根据《2020年浙江省深化“最多跑一次”改革推进“放管服”工作要点》、《2020年丽水市深化“最多跑一次”改革推进“放管服”工作要点》，结合我县实际，县委改革办（跑改办）牵头拟定《2020年缙云县深化“最多跑一次”改革推进“放管服”工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　附件：《2020年缙云县深化“最多跑一次”改革推进“放管服”工作要点》

中共缙云县委全面深化改革委员会办公室

缙云县最多跑一次改革办公室

2020年7月6日

　　附件

　　2020年缙云县深化“最多跑一次”改革推进“放管服”工作要点

　　2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。缙云县深化“最多跑一次”推进“放管服”改革的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省市决策部署，以“最多跑一次”改革为牵引，加快政府数字化转型，深入推进“放管服”改革，抓好群众企业“一件事”、优化营商环境“10+N”行动、“互联网+监管”、民生保障“10×N”集成改革、机关内部“最多跑一次”改革等重点任务落地落实，打造最优营商环境，努力建设“整体智治”的现代政府，促进县域治理体系和治理能力现代化。

　　一、提升政务服务能级

　　（一）打造优质高效政务服务体系。创新政务服务模式，充分运用互联网、大数据、5G、区块链、人工智能等技术，推进线上线下政务服务深度融合，使政务服务更高效、更精准、更智能、更有温度。（责任单位：县大数据发展中心、各乡镇（街道）；以下工作均涉及各乡镇（街道），不再一一列出）深化“一窗受理、集成服务”改革，全面推进政务服务事项无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环，实现“减窗口、减人员、提效能”。（责任单位：县行政服务中心、县大数据发展中心、县属相关单位）探索制订行政服务中心县级标准规范，加快“综合窗口”向乡镇（街道）、村（社区）、功能区（开发区、集聚区）和银行、邮政网点延伸，努力打造“15分钟办事圈”，2020年12月底前实现乡镇（街道）、村（社区）、功能区（开发区、园区、产业集聚区）“综合窗口”无差别受理，70%以上民生事项在乡镇（街道）可办、100%涉企事项在功能区（开发区、园区、产业集聚区）可办。（责任单位：县行政服务中心、县属相关单位、各乡镇（街道））推进自助终端综合化、标准化、集约化、智能化建设，做到多条线、多业务事项集成办理，已实现“一证通办”“智能秒办”事项全部纳入自助终端，推动综合性自助终端机向火车站、汽车站、写字楼等人员密集场所延伸。（责任单位：县行政服务中心、县大数据发展中心、县属相关单位）推进基层整合审批服务力量，直接以乡镇（街道）名义作出相关决定，选择若干乡镇（街道）开展先行先试。（责任单位：县委改革办、县委编办、县属相关单位）

　　（二）推动“网上办”“掌上办”集成优化。聚焦“掌上办事之城”目标，持续推进业务协同、数据共享，落实“五个一律”和“六减”要求，持续提升“浙里办”用户体验。2020年9月底前，聚焦交通、教育、助残等重点领域，推广应用10个省级优质服务专区。（责任单位：县大数据发展中心，县属相关单位）11月底前，深化政务服务集约化建设，整合各类政务服务移动端（APP）、公众号，实现掌上办事“一端通办”。（责任单位：县大数据发展中心）全面推广应用居民身份证网上功能凭证、电子营业执照等可信身份认证和电子证照、电子印章（签名）、电子档案等信息技术，实现应用场景覆盖100%政务服务事项和社区服务、医疗教育、公共交通、文体旅游等公共场所事项。（责任单位：县大数据发展中心、县公安局、县卫生健康局、县教育局、县交通运输局、县文广旅体局、县属相关单位）打造政务服务2.0平台。2020年10月底前，全面推进市县两级依申请政务服务事项接入政务服务2.0平台，政务服务办件网上受理率达到80%以上。2020年12月底前，推出一批与群众、企业密切相关的高频政务服务事项，实现申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件的智能“秒办”“无智感办”。（责任单位：县行政服务中心、县大数据发展中心、县属相关单位）探索建立网上掌上办件激励机制，落实行政事业性收费减免政策，健全邮寄快递政府买单机制，培育引导群众企业线上办事习惯。（责任单位：县行政服务中心、县财政局、县税务局、县邮政管理局、县大数据发展中心、县属相关单位）

