一年来，缙云县民政局深入贯彻党的十九大以及习近平总书记对民政工作重要指示精神，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，深化实施现代大民政战略，健全工作机制，着力完善制度，强化规范管理，加强改革创新，努力在服务民生上有新突破，创新社会管理上有新作为，维护社会和谐稳定上有新担当，为保障和改善民生，建设和谐美丽好缙云作出了应有的贡献。
一、获得荣誉
（一）荣获“全省民政系统先进集体”；
（二）荣获2018年度全省民政工作考核先进单位；
（三）荣获2018年度市综合考核优秀单位；
（四）荣获2018年度县综合考核优秀单位；
（五）缙云县社会组织党群服务中心被评为全省“第二批社会组织党群服务中心示范点”；
（六）社会组织参与平安建设列入平安考核，全市排名前列；
（七）笕川村、株树村入选首批省级农村示范社区；
（八）陇东村、仁岸村列入第二批省级引领型农村社区；
（九）俞建方被评为全国民政系统先进工作者；
（十）王锦强被评为省民政系统先进工作者。
二、工作亮点
（一）民生实事超额完成。2019年，计划完成5家乡镇（街道）居家养老服务中心和1个嵌入式养老护理机构建设。通过努力，2019年共建成乡镇（街道）居家养老服务中心6家，超额完成建设任务。依托田氏伤科医院建成丽水东方社区田氏养老照护中心，完成我县首家社区嵌入式养老护理机构建设。在五云街道西桥世家东区启动缙云县五云街道五里牌社区养老照护中心建设。
（二）低保（低边）专项治理全面开花。2019年5月，在胡源乡进行试点后，总结出好经验、好做法，全县铺开，对低保（低边）专项治理工作综合发力，清单式整改，力求做到兜住、兜准、兜实、兜牢。经专项治理，补差调整7286人次，低保人均补差从350元提高到483元，低保（低边）专项治理工作综合发力，清单式整改，既着力整治“人情保”“关系保”，又强化主动发现，同步拉网式排查未纳入低保、低边的困难对象，防止“漏保”。
（三）儿童保障工作更加完善。2019年完成50户低保家庭“焕新乐园”家庭改造，严格遵照要求，用心、用情做好工作，不折不扣完成“焕新、焕心、唤醒”三重任务。全面推进儿童之家建设。截至目前，我县已完成11家关爱儿童之家建设任务，打造了一批建设和运营的典型。如：长坑小学儿童之家、新建小学儿童之家、方溪小学儿童之家、盘溪中学儿童之家、新建镇新联村儿童之家。到12月底，全县18家关爱儿童之家建设全面完成。
（四）“地名成果转化”出新彩。建成“缙云县区划地名信息平台”，实现地名文化“一码知”、地名服务“码上办”。继去年在“千年古村落”——河阳村，建成全国首个“地名书房”后，2019年又在仙都景区的2家民宿内建成两个“地名书架”，宣传地名文化，助推乡村振兴。
（五）社会组织参与基层治理走出新路子。挖掘“草根优势”，支持和引导社会组织参与群众矛盾纠纷化解，成功打造“正道讲和团”，形成“乡+村+团”三级联动治理机制，多元化解社会矛盾。据不完全统计，全县18个乡镇“正道讲和团”团员人数已达500多人，他们活跃在矛盾纠纷调解一线，用“一身正气”讲出“一团和气”。
（六）民政服务事项基本实现“一次办结”。结合民生保障工作实际，推进“全域一证通办”和“一窗受理”平台建设。2019年，“一窗受理”平台申请办件数门牌证9192件、老年人优待证3037件、地名证明34件；按照新“八统一”目录，共梳理出办事事项119项，所有事项100%实现“最多跑一次”；结婚生育户“一件事”、殡葬身后“一件事”通过部门间数据流转，实现部门联办。
（七）“疏、治、堵”生态安葬稳步推进。不断深化殡葬改革，积极宣传殡葬政策法规，倡导厚养薄葬，绿色文明祭扫。“疏、治、堵”结合，推进乡村公益性生态墓区、骨灰堂建设。开展“拆空坟、治老坟、控新坟”的“青山白化”治理，强化骨灰跟踪管理，严肃查处违建坟墓，推进节地生态安葬，近年拆除空坟1000多穴，建设骨灰堂（骨灰墙）等节地生态安葬设施18处，致力土地资源和生态环境保护，助力大花园建设。
