关于缙云县2019年财政预算执行情况及2020年财政预算草案的报告

2020年4月27日在缙云县第十七届人民代表大会第四次会议上

缙云县财政局

各位代表：

受县人民政府委托，现将2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案提请各位代表审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年预算执行情况

2019年，在县委的正确领导和县人大常委会的监督指导下，我县财政工作全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真执行县委、县政府重大决策部署，严格落实《预算法》和《浙江省预算审查监督条例》，遵循“划清边界、厘清事权、做好蛋糕、集中财力办大事”的理财思路，坚守初心、践行使命，对标对表高质量绿色发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以“财政之干”践行“丽水之干”担纲“丽水之赞”，全县财政预算执行情况良好，促进了我县经济社会持续健康发展。

一般公共预算执行情况

2019年全县一般公共预算收入166468万元，完成预算的101.0%，增长8.5%。加上转移性收入554023万元，收入合计720491万元。全县一般公共预算支出629736万元，完成调整预算的105.7%，增长20.7%，剔除新增地方政府债券安排的支出等因素，可比增长18.2%。加上转移性支出90755万元，支出合计720491万元。

根据现行财政体制，预计2019年我县一般公共预算收支平衡。由于省与县的财力结算还有一个过程，2019年预算执行数及最后平衡结果待决算批复后再按规定程序报县人大常委会审批。

政府性基金预算执行情况

2019年全县政府性基金收入325281万元，完成调整预算的91.3%，增长30.8%。加上转移性收入11178万元，收入合计336459万元。

2019年全县政府性基金支出168738万元，完成调整预算的72.9%，增长1.1%。加上转移性支出167721万元，支出合计336459万元。收支相抵，政府性基金预算收支平衡。

社会保险基金预算执行情况

2019年全县社会保险基金收入233601万元，完成预算的116.9%，增长2.3%。全县社会保险基金支出258349万元，完成预算的109.4%，增长17.3%。收支相抵，本年收支结余-24748万元，累计结余152231万元。

国有资本经营预算执行情况

2019年全县国有资本经营预算收入117万元，完成调整预算的 117 %。加上转移性收入231.2万元，收入合计348.2万元。

2019年全县国有资本经营预算支出230万元，完成调整预算的69.4%。加上转移性支出118.2万元，支出合计348.2万元。收支相抵，国有资本经营预算收支平衡。

（五）经批准举借债务的规模、结构、使用、偿还情况

1.规模

2019年，全县地方政府限额51.97亿元，比上年新增地方政府限额4.98亿元。在批准的限额内，通过省政府代发地方政府债券5.3亿元，其中，新增债券5亿元，再融资债券0.3亿元。

2.结构

2019年，全县地方政府债务余额51.95亿元，其中一般债务38.81亿元，占74.7%；专项债务13.14亿元，占25.3%。

3.使用

2019年，全县新增地方政府债券5亿元，主要用于交通、市政、土地整治等公益性项目。其中：用于交通基础设施2亿元，市政基础建设1亿元，土地整治2亿元。

4.偿还

2019年，全县财政共安排还本支出0.3亿元，均用于偿还到期的政府债务。

（六）“三保”预算执行情况

2019年，全县“保工资、保运转、保基本民生”预算执行数30.54亿元，其中：一般公共预算支出27.97亿元，政府性基金预算支出2.57亿元。分项目情况为：保工资支出11.94亿元，保运转支出0.78亿元，保基本民生支出17.82亿元。

