2019 年度工作总结和 2020 年工作思路
2019 年以来，缙云经济开发区始（新碧街道）终坚持“工业强县”战略不动摇，“不忘健康发展工业经济初心，牢记服务振兴园区企业使命”，以浙西南革命精神为指引，不断探索以“红色精神”为开发区高质量绿色发展注魂、赋能、立根的实现路径，坚定不移在创新实践中践行“丽水之干”，常态化开展“三服务”活动，奋力做好“红+绿”文章，争当全县生态工业高质量发展排头兵，争做产城融合示范区，为全县生态工业经济高质量发展做出应有的贡献。
一、把工业发展作为第一要务，经济实力稳中向好。2019年 1-9 月，开发区工业经济运行总体运行平稳，规上企业工业用电量同比增长 8.5%；累计完成规上工业增加值 11.43 亿元，同比增长 14.4%；累计完成工业投资 4.2 亿元，增长 60.4%，累计完成制造业投资和技改投资分别为 3.77 亿元；同比分别增长46.0%；累计完成全部工业产值 63.6 亿元，同比增长 14.8%；开发区 82 家规上企业实现产值 56.5 亿元，同比增长 16.2%，不管是数量还是产值均占全县 38%以上；其中规上企业工业产值 56.5 亿元，同比增长 16.2%；研究与试验发展（R&D）经费支出占比达到 1.9%累计完成出口交货值 17.35 亿元，同比增长30.88%，各项工业指标领跑全县工业乡镇。同时，不断优化产业布局，整合园区外产业链，解决提升开发区管理体制机制，开发区和县商务部门以县政府名义编制上报了缙云县开发区整合提升方案，己通过市商务局的审批。
二、把招商引资作为第一工程，产业结构不断优化。我们将进一步聚焦“永武缙”，运用好二次招商、产业升级、招大引强、强链补链等招商方式，全力推动开发区高质量绿色发展，全力践行“丽水之干”，为经济高质量发展增添新动力。紧盯网营物联智慧供应链产业园项目、云塑地块二次招商项目、小米智能门锁项目、五莲农牧司法处置项目等 6 个重点招商项目，优化招商服务，采取“盯人、盯事、盯项目”的战术，确保项目按时、高速落地投产。网营物联（缙云）智慧供应链产业园项目用地近 190 亩，总投资超 10 亿元。目前已完成区块规划调整，土地征收，场地清表、坟墓迁移，国防光缆迁移等前期工作。马上将开展场地平整工作，力争年底前完成供地，加快项目落地建设；大力推进缙云五金及休闲小微园项目建设，目前已完成投资 1.1 亿，主体建筑有序施工中，目前该小微园 70%己预售；云塑地块成功引入浙江亿家实业有限公司；五莲农牧已完成司法处置，成功引入思诚电子，达产后亩均税收可达 20 万元。
三、把科技创新作为第一动力，转型升级不断加强。开发区大力引导制造业企业与电商融合发展，通过改造提升跨境电商园的规模和集聚，目前跨境电商园年销售己突破 3 亿元，云仓日发件量已突破 2 万件，吸引了一大批本地企业入驻。华洋赛车率先推出“制造业+培训+赛事”的二三产深度融合发展新模式，推动特色产业实现链式发展。同时，坚定不移支持战略性新兴产业发展，着力培育一批高新技术产业龙头企业和细分领域的“隐形冠军”“单打冠军”，山蒲、华洋、涛涛车业荣获2018 年度浙江出口名牌，欧凯车业、嘉宏运动器材、宇捷机械通过高新技术企业认定专家评审；艾康、锐普电子、佑吉泰等9 家企业通过省科技型中小企业认定市县审核；文化运动休闲产业成功列入浙江省第二批产业集群跨境电商试点项目，通过该项目的实施，将会营造更加浓厚的制造业和电商融合发展氛围。2019 年 1 月 17 日，浙江忠恒锁业荣获浙江省知名商号。
通过引导，涛涛门业今年 6 月与阿里巴巴签订了战略合作协议，9 月底涛涛门业已经从天猫防盗门类目排名原来第十跃居第一，销售额超过 1000 万元，与国内知名的王力、盼盼等品牌展开线上竞争。
