策和纠纷处理等相关工作。同时法律顾问开展单位法制讲座、法律咨询，不定期组织干部职工学习和宣传与安全生产管理、廉洁从政相关的法律知识，包括《中华人民共和国民法典》、《建筑法》、《合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，提高干部职工的安全生产意识、养成良好的职业道德习惯和廉洁奉公的工作态度。同时在法治政府建设工作中发挥积极作用，年内在开展法治政府建设工作和作出重大行政决策中，对应当听取法律顾问意见的事项，均听取了法律顾问的意见或建议。
三是领导干部带头学。经党政班子研究讨论后，建立健全领导班子集体学法制度，每个季度安排一次专题学法。专题会以座谈会、研讨会等形式开展，领导带头发言、谈认识、谈体会，结合自身多年的工作经历，深入浅出的为年轻干部阐述相关法律法规的现实案例。领导干部积利用网络研读、查阅书本精读，形成线上线上同步学习的浓厚氛围极。全乡正式在编行政人员12名，11人通过执法证考试，持有执法证件率91%。
五、廉洁从政情况
一是健全行政权力运行制约和监督机制。坚持以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、司法监督、行政监督、审计监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，增强监督严肃性、协同性、有效性。盯紧权力运行的各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权利设租寻租空间。大力推动权力监督信息化。
二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。完善党内监督体系，重点加强对各级领导干部的监督，完善领导干部班子内部监督制度。认真研究办理人大代表提出的意见建议。认真办理政协的提案和建议，提高民主监督的质量和成效。落实行政机关负责人出庭应诉工作规定。
三是强化对不当用权的问责力度。深入实施《中国共产党问责条例》、行政首长问责办法和行政过错责任追究办法等规定，建立健全不当用权问责机制，严格落实主体责任、监督责任和领导责任，按照权责一致、错责相当的原则，进一步强化精准、规范、有效问责，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为、假作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为。
我乡严格依法履行职责，完善行政执法程序。在法定权限和范围内，依法实施行政执法行为，今年没有出现因行政不作为、执法违法或者不当被新闻媒体曝光等不良现象，也无因行政不作为、执法违法或者不当被投诉举报。未发生机关中层干部因渎职失职和贪污贿赂被追究刑事责任的案件，未发生机关中层以上干部被给予记过以上处分的案件。
六、存在问题及工作思路
一年来，我乡依法行政(法治政府建设)的各项工作进展顺利，取得了一定的成绩，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是部分领导干部法治政府建设意识和法律专业知识欠缺，观念不够强，对落实法治政府建设工作要求认识不到位。二是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设，人员配备上还有待加强，行政执法队伍的行政执法能力也有待加强。三是普法宣传教育宣传手段单一，缺乏创新，群众参与度低，没有形成双向的互动关系，让普法教育更加深入人心。
为更好全面推进法治政府建设（依法行政）工作，下一步的工作思路是：
一是继续加强学习教育，提高法治政府建设意识。进一步健全和落实专题法制讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期法制专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。充分利用周三夜学、党员活动日、自主学习，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神;贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的工作要求;使领导干部充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。
二是继续加强组织领导，完善机制建设。乡党委、政府进一步重视法治政府建设整改工作，切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，及时调整因人事变动的法治政府建设工作领导小组，完善各项规章制度，针对在法治政府建设自查中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。进一步加大对法制干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动法制干部的积极性、主动性和创造性。进一步推进合法性审查合法性审查全覆盖工作，加强党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同等方面合法性审查，对提高依法行政水平。
三是加强创新意识，提高普法宣传工作效果。切实加强法治宣传范围的营造，在重要路段和人员密集处设置法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传范围；创新宣传方式和载体，灵活运用方溪美篇、农民信箱、短信群发、各村微信群等加强法律法规的普及教育；开展流动宣传车和普法教育讲座，以案说法，以事实教育群众，提高群众参与度。
四是强化行政执法监督，规范行政权力运行。严格实行行政执法人员资格认证和持证执法制度。加快对全乡行政执法证件年审、换证及行政执法人员依法行政能力测试工作并接受社会监督。持续推进行政执法公示、执法全过程记录及重大行政执法决定法制审核三项制度，规范行政执法行为，提高行政执法水平。加强监督检查，认真开展规范性文件备案审查和执法案卷评查工作，促进行政权力运行规范化。
中共缙云县方溪乡委员会
2020年12月25日