（七）落实县人大预算决议有关情况

按照县十七届人大三次会议有关决议，以及县人大财经委审查意见，认真研究完善体制机制，努力做好财政工作，取得了积极的成效。

1.聚力谋发展，高质量强化财力保障。一是狠抓组织收入工作。完善收入协调机制，加强与税务部门沟通，加强预测分析，推动信息共享，及时掌握上级的收入政策导向，合理把握好组织收入节奏，提高财政收入质量。推进非税收入提质增效，将执收单位的非税收入管理工作纳入全县综合考核。科学编制土地出让收支预算，实现土地出让收支基金预算与土地供应计划同步编制。2019年，我县共收缴各项政府非税收入38.74亿元，增长30.2%，其中国有土地使用权出让收入23.86亿元，增长25.7%。二是全力向上争取项目资金。2019年，向上争取政府债券资金5亿元和竞争性财政资金7.12亿元（包含示范区、创建试点以及带资金补助的改革示范类项目），已到位资金3.14亿元。其中浙江省首批乡村振兴产业发展示范建设单位，首年获得6500万元奖补资金；仙都街道省级田园综合体项目，获得省级补助资金1800万元；一事一议助推美丽乡村建设试点项目，获得财政补助资金2000万元；会同县科技局争取创业创新服务综合体项目5000万元，属全省一档补助；会同环保局、自然资源和规划局等成功争取省级山水林田湖草生态保护修复试点财政补助8000万元（全省10个、全市唯一）。

2.聚焦保重点，高水平巩固基本民生福祉。一是加强重点和民生项目资金保障。2019年，我县民生支出52.13亿元，占一般公共预算支出的83%。大力推进各项民生实事，加大基本建设支出，其中土地整治项目3亿元、330国道东渡至新碧段综合整治项目1.5亿元、人民医院迁建工程5860万元、小城镇环境综合整治2983万元、“空调进教室”工程资金3078万元、义务教育阶段实施营养改善提升资金523万元，落实文化礼堂建设财政补助资金655万元、旅游政策奖励764万元。安排改善基础办学条件专项资金4500万元，支持教育重点县“摘帽”和促进教育现代化县创建，推动教育发展重点由普及到提质转变等教育重点工作。及时完善医疗保险基金制度，2019年城乡居民基本医疗保险筹资标准从960元/年·人提高到1140元/年·人，其中政府筹资从640元/年·人提高到760元/年·人。二是支持乡村振兴战略。深入实施乡村振兴战略，不断发挥财政资金的撬动功能，高质量推进农村农业现代化建设。落实缙云县好溪水利枢纽潜明水库工程11060万元、好溪流域综合治理工程8100万元、农村饮用水达标提标工程1038万元、美丽乡村建设项目资金828万元以及黄茶、茭白、烧饼、爽面等品牌建设资金660万元。通过整合扶持经济薄弱村发展、结对帮扶等资金4800万元，完成37兆瓦光伏小康工程建设，涉及扶贫重点村89个，受益低收入农户6800户，年收入增收4000元。

3.聚心优服务，高品质扶持企业发展。一是切实做好减税降费工作降低企业负担。2019年，累计为企业减轻各类成本和负担9.79亿元。积极落实社会保险费降费工作，与税务局、人力社保局等相关职能部门做好沟通协调，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等各项险种合计降费8819万元。认真做好困难企业社会保险费返还工作，共返还社保费4667万元，惠及1853家企业。二是积极兑现财政政策激发企业发展活力。2019年，兑现生态工业和开放型经济、循环经济、凤凰行动、总部经济等政策资金1.46亿元。兑现2018年科技政策奖励1400多万元，安排人才发展专项经费1490万元，营造更优的科技创新环境。积极引导和鼓励企业挂牌上市，共兑现上市辅导备案、股改、挂牌上市等奖励1276万元。