四、把环境建设作为第一任务，城乡面貌显著改善。以“两线、六节点”、三大“美丽厂区”、6 个核心村为主要整治框架，投资 30200 万元，小城镇环境综合整治工作获评省级样板；持续推进“低散乱”整治不放松，结合小城镇综合整治，各企业累计投入 5000 余万元，以“形象风貌美、企业环境美、清洁生产美”建设标准，扎实推进“美丽园区”建设，浙江省美丽园区试点已完成申报;继续推进污水零直排工作，共有问题企业15 家，14 家已完成整改；完成 330 国道配套污水管网完成验收工作；马渡村成功创建 A 级景区村庄；省级历史文化村落保护利用黄碧村村实施方案顺利通过（第六批）；推进垃圾分类处理，提高减量化、无害化、资源化处理水平，累计发放分类垃圾桶4000 余个，安装分类垃圾箱 300 余个，建设垃圾分类投放点 130余处，编码垃圾袋 18 万个，各式宣传资料 3000 余份；开展露天粪缸、简易厕所、猪圈棚舍专项整治行动，共拆除点位 500余处，新建、改建公厕 8 座，提升大型垃圾中转站 1 个，配备垃圾运输车 2 辆，全街道生活污水处理率达 100%。三改一拆、无违建创建、五水共治、污水零直排、厕所革命等工作有序推进；完成 330 国道东渡至永康改线工程新碧段相关工作。
五、把民生保障作为第一使命，社会事业蓬勃发展。推进“四个平台”建设和“最多跑一次”改革，建立专职网格员队伍，便民服务中心可实现“最多跑一次”办理事项共 81 项主项，121 项子项，全年共接待办事群众 7362 人次，受理各类服务事项 6584 件，各类咨询 2061 人次；组建村级事务、企业服务代办员队伍，目前，共有专兼职代办员 29 人，累计代办事项4122 件，服务企业群众 5175 人次，破解各类企业难题 65 件；实施三都、宅基、新西农村饮用水提升工程，完善 12 个农村饮用水供水工程点的消毒设施；完成上小溪残疾人之家建设、宅基村避灾中心建设等省级十大民生实事，姓姚自然村居家养老服务中心施工建设中（省级十大民生实事）；完成医疗救助 85户，慈善救助 86 人；完成残疾人无障碍设施入户 6 户，完成残疾人教就工作上报 11 人；开展定期敬老院老人免费医疗服务，开展服务 12 次，服务 180 余人次；完成街道退伍军人服务站建设，完成新康村、黄碧虞村两个村级退伍军人服务社建设；全面完成消薄和倍增工作，13 行政村村集体经济总收入均超 10万元，且营业性收入超过 5 万元。
存在问题
一、宏观形势错综复杂。目前，开发区正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动能的转型期。虽然中美贸易摩擦对开发区企业直接冲击较小，然而对企业家信心、利润减少等间接影响却不能忽视，可能会给开发区实现经济转型升级带来不利影响。同时，中美贸易摩擦影响不确定性增加，一些不确定因素的凸现，将制约开发区企业外贸出口的持续增长。
二、企业生产经营面临诸多问题。原材料成本上升过快，用工、用能、资金等生产要素紧张问题成新常态。用工贵、人才短缺问题突出，虽然开发区与人力社保局、周边职业学校进行过多次对接，也举办过多次大型招聘会，目前部分企业用工缺口仍然较大（预计缺口 3000 人左右）。天然气价格高，很大程度上增加了企业的生产成本。融资难融资贵问题依然制约企业发展，由于受两链风险的影响，各银行对中小企业抽贷压贷现象依然存在。
三、发展空间受到制约。自 2003 年建区到 2018 年，园区已开发工业用地面积 5000 余亩，开发区发展空间瓶颈进一步凸显。同时老旧厂房改造相应的支持性政策未能出台，制约园区发展后劲。受发展空间限制，开发区无法满足增长势头较好的园区企业和新的大项目落地的用地需求，也影响到新的产业集群落户。
四、对企政策存在一定抵消。2019 年初，税务部门全力推行税收普惠政策，切实优惠小微企业。但与“亩均效益”评价体系有一定的抵消。同时，对开发区税收也有一定影响，如不遇上减税，开发区今年税收将超 4 亿元。
五、资金问题。目前，开发区存在较大资金缺口，开发区基础配套设施明显不足，城市管理明显滞后，由于资金紧缺，导致很多相对应的配套设施建设项目不敢上马。同时，园区开发公司未实体运作，不能承担开发区的投融资职能。2020 年工作思路
2020 年，开发区（街道）党工委将进一步强化“2020 年工作思路2020 年，开发区（街道）党工委将进一步强化“生态工业第一经济”理念，始终坚持生态工业高质量发展的主攻方向不动摇，切实增强实现乡村振兴的使命感，以打造“新型工业化引领区”、“高水平营商示范区”、“创业创新集聚区”为抓手，进一步发挥区位、产业、生态等竞争优势，真正将新碧打造成“生态工业高质量发展的排头兵，产城融合发展示范区”。