　　（三）迭代升级群众企业“一件事”。从群众、企业视角出发，聚焦民生关切、涉企服务、人才服务、创业创新等重点领域，坚持系统性、整体性、协同性谋划，推动跨部门、跨业务的综合集成创新。积极做好退役军人全生命周期服务管理省级试点，建成一批场景化多业务协同应用。2020年9月底前进一步推进41件“一件事”流程整体再造、数据高质量共享，推出更多系统集成的“一件事”，做到“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”。（责任单位：县委改革办、县行政服务中心、县大数据发展中心、县属相关单位）推进“绿谷分”在政务服务、医疗服务等领域应用。（责任单位：县大数据发展中心、县属相关单位）

　　（四）推广“无证明化”改革。贯彻落实国务院“减证便民”决策部署，在政务服务、水电气网等公共事业和银行、保险等金融领域推广“无证明化改革”，动态更新确需保留的证明事项清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，清单之外不得再向群众企业索要证明材料。2020年6月底前全面推广证明事项告知承诺制，9月底前开通政务服务数据查询核验渠道。（责任单位：县司法局、县大数据发展中心、县发改局、县建设局、县属相关单位）推广使用证照“遗失声明”网上公示平台，全面推行证明“遗失声明”网上免费公示。（责任单位：县大数据发展中心、县属相关单位）

　　（五）加快长三角政务服务一体化。落实省级关于长三角政务服务一体化要求，推广运用长三角政务服务一体化改革成果，提升长三角“一窗受理”“一网通办”服务能力，推动更多事项全流程“一网通办”。（责任单位：县委改革办、县大数据发展中心、县行政服务中心、县属相关单位）

　　二、打造最优营商环境

　　（六）深化行政审批制度改革。持续精简行政许可事项，推行行政许可告知承诺制，全面落实《浙江省行政审批告知承诺管理办法》。（责任单位：县司法局，县属有关部门）全面梳理清理带有审批性质的备案、登记、年检等事项，确需保留的备案、登记、年检等事项全部通过信息报送、数据共享等方式完成办理，并做好权力清单动态调整工作。（责任单位：县委改革办、县委编办、县属相关单位）

　　（七）持续放宽市场准入。推进“证照分离”改革全县全覆盖，加大“照后减证”力度，着力破解“准入不准营”难题，持续推出一批涉企经营许可告知承诺事项。（责任单位：县市场监管局、县司法局、县属相关单位）全面落实国家、省级市场准入负面清单，进一步规范审批行为、减少管理措施。（责任单位：县发改局、县属相关单位）聚焦医疗、教育、文化、旅游等重点领域，放宽市场主体投资经营活动的注册资金、从业人员、设备购置、营业场所、经营范围等要求，清理在生态环境、卫生、消防、质检等方面的不合理经营条件，探索实行审批改为备案、告知承诺等制度。（责任单位：县发改局、县经商局、县卫生健康局、县教育局、县文广旅体局、县司法局、县市场监管局、县属相关单位）

　　（八）维护公平竞争市场秩序。全面清理在行业准入、资质标准、产业补贴、招投标、政府采购领域设置的对地域、行业和所有制的歧视性规定或没有法定依据的差异性规定，严禁违法限制或排斥竞争。（责任单位：县市场监管局、县发改局、县财政局、县属相关单位）积极开展政府采购行政裁决，为政府采购市场主体提供便捷高效、公平公正的矛盾纠纷化解渠道。（责任单位：县财政局、县属相关单位）全面推进线上政府采购，实现全程电子化管理和监督。（责任单位：县财政局、县发改局、县经商局、县属相关单位）

　　（九）深化企业开办“一日办结”改革。将企业开办联办范围扩大至公积金缴存登记等所有企业开办事项，2020年8月底前在批准企业开办时同步发放电子营业执照、电子印章和电子发票，继续落实向新开办企业免费赠送公章和税控设备（含首年服务费）举措，实现企业开办“零成本”。2020年12月底前全面应用企业登记全程电子化平台3.0，整合企业开办全程网上办、商事登记证照联办、企业注销“一网服务”等平台，提供“一站式”服务，力争企业开办网办率达95%以上。探索建立完善企业注册登记地址，自动核验企业注册、经营范围等信息，实现营业执照和各类证件信息联动变更。（责任单位：县市场监管局、县公安局、县税务局、县建设局、县人行、县属相关单位）