4.聚智强统筹，高要求提升资金使用绩效。一是坚持过“紧日子”。严控和压减一般性支出，加强绩效评价结果应用。2019年，我县公用经费预算压减5%，一般性项目支出压减8%－10%。规范“三公经费”支出管理，加强动态监管，2019年，全县一般公共预算“三公经费”支出2332万元，下降2.8%。强化资金审核管理，2019年，国库集中支付审核退回资金1.1亿元；净核减政府性投资项目预算6945万元；核减生态工业政策和开放型经济政策资金347万元。全面推进预决算公开，将因机构改革新成立的单位及时纳入预算公开范围，同时实现“三公经费”公开与预决算同步公开。二是加强财政支农资金监管。规范“两山（一类）”建设财政专项激励政策资金和财政扶贫资金管理，制定财政支农专项资金管理办法，明确扶贫资金清单，规范扶贫项目的申报、立项、检查、验收程序，严格监督项目的实施进程，加快财政资金拨付进度，避免扶贫资金长期滞留，及时发挥资金使用效益。规范涉农补助发放，2019年涉农个人补助通过乡镇财政公共服务平台并实现社会保障卡“一卡通”发放金额2.39亿元，涉及53.42万人。三是强化涉农资金统筹使用。2019年，通过多源头整合各项支农资金111283万元，集中支持迫切需要解决的河道整治、饮用水提升、发展壮大村级集体经济、电子商务等薄弱和关键环节，全面提升支农资金使用效益，推进精准扶贫。四是盘活存量资金和资产。严格实行存量资金收缴制度，累计收回存量资金19812万元，支出17666万元，主要用于我县重点急需领域，保障民生支出和政府重点项目。加快盘活存量国有资产，深入推进存量国有资产“一宗一策”盘活处置行动。2019年，通过统筹利用、招商引资、出让转让等方式对31宗重大闲置、低效、偏远国有资产进行优化利用和价值变现，累计盘活国有资产资金约1亿元。盘活小微企业帮扶基金，共盘活企业转贷应急基金等1亿元用于县政策性融资担保公司建设注资。

5.聚焦精细化，高起点推进财政管理。一是加强财经纪律监管。严格执行中央八项规定精神，会同纪委、审计等部门成立检查小组在全县机关和事业单位、乡镇范围开展财务报销、专项资金使用不规范和违规发放津贴补贴等专项检查工作，对教育局、经信局、舒洪镇等10个单位进行重点抽查并限期内整改到位，进一步提高财务管理水平。二是努力防范财政风险。落实好对全县225家行政事业单位和国有企业的动态债务监测工作，实现政府隐性债务“零”增长。积极筹措“五年化债”资金，确保年度化债任务完成。全面实行公款竞争性存放，2019年，通过公开招投标存放公款25亿元，并实地检查账户管理情况和资金存放规范性情况，对有问题的单位限期整改，要求所有符合条件的预算单位账户与银行签订协定存款合同。防范化解金融风险，做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，对政府部门及所属机构、地方大型国有企业拖欠账款情况进行排摸，共梳理欠款金额1.33亿元。三是逐步推进国库集中支付。大力推行授权支付和国库集中支付电子化，实现与人行间国库集中支付和国库直拨无纸化。将乡镇重新纳入国库集中支付，积极探索授权支付，运用事前监控和事后监控相结合的动态监控系统加强对授权支付的监管，共有85家预算单位和乡镇实行授权支付。

6.聚焦破难题，高效率深化财政改革。一是加快国资国企改革步伐。建立健全国有企业管理配套制度，出台《缙云县国有企业人事管理暂行办法》《缙云县国有企业负责人薪酬管理暂行办法》等县属国有企业绩效考核、薪酬管理配套制度，促进国企管理有章可循。积极探索市场化融资模式和渠道，国资公司根据债券融资政策的变化与调整，做好公司债发行的申报工作；开展“权证办理、国有资产清收、经营性资产分类授权管理、国有闲置资产盘活”四大行动，推动国有资产保值增值。深化山海协作，与杭州市富阳区政府在富阳区共建“消薄飞地”园区－杭州缙云大厦项目，各强村公司以入股形式参与项目合作，同时解决消薄工作任务。二是系统构建集中财力办大事财政政策体系。紧扣党委政府重大决策部署，进一步优化财力支出结构，按照“精准聚焦、绩效优先、增存并举”的基本原则构建集中财力办大事的财政政策体系，做好2019－2022年财力测算，主要以“三大攻坚战”和“富民强省十大行动计划”为脉络，按照“有为政府和有效市场相结合”的原则，建立健全引导社会资金放大机制，多渠道多方面扩大财政资金的辐射范围。三是推进“政采云”平台深度应用。简化采购审批流程，推广网上超市全省一张网，我县已审核通过全省一张网协议并完成网上超市切换的供应商达247家。推荐本地企业入驻政采云扶贫馆，助力我县农特产品推销。通过推广应用“政采云”平台提高政府采购资金使用效益，2019年，我县共完成政采云交易3.98亿元，节约资金4638万元，节约率12.5%。四是助力“最多跑一次”改革。逐步完善扶工助企体制机制，推进产业政策奖励兑现“最多跑一地”，积极建设涉企资金信息化平台，打通扶持资金从部门到企业的“最后一公里”。优化采购审批流程，将政府采购采监审批环节改为备案制，不再对采购方式和采购类型进行审批，缩减审批环节提高工作效率。全面实现代理记账机构审批事项的“零上门”。推进部门间“最多跑一次”改革，全面梳理部门间“最多跑一次”办事事项，通过重塑业务流程，简化申报材料等举措，努力推动53项涉财事项实现“最多跑一次”，提升整体财政办事效率。全面开展“财政部门至少上门服务一次”活动和“三服务”工作，全年上门走访107家部门单位，累计服务人次达916人，上门帮扶、对接企业和基层部门36家，现场落实解决问题27个，办结率100%。