三、主要工作完成情况
（一）困难群众兜底保障更有力。
一是低保标准实现城乡一体化。2019年低保标准城乡一体化为770元/月，最低补差标准100元/月；截至12月份，在册低保对象7006户9905人，发放低保金6286.66万元，全部实行社会化一卡通发放，严格资金管理使用。二是特困人员认定更精准。加强分散供养特困人员照料服务。截至12月份，特困供养人员共计320人，共计发放491.96万元。三是临时救助救急难作用更加凸显。下放3000元临时救助审批权限到乡镇（街道），实行县乡联动，无纸化审批。全年共发放救助金486.96万元。四是及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。共计发放价格补贴872.15万元。五是慈善事业的发展更规范。“福彩助力——点亮梦想”公益活动，资助困难家庭留守儿童、残疾儿童、困难大学生、环卫工人等共32万元。六是全市率先出台供养费核准办法。出台《缙云县社会救助家庭供养费核算办法》，乡镇组织人员进行入户调查，更加全面、细致、准确的收集和记录申请成员相关信息，在主动申报基础上共计录入21万余条信息，低保低边家庭信息采集全面完成，为困难群众的实际困难指数提供数据支撑。七是社会救助规范管理水平得到提升。实施社会救助基础工作规范提升专项行动，基层社会救助经办程序、档案管理、资金发放等进行全面规范。八是社会救助政策宣传更广泛。统一制作《社会救助知识百问百答》、《社会救助暂行办法》等资料共计2.1万余份，坚持把政策宣传贯穿于社会救助工作的全过程。
（二）全方位关爱老年人再提升。
一是照料中心运行更加规范。2019年，全县共建成照料中心264家，超额完成城乡社区全覆盖任务，照料中心正常运行的256家，开展助餐服务的有163家，运行天数在260天以上的有82家。丽水市民政局曾委托社会中介机构对全市9个县（市、区）的照料中心运行情况进行评估，我县连续两年名列榜首。二是抓点示范有序开展。制定《关于全力推进城乡社区居家养老服务照料中心标准化建设的实施方案》，通过以点带面、分批改造方式，从推进服务设施标准化、监督管理规范化等方面入手，提升照料中心居家养老服务能力和水平，打造城乡社区居家养老服务照料中心标准化建设的缙云样本。为推进城乡社区居家养老服务照料中心标准化建设打造缙云样本。三是公建民营扎实推进。成立养老院公建民营工作领导小组，养老院项目公建民营方案已经县政府常务会通过并组织实施。七里乡黄店敬老院顺利完成公建民营招投标工作，成为我县第三家实现公建民营的敬老院。四是老年人保障全面落实。为本县2674位高龄老人发放长寿保健金，每人300元，共计80.22万元（已连续发放了11年）。做好一次性奖励金和高龄补贴发放工作，共为695名高龄老人发放一次性奖励金83.9万元，为80周岁及以上老年人每月发放高龄补贴。五是老年人关爱服务扎实推进。开展“携手联心、温暖相伴”为主题的机关党支部结对城乡社区居家养老服务照料中心活动，为老年人送温暖、送服务、圆心愿，开展“关爱老人”主题志愿服务活动200余人次。六是继续做好老年人意外伤害保险工作。为16454位80周岁以上老年人投保，投保金额30余万元。
（三）特殊社会群体保障更完善。