　　（十）推进企业注销便利化。全面推广企业注销便利化改革，加快市场监管、税务、人力社保、商务、海关、人行等部门信息共享，提升数据传输质量，降低企业注销成本。2020年12月底前实现普通注销2个环节5份材料46天内办结（含法定公告期45天）。（责任单位：县市场监管局、县税务局、县人力社保局，县经商局、丽水海关查验三科、县人行、县档案局）

　　（十一）深化投资审批和工程建设项目审批制度改革。

　　全面实施一般企业投资项目全过程审批“最多80天”改革和深化工程建设项目审批制度改革，完善清单制管控、不定期调研、钉钉群动态预警等制度。推进企业投资项目审批承诺制改革。（责任单位：县发改局、县属相关单位）按照“统一收件、统一审批、统一出件”的要求，严格落实投资项目代码制度，全面推广应用投资项目在线审批监管平台3.0（工程建设项目全流程审批管理系统2.0），根据省市相关工作部署，2020年12月底前实现投资项目在线审批监管平台3.0与自然资源、建设、不动产登记等政府部门和公用企业事业单位信息系统等互联互通。（责任单位：县发改局、县自然资源和规划局、县建设局、县大数据中心、县电力局、县经商局、中国电信缙云分公司、中国移动缙云分公司、中国联通缙云分公司）深化工程建设项目审批制度改革，推进1500平方米以下的小型仓储工业类项目审批“最多20天”试点改革，深化施工图审查改革，完善工程项目联合竣工验收方案。（责任单位：县发改局、县建设局、县属相关单位）深入推进区域评估，2020年12月底前推行压覆矿产资源管理“白名单”制度。（责任单位：县自然资源和规划局）以“多规合一”为基础，全面推广规划用地“多审合一、多证合一”和测绘验收“多测合一、多验合一”改革。（责任单位：县自然资源和规划局、县建设局）以“最多跑一次”理念推进未来社区建设和老旧小区改造，建立完善建设项目整合打包、并联审批、一次到位的制度机制。（责任单位：县发改局、县建设局、县属相关单位）

　　（十二）完善知识产权服务保护机制。配合省市实现商标注册受理、质押登记受理。（责任单位：县市场监管局）

　　（十三）推进水电气网等公共事业服务便利化。优化水电气网等报装流程，提升“网上办”“掌上办”服务质量，报装过程中涉及占掘路、绿化等审批事项的，全面实行告知承诺制，政府部门当场核发许可。（责任单位：县建设局、县经商局、县自然资源和规划局、县公安局、县交通运输局、县大数据发展中心、县发改局、县电力局、中国电信缙云分公司、中国移动缙云分公司、中国联通缙云分公司、中国铁塔缙云分公司）2020年12月底前低压项目报装压减至2个环节2份材料15天以内，10千伏高压项目报装压减至3个环节2份材料35天以内，用水报装、用气压报装压减至2个环节1份材料3天以内，网络报装压减至2个环节1份材料2天以内。（责任单位：县发改局、县建设局、县电力局、中国电信缙云分公司、中国移动缙云分公司、中国联通缙云分公司）加快探索水电气网报装“零上门、零审批、零投资”服务模式，2020年6月底前，100千伏及以下率先实现“三零”服务模式。（责任单位：县发改局、县建设局、县电力局、中国电信缙云分公司、中国移动缙云分公司、中国联通缙云分公司）推广水电气网协同报装改革，实现报装需求“一单总揽”、现场踏勘“一次完成”、部门办理“一日办结”、现场施工“一体接入”，2020年10月底前实现全县全覆盖。（责任单位：县发改局、县建设局、县经商局、县自然资源和规划局、县公安局、县交通运输局、县大数据发展中心、县电力局、中国电信缙云分公司、中国移动缙云分公司、中国联通缙云分公司、中国铁塔缙云分公司）