一、以“链长制”为突破口，推进开发区全面创新提升。通过产业链“链长制”建设来撬动开发区开放创新、科技创新、制度创新。围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，打造具有战略性和全局性的产业链，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，增强产业链韧性，提升产业链水平，盘活低效用地、加大技术改造力度、做好“腾笼换鸟”文章，提高资源利用效率，在开放合作中形成更强创新力、更高附加值的产业链。我们希望能将开发区的文化运动休闲产业列入浙江省“链长制”试点项目，以带动开发区内新材料、机械装备、智能家电等其他产业提升产业链水平。今年保证完成“小升规”企业6 家，力争 10 家。
二、以“产业集聚”为抓手，促进制造业和电商深度融合。鼓励开发区智能家电、文化运动休闲等产品积极开展线上销售，鼓励外贸出口企业积极开展跨境电商业务，著名经济学家吴晓波说过未来的企业“要么电子商务，要么无商可务”。开发区将通过龙头示范和产业集群跨境电商试点项目政策引领，积极与商务部字商务研究中心和省商务厅电子商务促进中心合作，同时建议县商务部门加快出台鼓励制造业和电商融合发展的优惠政策，引导跨境电商园智慧云仓建设，引导更多的制造业积极拓展线上销售渠道，学会内贸、外贸、电商多条腿走路。同时，加强与上海突出贡献专家协会合作，积极对接之江实验室、浙江清华长三角研究院，谋划建立“专家”工作站，充分发挥智库作用，引领开发区企业创新发展。
三、以“科学规划”为前提，提早筹划，早做布局。开发区规划 8.06 平方公里，已经完成开发面积约 5.9 平方公里（为规划建设用地 73.6%），其中工业用地约 2.97 平方公里(目前已全部完成供地建设投产，为规划工业建设用地 84.5%)，开发区基本已无可供工业用地。建议自然资源部门能进一步修改完善开发区的发展空间规划，拓展开发区发展空间，每年能保证一定的工业用地要素供给，确保投资、产值、出口等重要经济指标有新的增长点，也确保在当前全县上下合力招商引资氛围下可以有足够的资源平台承载新的项目落地。结合“红狮水泥”历史遗留问题，谋划黄碧村区块新征工业用地 550 余亩，引入休闲运动、机械制造、新材料三个行业龙头企业；嘉宏公司缸窑地块 22 亩再谋划；利用第三污水处理厂建设契机，推动工业区块逐步往三都、马渡等地发展。
四、以“深情满怀”的情怀，深化开展企业精准帮扶。通过县各单位和领导参与帮扶行动，开发区众多企业从“两链”风险中安全脱身，甩掉历史包袱，也解决了众多土地分割，顺利办理权证获得金融支持，解决了企业经营中资金紧缺等难题，希望通过不断开展帮扶，推进“最多跑一次”改革，彻底解决企业的历史遗留问题，让企业轻装上阵，增强市场竞争力。
五、抓“乡村振兴”不放松，农民富裕再增收。2020 年，我们将坚持农业农村优先发展，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，全面实施乡村振兴战略，争创乡村振兴示范区。一是发展特色产业。依托各村优势，党员发挥带头作用，引领群众发展特色产业，如新康红糖工坊、宅基麻糍、三都长寿面、黄碧村米仁酒、新南古玩文创小镇等。进一步完善姓尚、黄碧街、下小溪、下东山几个市场建设，充分激活发展潜力。进一步推进生态精品现代农业建设，推广家庭农场、绿色农庄等新型农业经营模式，促进农业产业集约化发展。二是建设宜居乡村。大力推进厕所革命和垃圾分类，推进污水零直排区建设，扎实开展“洁净乡村”建设，加快新康、新西、新南、马渡等精品示范村建设，以环境大整治打造美丽乡村升级版。做好扶贫重点村三都村、马渡村扶贫产业发展和村级基础设施项目申报实施。加强村庄规划、农房设计和农村建房管理，做好“大棚房”整治、“农村饮用水”提标等工作，提升美丽乡村建设管理水平。三是倡导文明乡风。开展移风易俗行动，倡导理性人情消费，遏制封建迷信活动，形成文明节俭新风尚。深入践行社会主义核心价值观，加大对慈孝等优良品德的弘扬力度，坚决打击歪风邪气、不良习气，不断向社会传递正能量。着力抓好黄碧街村、新康村文化礼堂建设工作，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。四是加强基础建设。加快推进碧川小学南侧道路工程、上应支路道路南段工程、新南路三期道路工程（幼儿园）、新兴路三期道路工程（姓尚供电所南侧），42 省道修复等一系列事关民生的基础设施建设。