一是稳步推进儿童福利适度普惠保障制度。目前在册的孤困儿童共计1313人。其中机构养育儿童10人，社会散居孤儿32人，事实无人抚养儿童25人，重残儿童33人，精神智力三、四级儿童21人，重病儿童8人，其它困境儿童1184人。全年共计发放孤儿及困境儿童基本生活费690余万元。二是全面落实特殊群体关爱政策。及时进行困难残疾人补贴审定，保障残疾人权益。累计审批困难残疾人生活补贴1784人，重度残疾人护理补贴810人 。三是开展“福彩助我行”工作。对接省福利中心专家上门为我县10名申请“福彩助我行”假肢矫形器项目的对象进行假肢的安装和调校，帮助他们最大限度地恢复生活和工作能力，提高生活质量。四是开展“添翼”计划。为“折翼天使”添上飞翔的翅膀，我县共申报10余人次，批准3名残疾儿童到丽水市万地爱心福利院康复。五是做好流浪乞讨人员救助工作。全年救助人数114人,公安等部门及外地市救助管理站护送来站救助22人次，协助外地市救助管理站护送返乡及亲属接领救助15人次，护送外地求助人员返乡5人次。为求助者提供乘车凭证87张，目前滞留救助托养有9人,全年支出托养费373008元。六是稳步推进落实收养评估工作。完善收养程序，规范收养行为，更好的保障被收养儿童合法权益，成立了儿童收养评估小组，全年共办理弃婴收养36件，依法办理收养登记18件。
（四）社会组织参与社会治理更和谐。
全年累计依法登记社会团体14家、民办非企业单位7家。全县共有社会组织468家，其中社会团体237家、民办非企业单位231家。一是推进社区规范化管理。以县委县政府名义出台了《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施办法》，明确了社区专职工作者配备数，建立了科学的薪酬待遇；有效地落实城乡社区治理经费保障，将城乡社区工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等经费纳入财政预算。督促做好五里牌社区、西桥社区工作服务用房建设，12月份已完成五里牌、西桥、金梅亭3个社区挂牌，并进驻办公提供服务。陇东村和仁岸村列入第二批省级引领型农村社区。二是开展机构牌子上墙制度规范工作。截止年底，全县共清理对外挂牌（竖牌）摘除数19块，室外服务标识牌摘除数108块，室内功能室指示牌摘除数109块，下墙制度199块，宣传阵地整合数104个，推进全县减压松绑活基层工作落实。三是加强社会组织党建服务工作。我县社会组织综合委员会兜底管理社会组织共11家，党的工作覆盖率达100%。社会组织党群服务中心被评为全省“第二批社会组织党群服务中心示范点”。四是大力培育发展社会组织。开展社会组织公益创投项目。共投入资金20万元扶持了5家社会组织5个项目。全县备案的城乡社区社会组织共1359个。依法登记的枢纽型（支持型）社会组织覆盖全部街道，83%的城市社区，70%的农村社区，完成考核任务。新增社会服务机构2家，超额完成平安考核任务。“正道讲和团”代表丽水市参加社会组织参与社会治理论坛暨都市圈社管局长联席会议并交流发言。五是加强社会组织监管力度。除常规开展社会组织年检年审、等级评估工作外。扎实开展社会组织“双随机一抽查”检查工作。推进社会组织信用建设。对社会组织的18项基础数据进行比对、补录，提高社会组织数据准确性。进一步规范社会团体涉企收费行为。委托县仙都会计事务所对全县的社会团体、民办非企业单位开展法定代表人离任审计、注销清算。整理社会组织信用典型案例6个。指导20家志愿组织完成网上志愿系统注册和信息更新完善工作。六是加强社工人才队伍建设。积极组织发动全县机关事业单位40岁以下的人员报名参加全国社工考试，做好社工考前培训工作。今年新增持证社工40名，截至目前，我县共有持证社工155名。选派优秀社区工作者赴先进地区开展专业培训，提升社会工作人才水平。为通过全国社会工作者职业水平考试且符合奖励条件的34名（其中2018年度22名，2019年度12名）人员一次性发放了总额7.7万元的奖金。
（五）专项社会事务实现新突破。