　　（十四）推进不动产交易登记服务便利化。进一步提升不动产交易登记服务效率，做到不动产交易过户“一人一窗一机一平台”。积极打造网上掌上不动产交易登记中心，推进交易监管、税收征缴、不动产登记等信息系统互联互通，实现全流程“网上办”“掌上办”，为群众企业提供24小时不打烊服务。（责任单位：县自然资源和规划局、县建设局、县税务局）2020年12月底前实现一般登记3天内办结、抵押登记2天内办结，推广应用不动产电子证书（证明）。（责任单位：县自然资源和规划局、县建设局、县税务局）推进不动产登记信息系统与水电气网等信息系统互联互通，高质量落实“联动过户”要求。（责任单位：县自然资源和规划局、县建设局、县税务局、县大数据发展中心）推广在商业银行网点办理不动产抵押服务模式，2020年12月底前实现全县全覆盖。（责任单位：县自然资源和规划局）

　　（十五）推进跨境贸易便利化。巩固深化进出口整体通关便利化成效。推动“单一窗口”应用，覆盖通关执法、贸易服务等跨境贸易管理全链条。2020年12月底前实现县内海关通关“两步申报” 模式，大力推广“提前申报”。大力推动长三角地区通关一体化。（责任单位：丽水海关查验三科、县属相关单位）

　　（十六）推进纳税服务便利化。推行主税、附加税费合并申报。优化电子税务局功能，实现纳税人依申请办理事项和税收优惠政策等业务全流程电子化办理，加快推进税收优惠政策精准推送、无感智办，全面推广应用电子发票。2020年12月底前纳税人年纳税时间压缩至120小时以内，增值税电子发票占比超过60%，网上、掌上、自助办税占比超过85%并实现全流程“零纸质材料”。（责任单位：县税务局）

　　（十七）推进办理破产便利化促进资源要素优化重整。推进破产案件简易审，全面落实6个月以内办结无产可破案件和适用简易程序审理案件。建立办理破产工作统一协调机制，统筹推进破产程序中的业务协调、信息共享等工作。大力推进市场化破产案件重整工作，促进各类资源要素优化重整。（责任单位：县法院、县属相关单位）

　　（十八）推动企业降本减负。以最大力度推进减负降本，对冲疫情带来的不利影响，深入推进减税减费减租减息减支，力争全年为企业降本减负。加大对已出惠企政策的解读和指导力度，引导企业及时享受政策红利。进一步深化清理拖欠民营企业中小企业账款工作。(责任单位：县经商局、县发改局、县财政局（国资办）、县人力社保局、县税务局、县金融发展中心）深入实施浙江银行业“融资畅通工程”，普惠型小微企业综合融资成本降低0.5个百分点。（责任单位：县人行、县银保监办）推广运用浙江省金融综合服务平台，提升资金供需双方的精准度，加强市场监管、法院、税务、环保等领域政务数据的归集共享，完善数据质量评价和控制体系，运用金融科级为企业增信画像，大幅提高信贷比例。（责任单位：县银保监办、县人行、县大数据发展中心、县属相关单位）进一步清理规范企业融资时强制办理的担保、保险、评估、公证等事项，严禁在企业融资时附加各种不合理的费用和条件。（责任单位：县银保监办）积极探索动产担保统一登记。（责任单位：县人行、县属相关单位）

　　（十九）推进涉企“一站式”服务。推广应用省企业服务综合平台2.0及企业码，进一步集成发改、经信、商务、市场监管等领域的服务事项和服务功能，为企业提供政策服务、诉求办理、招商引资、需求对接、在线评价等“一站式”服务。建立惠企政策汇总发布机制，各类惠企政策出台或更新后3个工作日内在省企业服务综合平台对外发布，对企业提出的诉求做到“1个工作日内联系、一般事项5个工作日办结、疑难事项15个工作日反馈”。2020年6月底前实现各类惠企政策全流程网办掌办，大力推进资金在线兑付，努力为符合条件的企业提供精准推送、无感智办服务。（责任单位：县经商局、县财政局、县人力社保局、县市场监管局、县税务局、县大数据发展中心、县属相关单位）加快产业政策兑现平台事项上线， 6月底前完成政策梳理，8月底前完成相关政策流程再造，9月底前实现政策上线。（责任单位：县委改革办、县财政局、县经商局、县税务局、县大数据发展中心、）

