为深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快国土绿化美化步伐，推进森林资源持续增长，实现我县森林覆盖率争先进位目标，进一步夯实“美丽和谐好缙云”的绿色底蕴，依据《浙江省新增百万亩国土绿化行动方案（2020-2024年）的通知》（浙政办发〔2020〕4号），结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、任务目标

　　高质量国土绿化美化行动，大力推进山地、坡地、城市、乡村、通道、水岸绿化造林，着力构建布局合理、覆盖城乡、功能强大的森林生态体系，2020年完成新增绿化造林6500亩以上。

　　二、建设内容

　　（一）推进山地森林建设。挖掘现有林地造林潜力，宜造则造、宜封则封、宜抚则抚，确保山地空间应绿尽绿。加快荒山荒地等规划造林地、困难造林地、造林失败地、迹地等地块的造林更新步伐，提高林地绿化程度。加大残次林分、病虫害地、疏林地、一般灌木林地的更新改造力度，积极促进生态修复。加强未成林造林地的抚育管理，促进早日郁闭成林，完成山地绿化造林、矿产地绿化造林4300亩。（林业局、自然资源和规划局、各乡镇街道）

　　（二）推进坡地森林建设。加大对坡度 25 度以上、重要水源地15~25 度坡耕地的生态修复力度。积极推进未利用地、严重污染土地等宜林区域的造林绿化。在保护永久基本农田基础上，结合大花园核心区建设，积极引导和鼓励各类经营主体、农户在边远抛荒地连片种植各类经济林，提高土地综合效益，完成坡地绿化造林13800亩。（农业农村局、林业局、各乡镇）

　　（三）推进城市森林建设。以园林城市（城镇）、森林城市（城镇）、美丽乡镇等创建为载体，扩大城市和乡镇建成区绿化规模，拓宽河道、道路沿线绿化面积，提高公园广场、生态停车场等绿地中的乔木林比重。提升学校、小区、企业、医院等单位的绿地绿化率。加强城镇周边森林建设，打造以森林为主体的郊野公园，扩大城市生态空间，完成城市绿化造林1500亩。（建设局、林业局、各乡镇）

　　（四）推进乡村森林建设。持续推进“一村万树”行动，突出“身边增绿”，利用好村庄闲散土地、荒山荒滩等宜林地块，大力建设道路风景林、河道生态林、四旁果木林、公园休闲林，增加森林面积，不断提升农村人居环境。对村庄周边的荒芜山地，要尽可能种上乔木树种、珍贵树种，提高景观水平，实现绿化成林，完成乡村平原绿化造林3000亩。（林业局、各乡镇）

　　（五）推进通道森林建设。结合“六边三化三美”，推进公路沿线森林建设，重点加强新330国道、省道、县乡道沿线的绿化建设，加宽和提升改造力度，加快通道沿线可视范围内的采石场、公路破面的边坡复绿和景观修复，高速公路两侧森林新建、营建森林生态廊道，打造美丽乡村精品线。并以潜明水库、城市饮用水源地、好溪、盘溪、贞溪、新建溪水岸绿化为重点，大力开展美丽河湖建设，采取新造补植、封育改造等综合措施，加大河堤、水库周边、河滩绿化力度，形成“水绿相映 、 绿树成荫”的生态河岸， 提高水岸森林的水源涵养功能和生态景观效果，完成通道沿线绿化造林800亩。（交通运输局、林业局、自然资源和规划局、水利局、各乡镇）

　　三、建设要求

　　（一）苗木：苗木规格以2年生以上的容器苗或带土球苗木移栽，苗木种类分珍贵树种、彩色树种、经济树种。珍贵树种以浙江楠、红豆杉、红豆树、榉树、银杏、檫树等树种为主；彩色树种以木荷、桂花、茶花、枫香、黄山栾树、乐昌含笑、柳树、红叶石楠等树种为主；经济树种以杨梅，油茶、香榧、茶叶、桃、杏、梨、石榴、樱桃、山核桃、板栗等树种为主。