一是依法规范做好婚姻登记工作。2019年，共计办理结婚登记2308对（其中复婚128对，补办169对），离婚1032对，补发结婚证431件，补发离婚证55件，查阅婚姻登记档案955件，婚姻登记合格率达100%。及时完成历史婚姻登记档案归集上报工作。将中华人民共和国成立以来的所有婚姻登记档案（包括县档案局、各乡镇和本局，共计168080件）实现婚姻登记档案数据共建共享。实现结婚生育户口“一件事”联办，全流程“最多跑一次”。开展了婚姻登记个人信用风险告知工作。二是《缙云县红色地名展》成功编印。《缙云县红色地名展》遴选了36个红色地名，将地名文化与红色故事相结合，通过图片和文字相结合的形式展示地名的来历、含义、沿革和其上发生的红色故事，助力弘扬“浙西南革命精神”。三是全面开展了不规范地名清理整治工作。清理整治的不规范地名17条，拆除房地产广告牌12块，清除广告语26条，拆除道路地名标志牌3块，标准化处理公交站牌名称7个。四是做好殡葬服务工作。2019年，共完成接运遗体19.4万公里，火化遗体2993具，营业收入531.62万元，停征殡葬费补助246.74万元。积极做好殡仪馆改扩建工程项目的前期工作，选址意见书已批复，设计方案已编制，林地土地审批手续已完成。火化炉尾气处理工程和火化炉更换项目已于11月份开工建设。五是切实加快公墓建设。新区公益性生态公墓的二期工程已全部完成。金山生态公墓二期后续工程竣工验收，并投入使用。配合有关部门，做好重点工程坟墓迁移安置。六是推进生态墓区、骨灰堂建设。2019年新建生态墓区18个，骨灰堂6个。七是骨灰跟踪机制进一步完善。在县殡仪馆设立骨灰寄存专用通道，严格执行骨灰领取规定，确保骨灰寄存与领取规范有序。全年共查处制止违建坟墓20起，其中及时制止5起，组织拆除2穴，责令自行拆除空坟7穴，落实覆土整改老坟翻新6穴。八是开展“青山白化”治理。组织东渡镇对兰石线、兰舒线、小仙都景区露白硬化坟墓进行植树绿化治理，共计治理坟墓325穴。对七里乡金弄村、壶镇镇苍山村、北山村、龙川村、前路乡前路村、水口村村庄周边和村中坟进行整体搬迁治理，共计迁移坟墓517余穴。完成潜明水库、42省道改扩建等重点项目建设迁移坟墓近1500穴。会同民宗局、乡镇政府深入宗教活动场所核查骨灰存放情况，对寺院已存的33个骨灰予以整改落实。
（六）民政干部作风更加强。
一是注重学习，强化教育。不断提高干部队伍素质，严格落实“两学一做”学习教育常态化制度，确定每周一晚上为全体干部职工夜学时间，每月20号为党员主题教育日，通过领导干部上党课、专家重点解读等方式，认真学习党的十九大精神，习近平总书记系列重要讲话精神，教育和引导党员干部树立共产主义信念，切实提高政治思想素质。二是以主题活动为载体，充分发挥党员先锋模范作用。认真开展“不忘初心、牢记使命”、“丽水之赞”和浙西南革命精神等专项活动和“两学一做”学习教育，进一步提高了党员干部的政治思想素质和工作能力。扎实开展党组织星级评定和党员先锋指数考评工作，激励党员立足岗位创先进、争优秀、促发展，更好地服务民政事业发展。三是完善机制，强化监督。确保民政干部队伍风清气正，以贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六个严禁”为重点，制定下发了《关于进一步加强正风肃纪工作的通知》，严明上班工作纪律，规范“酒局牌局”、车辆、公务接待等管理。全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，制定了《中共缙云县民政局党组工作规则》，明确了工作原则、工作职责、组织原则、议事决策程序和责任追究。深化权力制衡，认真执行“七个不直接分管”制度。
在看到成绩同时，我们也清醒的认识到还存在着不少困难和问题：一是养老服务体系建设亟须健全。现有养老服务机构布局不够合理；养老政策的可操作性不强，“碎片化”明显；乡镇养老服务设施配置不平衡；养老服务人员素质不高，养老服务提供能力不足。二是社区建设短板亟须补齐。社区综合服务设施面积不达标、布局不合理、使用不方便；农村社区服务人才留不住；城乡社区服务体系发展不平衡。三是民政干部队伍建设亟须加强。民政系统编制严重不足；乡镇民政工作人员缺乏、人员变动频繁；基层工作人员业务能力不强；社会力量参加民政事务广度、深度不够。这些问题，都需要我们高度重视，在今后的工作中认真研究解决。