7.认真办理人大代表建议。一是认真做好人大代表建议的办理工作。针对人大代表建议，召开专题会议，局领导牵头落实，相关科室确定专人负责。通过实地走访、召开面商会等各种形式，与建议牵头人进行沟通、交换意见，确保建议办理到位。2019年财政局承办十七届人大三次会议代表建议3件，会办3件，办复率100%，代表答复办理过程满意率为100%。二是加强与人大代表的联系。积极主动落实县人大财经委的调研工作；认真开展县人大大洋镇代表小组挂钩联系活动，上半年组织实地察看了大洋镇前村通建筑垃圾堆放点机耕路硬化项目，下半年实地参观了昆洪千亩诗画水田、姓王村爽面博物馆、仁岸村美丽乡村建设，向代表汇报财政运行情况、财政绩效管理、集中财力办大事、减税降费、财政增收节支等工作情况和落实一般公共预算收入增长7.5%的年度预算任务采取的措施，并通报财政预算执行情况，虚心接受他们的批评和意见，认真解答相关的财政政策，争取代表们对财政工作的理解和支持。

二、2020年财政预算草案

（一）2020年财政经济形势

2020年，财政收支平衡的压力进一步加大。收入方面，既面临经济下行压力和减税降费政策影响，又面临新冠肺炎疫情的巨大冲击，各项收入增长难度进一步加大。支出方面，决胜全面建成小康社会、打赢三大攻坚战、持续保障和改善民生、补齐发展短板以及防控新冠肺炎疫情等方面新增资金需求众多，金额巨大。总的来看，2020年一般公共预算收支缺口将进一步加大，对“土地财政”依赖程度进一步加重，财政收支平衡和可持续运行面临着更大的挑战。

（二）财政预算编制的指导思想

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，既是决胜年，又是攻坚年。按照县委县政府对经济工作的总体部署以及财政改革总体要求，我县2020年财政预算编制的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，提高政治站位，强化政治担当，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，围绕稳企业、增动能、补短板、保平安，推动积极财政政策提质增效，落实政府过“紧日子”要求，坚持“以收定支”原则，厉行节约，反对浪费，调整优化支出结构，当好助推县域治理现代化的排头兵。

（三）2020年重点财政收支政策

1.进一步压减政府开支。切实提高政治站位，健全“三保”财力保障机制，尽力而为、量力而行，坚决兜牢县级“三保”底线。严格执行国家工资政策规定，严禁超过规定标准、范围发放津补贴。大力压减行政运行成本和不必要开支，2020年单位日常公用经费一律压减5%，非重点、非刚性项目支出一律压减10%以上，“三公经费”和会议费支出压减5%，大力压缩办展办会等支出，严格把关公共工程建设，确保新增财力的三分之二以上用于民生。