　　（二）地类：山地，指林地内的荒芜地、火烧迹地、采伐迹地、矿产地等山地；坡地，指坡度在25度以上的垦造坡地、较大面积林地开垦地、抛荒耕地等坡地；城市，指县城和各乡镇建成区范围内的公园绿地、城区道路和小区、社区、企业、医院、学校等用于绿化的绿地；乡村，指各行政村范围内的公园绿地和拆违地、房前屋后的荒芜地、生产生活通道两侧等用于绿化的绿地；通道，指高速公路、铁路、国省道、县乡道、河道沿线用于绿化（种植两排（行）树，行间距4米以上）的绿地。

　　（三）方式：按属地施建原则，部门指导、乡镇组织、业主栽植管护。

　　四、职责分工

　　县林业局：负责组织全县高质量推进国土绿化美化的计划拟制、任务分解、进度督查、质量核查、统计落图、任务考核等工作。具体负责山地、乡村绿化造林和坡地中板栗、油茶、香榧经济林的种植设计、施技术指导、苗木筹划、森林资源管护、绿化造林具体补助措和面积统计等工作 。

　　县财政局:负责国土绿化资金保障，经费核拨和资金保用绩效监管等工作 。

　　县自然资源和规划局:负责组织矿产地块的绿化种植和城镇绿化的规划设计、技术指导、面积统计工作。

　　县农业农村局:负责制定坡耕地上种植板栗、油茶、香榧以外经济林的具体补助措施、苗木保障、技术指导、面积统计工作。 

　　县建设局:负责组织城市建成区的公共绿地及绿道绿化的设计、建设和面积统计工作。 

　　县交通运输局:负责高速公路、国省道、县乡道沿线绿化的设计、建设和面积统计工作。 

　　县水利局:负责河道两岸、城市饮用水源区域的绿化设计、建设和面积统计工作。

　　各乡镇（街道）:负责本辖区内国土绿化的规划、实施、验收、统计上报等工作。

　　各区域林业中心站：负责实地设计、现地监管、质量验收、统计落图工作。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。县成立国土绿化专项工作组，负责明确年度目标任务、制定年度绿化计划、分解任务、完善考核机制、严肃责任追究。各乡镇（街道）要相应健全组织，加强领导；有关部门要密切配合、强化协作，共同推进全县国土绿化美化进程，县政府每年评彰一批国土绿化美化工作先进集体、先进个人。

　　（二）强化任务落实。各乡镇（街道）、有关部门要认真研究谋划制定具体行动计划，分解目标任务，将任务落实到具体年度、山头地块和责任人员。要加强农户边远抛荒坡地绿化营林的激励措施研究，加强国土生态空间规划，保障国土绿化美化用地需求。

　　（三）加大资金投入。县财政将省绿色发展财政奖补资金中森林奖励资金的50%用于国土绿化；各乡镇、部门要多渠道筹集资金，保障国土绿化美化资金投入；全县持续推进林业投资机制改革，拓宽投融资渠道，鼓励引导工商资本“上山入林”，构建政府主导，多方参与的多元化投入机制。县政府将根据每年考评结果，通过以奖代补方式给予获得年度工作先进的乡镇（街道）工作经费奖励。

　　（四）完善技术支撑。加强矿产地、河堤地、露岩地等造林困难地造林技术研究，提高绿化造林成效；加强科技支撑，加大珍贵树种、绿化树种和经济树种选育推广；加强种苗供应保障，实行订单育苗、定向培育，推进良种造林，鼓励使用 2年生以上容器苗或带土球苗实施绿化造林；加强绿化造林的管护，按照属权管护原则，定期开展抚育管理，确保国土绿化成果质量。

　　（五）严格考核评价。建立健全考核评价体系，加大对森林覆盖率、新增森林面积等主要指标任务的考核力度。每年将各乡镇、部门完成绿化情况纳入县政府年度工作考核，确保绿化造林的时效性、准确性与严肃性。