　　（二十）做好营商环境评价工作。根据省市工作部署，组织做好营商环境评价工作。加快优化流程、压缩时限、缩短环节、降低成本等方面的提升工作，及时发现短板弱项，出台针对性改革举措，不断优化全市营商环境。（责任单位：县发改局、县属相关单位）

　　三、创新和加强事中事后监管

　　（二十一）完善监督执法体制机制。进一步完善监管事项清单，处罚事项清单、职责边界清单，厘清部门专业执法、跨部门跨领域综合行政执法和市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业综合行政执法间的职责边界。深化基层综合行政执法改革试点。（责任单位：县综合行政执法局、县市场监管局、县司法局、县委编办、县属相关单位）完善行政处罚裁量基准，探索轻微违法违规经营行为免罚制度，2020年9月底前在市场监管、综合行政执法等领域率先出台轻微违法法规经营行为免罚事项清单，并实行动态调整。（责任单位：县综合行政执法局、县司法局、县委编办、县属相关单位）

　　（二十二）深入推进“互联网+监管”。完善“互联网+监管”平台，推进与风险预警、投诉举报、基层治理四平台、信用信息、行政处罚、行政强制等信息系统互联互通，实现监管风险闭环处置，2020年7月底前，推广应用全省统一行政处罚办案系统，12月底前现场执法的掌上执法率达到90%。（责任单位：县大数据发展中心、县市场监管局、县司法局、县委政法委、县信访局、县发改局、县属相关单位）探索推广智能监管应用。6月底前，依托物联网、区块链等技术，在教育、医疗、交通、邮政、生态环保、药品监管等重点领域推行非接触式监管智能化应用。（责任单位：县大数据发展中心、县市场监管局、县教育局、县卫生健康局、县交通运输局、县邮政管理局、市生态环境局缙云分局、县属相关单位）

　　（二十三）深入推进“双随机、一公开”监管。聚焦疫苗、药品、医疗器械、特种设备、危险化学品等特殊行业和重点领域，加快建立重点监管清单，实行全主体、全品种、全链条严格监管。（责任单位：县市场监管局、县应急管理局、县卫生健康局、县属相关单位）除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常涉企行政检查通过“双随机、一公开”的方式进行。推动“双随机、一公开”、重点监管和信用监管等监管方式的深度融合，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，提升监管效能和精准度。（责任单位：县市场监管局、县发改局、县卫生健康局、县属相关单位）全面推进市场监管、生态环境、安全生产、文化等领域联合“双随机、一公开”监管，做到“进一次门、查多项事”。（责任单位：县市场监管局、市生态环境局缙云分局、县应急管理局、县文广旅体局、县属相关单位）2020年12月底前，“双随机、一公开”事项覆盖率达到100%，跨部门联合“双随机、一公开”监管占比达5%，重点领域抽查不设上限，建立常态化的部门协作响应机制。（责任单位：县市场监管局、县大数据发展中心、县属相关单位）

　　（二十四）深入推进信用监管。加快建立以信用为基础的新型监管机制，全面推行信用分级分类监管，全面推行信用承诺制度，将信用承诺履行情况纳入信用记录。（责任单位：县发改局、县属相关单位）完善风险监测预警模型，根据省市部门工作部署，推广应用企业信用风险模型2.0。（责任单位：县市场监管局、县属有关部门）在市场监管、文化执法、质量安全、劳动监察等领域，实施信用报告代替无违法违规证明，降低企业办事成本。（责任单位：县发改局、县市场监管局、县文广旅体局、县人力社保局、县属相关单位）配合做好丽水市公共信用平台二期建设，加快完善信用修复等工作机制。（责任单位：县发改局、县属相关单位）

　　（二十五）探索包容审慎和智慧监管。对于电商平台、在线教育、在线医疗等新模式、新业态，在严守质量和安全底线的前提下，分类量身定制事中事后监管措施，综合运用大数据、人工智能、区块链等技术，实现网络交易的违法监测、风险预警、协同监管、电子存证，提升监管综合化、智慧化水平。在重点领域推行非接触化、智慧化监管，推广运用网络交易监测平台、食品安全综合治理数字化平台。2020年6月底前在教育、医疗、交通、邮政、生态环保、药品监管等重点领域推行非接触、智慧化监管，9月底前应用网络交易监测平台。（责任单位：县市场监管局、县大数据发展中心、县教育局、县卫生健康局、县交通运输局、市生态环境局缙云分局、县属相关单位）