2.加强疫情防控政策和资金保障。落细落实疫情防控和经济发展各项财政扶持政策，确保政策落地见效。进一步优化支出结构，集中财力支持疫情防控和“六稳”等各项工作，统筹安排疫情防控、救治等所需的医疗卫生经费，积极支持企业复工复产，加大对防疫保障企业和受疫情影响较大行业企业的支持力度。建立健全疫情防控资金使用管理的相关制度，明确经费列支渠道和相关预算调剂程序。

3.支持稳企业稳增长工作。积极支持发展生态工业和服务业，落实好振兴实体经济高质量发展的政策措施，优化工业经济发展环境。认真落实中央和我省出台的大规模减税降费政策，坚持放水养鱼、休养生息，结合“三服务”活动，加强政策宣传辅导，确保各项政策及时落地见效。支持产业转型升级，改造提升传统产业，鼓励企业科技创新，着力缓减企业融资难，提升开放型经济水平。建立健全助企扶企的长效机制，进一步稳固社会发展预期，提振企业发展信心。

4.支持打好三大攻坚战。一是积极防控地方政府债务风险。按照“一减两严三规范”的要求，多渠道筹措偿债资金，全面完成年度化债目标；严格项目源头管控，对政府投资项目财政承受能力和资金来源落实情况、债务风险状况进行评估审查，实行“三个不得立项”，坚决遏制隐性债务增量。二是支持打好精准脱贫攻坚战。加大政策惠民力度，大力实施低收入农户全面小康计划，确保低收入农户收入增长；加大“消薄”攻坚力度，增强造血能力和发展活力。三是支持打赢污染防治攻坚战。支持高标准打好治水治气治土治废硬仗和蓝天、碧水、净土、清废“四大行动”；支持实施生态文明新政，高质量建设美丽缙云。

5.支持实施乡村振兴战略。一是支持加快乡村产业振兴。加快建设全省首批乡村振兴产业发展示范县、省级数字乡村试点示范县，深化省级农业绿色发展先行县创建，推广缙云烧饼、爽面等乡愁产业，强化绿色优质农产品供给、稳定粮食综合生产能力。二是支持美丽乡村建设。落实好水利基础设施建设、农村基础交通设施、农村生活垃圾和生活污水治理、土地整治、基本农田保护、垦造耕地等资金。三是支持创新乡村治理。支持农村综合改革集成示范建设等试点项目，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

6.支持补齐民生短板。一是支持稳就业和社会保障事业发展。支持落实社保补贴、岗位补贴、公益性岗位安置等高质量就业政策；落实困难群众生活补助资金，实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度；做好企业军转干部生活补助标准和部分优抚对象抚恤和生活补助标准调整工作。二是支持全面实施教育现代化战略。落实好义务教育保障经费，支持改善基础教育办学条件，支持民办教育发展，推动学前教育质量提升，开展职业教育质量提升工程，培养名优教师人才。三是支持深入实施健康缙云行动。落实城乡居民基本医疗保险补贴资金，健全政府与个人责任共担的保险机制，提高基本公共卫生服务经费财政补助标准。

（四）2020年一般公共预算草案

1.收入预算

2020年全县一般公共预算收入预期178100万元，比上年增长7.0%。全县一般公共预算收入178100万元，加上预计转移性收入453724万元，收入合计631824万元。

2.支出预算

拟安排2020年全县一般公共预算支出587700万元，下降6.7%。剔除新增地方政府债务安排的支出等因素，可比增长（下同）3.2%。重点支出情况：教育支出122385万元，增长1.0%；科学技术支出15925万元，增长12.2%；文化旅游体育与传媒支出12677万元，下降17.6%，主要是2019年兑现西寮水库项目政策补助资金6440万元等不可比因素；社会保障和就业支出101936万元，下降2.1%，主要是2019年安排弥补社保欠账支出2.14亿元等不可比因素；卫生健康支出69432万元，增长24.9%；农林水支出78581万元，与上年基本持平；预备费7500万元，占一般公共预算支出的1.3%。