六、抓“民生改善”不放松，幸福指数再提升。创造人民更加美好的生活是我们始终不渝的奋斗目标，要始终把人民利益摆在至高无上的地位，全力保障和改善民生。一是强化民生保障。深入开展“无欠薪”行动，保障劳动者合法权益。加强社会保障，做好民政、残联、慈善、老龄、农（社）医保、计划生育等涉及群众切身利益的事务。加强妇女儿童权益保障。二是打造美丽风景。进一步巩固剿灭劣 V 类水工作成效，提升水环境质量；扎实开展“六边三化三美”、“五清”等工作，进一步改善城乡面貌，提升百姓生活环境品质。精准推进金丽温高速公路、330 国道、42 省道等 5 条美丽风景线环境整治，切实改善沿线环境面貌，提升综合品味，推动招商引资，促进经济社会全面发展。开展房前屋后乱搭乱建整治，全面取缔乱堆乱放，全力推进环境卫生大整治，不断改善新碧环境面貌。三是加强城镇建设。大力发展现代服务业，完善市政公共基础设施，完善城市功能，进一步提升城市公共服务供给能力。办好文化下乡、文化巡演、篮球赛、乒乓球赛、乡村春晚等文体活动，丰富群众娱乐生活。开展“道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉”等整治行动，实行网格化、常态化管理，提升精细化水平。加大对公共场所和集贸市场整治，严格落实“门前三包”责任制。建立健全村容村貌综合整治长效机制，确保整治有成效，不反弹，切实做到扫得净、看得住、管得好。四是全面深化改革。全面落实党的十九大精神和党中央作出的重大改革部署，深化“最多跑一次”改革，推动重点领域改革。抓住老百姓最急最忧最怨的问题，多推得人心、暖人心、稳人心的改革项目，真正做到改在民生的关键处，改到人民的心坎上。
七、抓“社会稳定”不放松，治安环境再改善。一切工作都要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标来开展，穷尽一切力量创造良好的社会治安环境。一是创新社会治理。加强基层治理体系和“四个平台”建设，深入推进“平安新碧”的建设和社会管理综合治理工作，将根据上级的有关工作部署，继续深入组织开展平安宣传活动，创新宣传方式，营造浓厚的创安氛围，有效促进社会的和谐稳定。二是做好维稳安保工作。针对信访问题突出，全面排查不稳定因素，分条线分区块对四项重点进行全面滚动排查，实现动态充实和销号。加大信访积案化解力度，坚持对重点上访户实行领导包案责任制，落实具体承办人和责任人，规定办结期限，将不稳定因素消灭在萌芽状态。三是做好积案化解。深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动，发挥网格员优势排查调处矛盾纠纷，对接司法所和 110 联调中心，发挥新碧街道正道讲和团的作用，积极开展矛盾纠纷的调解工作，将问题化解在萌芽状态。四是抓好重点领域。深入实施安全生产综合治理三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。加强农村、出租房、人员密集场所等重点部位火灾隐患治理，严防各类火灾事故发生。完善突发性公共事件应急预案和运行机制，提高应对各种突发事件和风险的能力。
开发区（街道）作为全县生态工业经济的主战场，任务艰巨、使命光荣，开发区（街道）全体上下将将再鼓干劲，再加力度，再抓落实，以时不我待的紧迫感，勇往直前的勇气，脚踏实地的作风，振奋精神，真抓实干，团结奋进，开拓创新，争当全县生态工业高质量发展排头兵，争做产城融合示范区，为全县生态工业经济高质量发展做出应有的贡献。