　　四、进一步优化公共服务

　　（二十六）不断提升民生服务质效。深化教育、医疗、养老、文化、旅游、体育等公共服务领域“最多跑一次”改革，推进与“互联网+”深度融合，创新服务模式、提高服务质量。加快义务教育阶段入学报名平台建设，优化小学放学后校内托管服务。（责任单位：县教育局）健全公共卫生应急管理体系，全面提升公共卫生防控、救治和服务能力。2020年12月底前推动20项改善医疗卫生项目覆盖95%以上乡镇卫生院（社区卫生服务中心），深化拓展“两卡融合”应用场景，大力发展互联网医院，持续提升家庭医生签约服务质量并稳步扩大覆盖面，重点人群签约率达到70%以上。（责任单位：县卫生健康局）进一步优化医保报销和结算服务，2020年12月底前实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“3+N”一站式报销，做到全流程“零跑腿、零等待、零垫付”，实现长三角全域异地就医直接结算。（责任单位：县医保局）推广使用“丽水居养”综合养老服务平台，全面实现民政服务“码上办”，加快构建医养康养相结合的养老服务体系；全面应用大救助信息平台，不断完善社会救助体系。（责任单位：县民政局）推动“就业创业码”覆盖全县域、全人群、全生命周期、全人社应用、全应用场景，打造服务就业创业者的闭环生态。健全欠薪联合处置机制，建立工伤预防常态化工作机制。（责任单位：县人力社保局）推广应用“诗画浙江·文化和旅游信息服务”平台，2020年12月底前完成不少于2个高等级旅游景区、文博场馆的在线预约预订功能，融合全省重点景区、文博场馆、“百县千碗”等资源，努力让旅客“多玩一天”；推行全市图书通借通还，构建总分馆模式，推行“你点书，我买单”服务。加快推进全民健身地图、全民健身公共服务平台2.0版本建设，推广“百姓健身房”，构建“15分钟健身圈”。（责任单位：县文广旅体局）

　　（二十七）推动公共场所服务大提升。聚焦交通设施、旅游景区、民宿农家乐、文体场馆、市场商圈、医疗场所、医疗机构、公共厕所、车辆检测站等公共场所，聚焦“一老一小”“一弱一残”等重点群体，开展便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化提升行动。2020年12月底前，完成全县15个点位优化提升工作。2020年12月底前实现“先离场后付费”在公路、汽车站等公共场所的应用。（责任单位：县委改革办、县公安局、县生态环境局、县建设局、县交通运输局、县农业农村局、县经商局、县文广旅体局、县卫生健康局、县市场监管局、县民政局、县残联、县大数据发展中心）

　　（二十八）优化司法公证服务。推进网上立案、网上办案，2020年12月底前民事案件网上立案率达到60%以上，实现法院传票，诉讼材料电子送达。（责任单位：县法院）深化公证服务“最多跑一次”改革，推进“互联网＋公证”新模式，加快推广电子公证书、在线电子证据保全保管、债权文书网上赋予强制执行效力、偏外地区及外海远程视频公证等服务，2020年12月底前实现60%以上公证服务事项网上可办、70%以上的公证机构可以提供在线公证和预约服务，全面推行公证事项证明材料清单制度。（责任单位：县司法局）

　　（二十九）推进为侨服务“全球通”。优化为侨服务“全球通”平台，让海外华侨能够就近办理涉侨事务，着力打造“最多跑一次”改革海外版。（责任单位：县委统战部、县委政法委、县司法局、县大数据发展中心）