全县一般公共预算支出587700万元，加上转移性支出44124万元，支出合计631824万元。收支相抵，一般公共预算收支平衡。

（五）2020年政府性基金预算草案

1.收入预算

2020年全县政府性基金预算收入预期491283万元，比上年增长51.0%。加上转移性收入19364万元，收入合计510647万元。

2.支出预算

拟安排2020年政府性基金预算支出350247万元，比上年增长107.6%，剔除新增专项债券支出等不可比因素后，可比增长29.6%。加上转移性支出160400万元，支出合计510647万元。收支相抵，政府性基金预算收支平衡。

（六）2020年社会保险基金预算草案

2020年全县社会保险基金预算收入预期241298万元，增长3.3%；全县社会保险基金预算支出275619万元，增长6.7%。收支相抵，社会保险基金本年预期赤字34321万元，预计年末滚存结余115309万元。

（七）2020年国有资本经营预算草案

2020年全县国有资本经营预算收入预期196万元，增长67.5%。加上转移性收入118万元，收入合计314万元。拟安排2020年国有资本经营预算支出314万元，增长36.6%，全部用于国有企业政策性补贴。收支相抵，国有资本经营预算收支平衡。

（八）2020年地方政府债务

新增债券待省财政厅下达后，依法编制调整预算（草案）并提交县人大常委会审议批准。目前，省厅已经提前下达我县2020年地方政府债务新增限额2.2亿元，2020年地方政府债务暂按2019年地方政府债务限额51.97亿元加上省财政厅提前下达的2020年地方政府债务新增限额2.2亿元，即54.17亿元控制。根据地方政府债券到期情况，在一般公共预算中安排一般债务还本支出0.6亿元。

（九）“三保”支出预算

2020年，我县“保工资、保运转、保基本民生”支出预算为32.56亿元，增长6.6%，其中：一般公共预算安排28.96亿元，政府性基金预算安排3.6亿元。分项目情况为：保工资预算12.35亿元，保运转预算0.79亿元，保基本民生预算19.42亿元。

三、认真抓好2020年财政工作

（一）提质增效，落实积极财政政策

一是科学谋划组织收入，致力服务经济发展和改善民生。按照“均衡性、匹配性、可持续性”的要求，合理把握好组织收入节奏、力度。全面深入谋划全年组织收入工作，积极围绕县委、县政府的重点工作发挥参谋助手作用，尤其在涉土收入谋划上要做早、做快、做多，加快收入进度，争取尽早入库，缓减财政收支压力。二是努力向上争取项目资金。结合省“四大建设”、乡村振兴战略、山海协作等战略机遇，根据精准施策和问题导向，对现有的财政政策进行梳理，突出财政支持的重点方向，全力争取上级项目和资金的支持。在确保完成隐性债务化解任务的基础上，积极争取新增债券，有效发挥债券资金稳投资、补短板的重要作用。三是巩固和拓展减税降费成效。继续把实施更大规模减税降费作为一项重要任务，加强与税务部门的沟通协调、信息共享，跟踪做好效果监测和分析研判，为组织收入、培育财源、预算管理等工作赢得主动。四是振兴实体经济。全面贯彻落实支持实体经济发展各项方针举措，以“一个政策管发展”为方向，谋划建立三大产业政策体系，加快建设涉企资金兑现信息化平台，实现项目申报、资金拨付“最多跑一地”。不断完善惠企政策，优化营商环境，以政策扶持提档和资金拨付提速为突破口，稳定企业发展预期。大力培育优质财源，制定完善企业引进、培育奖励、考核机制，实现企业全生命周期管理，实现企业招得来、留得下、发展得起来。