四、2020年工作计划
2020年，缙云县民政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示、第十四次全国民政会议、全省民政会议精神，深化改革创新，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，全面提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平，围绕“五大体系”建设打造“五型民政”，切实履职尽责，推进全县民政事业高质量发展。
主要指标：
▲建成35家“儿童之家”；
▲完成100户“焕新乐园”家庭改造；
▲规范社区建设打造1个示范点城市社区；
▲建成乡镇（街道）居家养老服务中心5家，建设壶镇和东渡敬老院2家，完成五云街道嵌入式养老服务机构1家；
▲全面完成居家和社区养老服务改革全国试点工作；
▲出版1本地名书籍《缙云地名故事》；
▲缙云县殡仪馆改扩建项目计划投资1500万元。
（一）围绕“大救助”体系建设打造“阳光民政”。进一步完善事关群众基本生活的各项托底制度，统筹兼顾群众关切的各个领域，织密织牢民生保障安全网。充分发挥民政兜底作用，守牢民生保障底线，确保困难群体与其他社会群体同步进入全面小康社会。一是针对省厅“1+8+X”大救助体系建设，发挥出社会救助部门联席会议的统筹协调作用。强化部门间的协调配合，及时根据困难群众的需求进行差异化专项救助，做好最低生活保障与医疗、教育、住房、就业等其他社会救助政策及扶贫工作的有效衔接，推进低收入农户与低保边缘家庭经济状况认定标准“两线合一”；推动社会救助单一型救急难向多样化精服务转变。二是提高社会救助的信息完整度。完善救助平台的信息数据及供养人家庭经济信息核对，助力“大救助”信息平台共建共享。依托社会救助事项网上办理工作机制，开展社会救助异地申请服务，实现对象精准认定、绩效精准评估，实现全域一证通办。三是加快推进救助政策的创新。实施低保、低保边缘家庭一年渐退期制度，开展救助对象由户籍人口向常住人口拓展工作，将“新市民”纳入救助范围；扎实推进低保提标工作；全面开展支出型贫困救助，通过探索细化收入支出的贫困指标体系测算，加强救助对象致贫因素的收集、梳理和分析，将因病、因学等非日常性消费支出额度较大的对象纳入低保范围，落实好困难家庭重病患者、重度残疾人单独列户纳入低保；规范特困供养制度，做好日常照料；优化切合实际和便于操作的低保申请、审核和审批环节，完善操作流程，确保规范化运行，提高低保对象认定的工作水平和效率，将低保的审批权限下放至乡镇。完善临时救助政策，将关口前移至乡镇，提高乡镇的审批权限，从3000元提高至10000元，对急难型临时救助免予经济状况核对和民主评议；四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，探索建立困难群众探访慰问、结对帮扶制度。乡村干部、党员通过普通探访和重点探访相结合，根据困难群众的实际需求，采取电话问候、微信对接、上门探望等多种形式开展探访。把城乡低保对象、特困人员供养对象、孤困境儿童以及建档立卡贫困户纳入重点探访对象，对于重点对象，每季度至少探访一次；对普通对象，每半年至少探访一次。建立探访对象档案制度，实行探访对象一人一档。对每位对象，根据其困难程度、不同需求，制定专门的救助方案，并进行动态跟踪帮扶。五是规范低保动态管理。开展低保“专项整治”回头看行动，变严治为长治，落实好备案制度及长期公示制度；进一步加强在册对象的复核管理工作，真正做到“应保尽保、应救尽救”；打造“村（居）委协助上报、调查员核实、镇（街）审核审批”的管理模式。