　　五、提升机关运行效能

　　（三十）深化机关内部“最多跑一次”改革。根据省市部署，对接省市县协同办公体系，把部门化服务集成为“一站式”服务，实现机关内部协同高效运作。(责任单位:县委改革办、县大数据发展中心、县属相关单位) 建立机关内部“最多跑一次”事项动态更新机制，实现事项梳理全覆盖。(责任单位: 县委改革办、县编委办、县属相关单位) 2020年7月底前原则上做到特急文件当日办结、较急文件3个工作日内办结、普通文件5个工作日内办结。（责任单位：县属相关部门）改革机关内部办事流程，实行重大事项“由上而下”顶格协调，减少决策层级和环节。按照同类事项一条线运行、一个领导分管、一个科室负责的原则，加强业务和流程整合，实行“一口对外、限时办结、一次办好”。提高政策制定的效率和质量，压缩文件的流转环节和时间，加快完善公文流转平台，强化效能监督。（责任单位：县府办、县大数据发展中心）以场景化推动协同平台的机关内部事项、单位、人员组网，按照时间、材料、办件量等纬度系统分析，实现机关效能量化评价, 12月底前实现全面实时的效能监控。（责任单位：县委改革办）

　　（三十一）梳理实施机关内部“一件事”。 围绕组织人事、资金保障、资产交易、要素保障、财务报销等重点领域，打造跨部门、跨层级“事项联办直通车”。推进公务员职业生涯全周期“一件事”改革，2020年4月底前实现全流程网上办。推进事业单位工作人员职业生涯全周期 “一件事”改革，5月底前实现全流程“网上办”。推进工资统发“一件事”改革，4月底前实现全流程“零次跑”，12月底前推动除工资外的其他财务“一件事”上线。（责任单位：县委改革办、县委组织部、县人力社保局、县财政局）按省市部署，2020年7月底前公布机关内部“一件事”，12月底前实现全流程“网上办”“掌上办”。(责任单位:县委改革办、县大数据发展中心、县发改局、县属相关单位)

　　（三十二）迭代升级协同办公平台。推进机关内部信息系统的互联互通，加快实现与一般企业投资项目全过程审批“最多80天”、工程建设项目审批制度改革、产业政策兑现、云上后勤等的内外联动、系统集成。12月底前实现90%以上部门间非涉密事项“网上办、掌上办”，上线事项原则上实现100%线上办理。(责任单位:县委改革办、县大数据发展中心、县信访局、县财政局、县属相关单位)

　　六、加强组织保障

　　（三十三）健全工作体系。县委改革办（县跑改办）要做好深化“最多跑一次”推进“放管服”改革的统筹协调工作，加强督查考评和跟踪指导；县发改局要做好优化营商环境及其评估工作；县大数据发展中心要强化改革技术支撑；县“放管服”改革专题组、保障组和各相关单位要按照各自职责做好相关工作，强化协同联动。县属相关单位要建立改革服务清单，实行挂图作战，确保各项改革任务落实落地。

　　（三十四）加强制度供给。完善工作机制，通过建立健全党委（党组）书记改革工作述职制度、改革联席会议制度、领导窗口坐班体验管理制度、工作督查通报制度、任务领办+交办机制等制度，夯实改革责任。鼓励支持各地各部门开展更多原创性、差异化改革探索，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措固化下来成为施之长久的制度。加强学习提升，通过举办“缙争力”干部专业能力提升培训等，提升领导干部改革创新能力、谋划项目、服务项目能力，打造一支管理理念先进、服务技能扎实的干部队伍。建立政府与群众企业的常态化沟通机制，及时了解回应相关诉求。全面贯彻落实《外商投资法》《优化营商环境条例》等，深入梳理与改革要求、经济社会发展不相适应的政策文件，做好清理工作。鼓励支持各部门开展更多原创性、差异化改革探索，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措固化下来成为施之长久的制度。建立政府与群众企业的常态化沟通机制，及时了解回应相关诉求。

　　（三十五）优化督查考评。完善“最多跑一次”改革考评指标体系。创新改革督查机制，综合运用随机抽查、暗访体验、专项督查、第三方评估等形式提高督查工作实效，及时发现群众企业反映的突出问题，出台针对性的改革举措。探索建立政务服务便利度指数机制，从群众和企业办事角度出发，用量化指标评价事项办理的便捷程度，建立集智能评价、自动生成、可追溯、精准化的事项便利度指数，按事项、部门、县域定期向社会动态发布群众办事便利度指数。强化正向激励，争上领跑者，竞跑者，省市改革工作例会等平台展示改革成果，构建典型示范，复制推广，督查落实的长效机制。