（二）有保有压，全面优化财政支出

一是推进集中财力办大事财政政策体系。逐步建立健全项目支出预算标准化体系和列支规范性体系。根据县委、县政府决策部署，科学谋划全年的预算盘子，坚持“财”为“政”服务的鲜明导向，统筹基本建设资金需要与财力可能，以收定支，量力而行。重点落实好“最多跑一次”改革、“大花园建设”、乡村振兴战略等，建立健全以绿色生态为导向的财政支农政策体系，提高财政支农投入的精准性、指向性和实效性。科学编制基本建设分类预算方案，加强基本建设预算收支、预算执行管理，突出保障重点项目建设资金，确保全年基本建设预算收支基本平衡。二是持续保障和改善民生。结合我县财政状况，既积极有为、又量力而行，做到“稳起步、迈小步、不停步”，统筹安排财力支持教育、医疗、社保、养老等民生事业发展，扎实办好垃圾分类、厕所革命、城市治堵等关键小事和民生实事。依法保障科教文化事业资金投入，助力教育提质行动取得实效进让人民群众更加安心、放心、舒心。三是坚决落实过“紧日子”要求。控制行政运行支出，严格按照收支预算计划执行，降低行政运行成本，严格支出标准，严格控制“三公”经费、会议费、培训费规模。大力压减一般性支出，取消不必要的项目支出，原则上不开新的支出口子。

（三）创新引领，深化财政体制改革

一是持续推进“最多跑一次”改革，继续推进机关内部“最多跑一次”改革，探索国库集中支付方式的简化优化途径，为全面铺开授权支付做好准备。二是推动财政数字化转型。做好“互联网+政务服务”和“互联网+监管”推广应用工作，进一步实现执法事项网上执法全覆盖，实现财政数字化转型。提升政府采购电子化交易系统运用率，实现全过程无纸化操作、数字化留痕。三是做好竞争性项目试点工作。规范现有在建的试点如省农村综合改革集成示范区、仙都田园综合体、乡村振兴产业发展示范建设等项目的资金分配和使用管理，确保试点项目快速推进。继续努力争取2020年全省竞争性项目试点。四是深化国资国企改革。推进国有企业市场化改革，进一步开拓融资渠道和模式，加快筹建旅投公司，提升国有企业融资能力。加快推进实施国企信息化平台建设，规范资金管理，加强统筹调度。进一步完善国企管理制度，完善工资决定机制，修改完善国有资本经营预算管理和收益收缴管理办法。继续开展“权证办理、国有资产清收、经营性资产分类授权管理、国有闲置资产盘活”四大行动。

（四）突出规范，提升财政管理水平

一是提升财政资金扶贫的精准性。建立健全与低收入百姓增收任务相适应的财政投入保障机制，落实财政扶贫专项、扶持薄弱村发展集体经济专项及乡村振兴资金，集中资源加快补齐脱贫攻坚领域的短板，全力支持解决在义务教育、基本医疗、住房安全方面存在的突出问题。切实把钱花在刀刃上，努力提高财政资金的使用绩效，提升公共服务的质量和水平。二是加强绩效管理。探索开展全面实施预算绩效管理工作。加大专项资金绩效评价监督机制的建立，逐步建立资金使用绩效评价体系，以促进财政管理水平的提高。健全绩效评价结果运用机制，着力提高财政资源配置效率和使用效益。继续推进政府购买服务绩效评价试点改革，通过点线面结合，建立健全政府购买服务第三方绩效评价指标体系，进一步完善评价方法、评价路径，注重结果应用。三是强化监督检查。围绕严肃财经纪律、规范预算管理、保障财政改革的目的，加强财政监督检查。进一步强化行政事业单位内控建设，把内控建设与“最多跑一次”、反腐倡廉、机构改革、财政改革、信息化建设等工作结合起来，固化制度执行手段。

1.2020年一般公共预算草案

2.2020年政府性基金预算草案

3.2020年社会保险基金预算草案

4.2020年国有资产预算草案

5.2020年本级一般公共预算基本支出预算表

6.2020年本级一般公共预算收入预算表

7.2020年本级一般公共预算支出预算表

8.2020年本级政府性基金收入预算表

9.2020年本级政府性基金支出预算表

10.2020年一般公共预算税收返还和转移支付预算表

11.2020年政府性基金转移支付预算表

12.2020年专项转移支付分地区项目预算表