（二）围绕“大养老”体系建设打造“暖心民政”。 着眼于“让每个老人都老有所养、老有所依、老有所学、老有生活品质”，坚持以提升养老服务质量为核心，不断深化养老服务综合改革，健全居家为基础，社区为依托，机构充分发展，医养有机结合的多层次养老服务体系，促进缙云县养老服务业高质量发展。一是完善养老服务体系建设。重新编制养老服务设施布局规划，科学指导全县养老服务设施的建设和运营。全面实施《缙云县敬老院改造提升三年行动计划》，启动壶镇和东渡两家敬老院建设工作。建成乡镇（街道）居家养老服务中心5家，2022年前将实现乡镇（街道）全覆盖。采取“闲置房产置换改建、规划用地新建、出让（安置）地块配建”等方式，在全县建成运营一批兼具机构专业护理、社区日间照料和居家上门服务功能的社区嵌入式养老护理机构，满足老人离家不离社区的现实需求。完成五云街道五里牌社区嵌入式养老护理机构建设。二是深化养老服务综合改革。以做好居家和社区养老服务改革全国试点工作为切入点，全面梳理整合我县现行各类养老扶持政策, 制定出台《关于推进养老服务体系建设的实施意见》。建立特殊和困难老人基本养老服务制度，制定《居家和社区基本养老服务项目清单》，完善《养老服务补贴实施细则》，不断提高养老服务补贴的精准度和有效性。分批对特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭进行适老化改造，保障特殊和困难老年人的基本养老服务需求。继续推进养老机构公建民营工作，完成1-2家敬老院实现公建民营，上半年县养老院进入运营，提升养老服务管理水平。三是启动智慧养老平台建设。以信息技术、互联网技术、AI（人工智能）技术、物联网技术等为基础，打通老人、服务组织、养老机构和政府之间信息及事件数据的联通，实现养老服务机构内部管理、居家上门服务的全程管理、第三方养老评估等三大功能，提升养老服务质量和养老资金使用绩效，减轻主管部门的巡查负担和监管压力。四是拓展人才队伍发展空间。建成1家养老服务实训基地，加快培养养老护理员和家庭照护等方面的专业技能人才，强化养老服务人才支撑。拓展养老服务专业人员职业发展空间，建立养老服务从业人员评价激励机制，加强对养老护理员先进事迹与奉献精神的社会宣传，增强养老服务专业人才的价值感和社会认同感。
（三）围绕“大服务”体系建设打造“贴心民政”。
坚持“以人民为中心”的发展思想，充分发挥互联网、大数据、人工智能等新技术，切实提高便民、为民服务水平。一是做好社会事务各项工作。推进婚姻登记机关规范化、标准化、信息化建设，支持社会力量参与婚姻家庭辅导，继续实施婚姻家庭辅导支援活动日制度,启动创建“3A”规范化建设。二是健全儿童福利保障体系。全面提升儿童福利和未成年人救助保护保障水平。深入实施“焕新乐园”项目和“添翼计划”项目，2020年，完成“焕新乐园”项目100户和“添翼计划”项目目标；依托村（社区）服务中心、文化服务中心、文化礼堂、居家养老服务照料中心、学校等设施，统筹推进“儿童之家”建设，6月底前全县建成儿童之家35家，年底前实现“儿童之家”全覆盖。三是扎实推进区划地名工作。编印《缙云地名故事》。深入挖掘缙云地名文化元素，挑选优秀地名故事作品结集成册,出版《缙云地名故事》。开展地名文化“三进”活动。四是实施殡葬改革提升工程。公墓建设由一村一建向一乡一建、多村联建转变；由建生态公墓向建骨灰堂转变；从有形安葬向树葬、草坪葬、花坛葬、骨灰撒散、深埋、骨灰安放等绿色节地生态安葬转变。探索建立生态安葬奖补措施由“逝后奖补”转变为“生前享有”的激励机制。继续强化骨灰跟踪管理，切实掌控骨灰处置动态，引导骨灰规范入葬生态墓区，真正实现疏堵结合、以疏为主。五是推进慈善事业发展。积极组织开展“福彩暖万家”系列公益活动，加大对孤寡老人、困境儿童等特殊困难群体的资助力度，进一步树立福彩“扶老、助残、救孤、济困”的公益形象。
（四）围绕“大治理”体系建设打造“和谐民政”。
切实履行民政基层社会治理的职责，围绕“三社联动”深入推进社区治理、社会组织管理和社工队伍建设，着力构建自治、德治、法治相结合的共建、共治、共享社会治理新格局。一是持续推进社区建设。选取1个城市社区，开展示范社区创建。通过以点带面、示范引领、提升社区服务水平和服务能力。加快推进壶镇撤居设社区工作。把握重点，讲究方法，规范有序，确保年底前完成。着力解决风景山、北门等社区“社区综合服务设施面积不达标、布局不合理、使用不方便”等问题，进一步规范社区综合服务设施建设。二是强化社会组织管理，实施社会组织服务能力提升工程。处理好培育扶持和后续管理关系，切实加强事中事后监管。积极引导社会组织参与基层治理，开展矛盾纠纷调解、为老助老、关爱留守儿童等工作。组织社会组织内部管理、公益创投等专题培训班，促进社会组织快速发展。加强社会组织自律与诚信建设，完善社会组织内部管理制度，做好年检、社会组织评估工作，推进社会组织信用信息平台建设。三是坚持不懈扩社会工作人才队伍，实施社工人才专业水平提升工程。做好社会工作者职业水平考试报考动员组织、考前培训、资格审查等工作，力争2020年考试通过人数有较大幅度增长，40%以上的专职社区工作者持有社会工作者职业资格证书。配强配齐社区专职工作者。会同组织、人事等部门，扎实做好17名社区专职工作者招聘工作。进一步落实和完善“三岗十八级”薪酬保障制度。根据社区治理和服务需要，分层分类开展政策法规、业务知识和专业技能培训，确保每人每年集中培训不少于3天。通过上挂、轮岗等形式，加大社区工作者的实践锻炼。每年组织优秀社区工作者赴先进地区学习交流1次以上。积极推荐社区工作者参与丽水市“绿谷社工师”评选。
（五）围绕“大党建”体系建设打造“高效民政”。一是深化“最多跑一次”改革。以智慧民政建设为载体，打造暖心服务特色，突出村级便民服务中心“一窗受理”平台建设，利用“地名二维码”、“浙里办”APP等形式，实现村民一证（居民身份证）在手，一次不跑,不出村办好所有事情。二是加快实施“互联网+民政执法监管”，推动线上处罚、掌上执法。全面落实“双随机、一公开”监管机制，开展跨部门跨层级联合执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。三是进一步加强民政干部作风能力建设。提高工作效能，打造良好的工作服务氛围。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”常态化，严肃开展周一夜学、每月20日党员主题教育日，发挥教育合力，实现以学促思、以学促做。四是提高广大干部敢于担当的能力和素质。强化首问责任意识。培养干部职工的岗位意识，破除工作中存在的遇事推诿扯皮、害怕承担责任现象。强化担当意识，培养广大干部的大局意识和责任意识。五是严格执行重大行政决策程序规定。深入贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，持续整治“四风”；认真开展“三服务”活动，切实帮助基层解决实际问题；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯廉政风险防控的关键人、关键事、关键岗位、关键环节、关键部位的重点监督，管好用好困难群众救助资金、养老服务资金、福彩公益金等各类民生资金，守住底线，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。六是推动法治建设落实到各个环节。切实加强民政干部依法行政能力水平；继续落实重大行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度和行政执法公示制度，做好“双随机、一公开”执法检查工作；落实普法责任制，制定年度普法责任清单，抓好重大时间节点法治宣传工作，提高公众对民政工作的知晓度、参与度。
缙云县民政局
2020年1月9日