政 府 工 作 报 告
(2020年1月15日新建镇第十八届人民代表大会第七次会议)
新建镇人民政府 陈斌
各位代表:
现在,我代表新建镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。
一、 2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年,也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年以来,我镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,紧紧依靠全镇人民,坚持以民为本、稳扎稳打,持续克难攻坚、拼搏奋进,较好完成了年初确定的目标任务。全年实现税收收入6140万元,增长22.5%,连续三年稳定增长20%以上;完成工业总产值12.2亿元,其中,规上工业总产值6.5亿元。政府性项目投资再创历史新高。
在追梦之路上,我们狠抓经济促发展,生态经济稳中有进
生态工业稳步向前。企业技改项目稳步推进,完成浙江博汇公司工业土地分割工作、锯柏士厂房重建、益飞木业厂房主体建设、木林森公司3000万元的技改工程等,贝玛教育荣获浙江省第一家文化型“博士后工作站”。“三服务”活动扎实开展,今年以来累计梳理企业各类困难和问题90个,帮助解决85个,销号比例达94%。新增规上企业2家。落实小微园建设用地近300亩,为文具产业规模发展夯实基础。主动对接招商项目,坚持以企引企、以乡贤引资,天猫男装品牌“二十八间”电商回归,宁波兆生文具有限公司已达成回归意向。电商产业做大做强,成功创建中国淘宝镇,笕川村、洋山村创成中国淘宝村,新建村为省级电子商务村,电商累计销售额3.4亿元。
绿色农业步伐加快。不断完善顶层设计,注重功能布局,在基础设施提升、主导产业发展、示范经营主体培育上下功夫,逐步形成以茭白、食用菌、笋竹为农业主导产业,以黄茶、林下灵芝为特色产业,多业并进的发展格局。完成2019年度粮食生产功能区水稻产业提升项目,推进7000亩高标准农田建设,新增黄茶面积120亩;以全市第一的成绩成功创建省级茭白特色农业强镇,并荣获“省级绿色发展示范区”称号。大力引进推广农机化新机具新技术,成功创建全县首个省级农业“机器换人”示范乡镇。完成2个美丽牧场、双川流域农业综合性开发和新双川小流域水土保持综合治理项目,全力推进千秧溪防洪堤工程建设。基本完成农村土地确权登记颁证工作。完成美丽林相森林抚育项目2020亩,义务植树12万株;积极推进“一村万树”工作,完成珍贵树种绿化60亩,建设彩色森林300亩,建设林区道路6公里;加大松材线虫病枯死松木清理工作,清理枯死松木320万公斤;完成市、县级绿化示范村各1个。全面落实非洲猪瘟防控、森林防火、山塘水库等工作。
全域旅游大步向前。笕川花海不断开发新项目,打造西游记主题灯会,引进石头3D动物画、天鹅湖等项目。将新建古镇的红色印记、耕读文化、儒道文化、麻鸭精神等历史人文元素融入景观小品中,打造了网红横街、婺剧广场等一批文化节点,成功创建缙云首个4A级景区镇、省级耕读旅游风情小镇。河阳完成景区亮化、展示馆布置,游客中心、停车场、公厕等旅游配套设施投入使用,积极协助河阳管委会创成4A级景区。河阳至白马湖生态绿道一期工程基本完工。新联村茭雅自然村成功创建A级景区村,完成吴越文学院建设。
在追梦之路上,我们狠抓整治美环境,城乡面貌显著提升
城乡环境品质持续改善。扎实推进美丽城镇、美丽乡村建设,“拆、清、建、管”多管齐下,完成经四路、纬三路、环城东路等主次干道建设,区间道路硬化2万平方米,新增停车位1025个,形成“三横三纵”的路网格局,镇区交通网络得到进一步完善;完成2.7公里环溪绿道建设,打造了耕读公园、古韵河堰等美丽节点,改造赤膊墙8.6万平方米,线路整治48公里,清理垃圾15万吨,完成镇区截污纳管一期、二期工程,铁腕整治乱摆摊、乱停车问题800余起,开出罚单300余起,小镇面貌环境焕然一新,被评为省级小城镇环境综合整治样板乡镇。积极推进垃圾革命,完成5个村农村生活垃圾简单分类,新联村农村垃圾资源化处理站投入使用;积极推进厕所革命,完成12个农村公厕改造提升。笕川村完成省级历史文化古村落保护利用重点村建设。在全市乡村振兴大会上,我镇作为全市唯一一个乡镇代表作典型发言。
美丽建设行动持续发力。三改一拆纵深推进,结合整村推进、“我点你拆”、百日攻坚等专项行动,累计拆除面积达37万平方米,处置存量违建243户,完成8个村的整村推进拆违工作,拆后利用率93%。五水共治持续深入,完成镇、村巡河率达100%;完成县督办整改点整治52个。发放治水宣传单30000多张,提高了群众知晓率。“六三三”工作持续推进,有序推进高速公路、岩西公路、两路两侧、“一路三村”等县级各部门交办整治工作任务,共完成省、市、县整改任务126处。
乡风文明建设不断推进。积极开展小城镇文明行动,落实门前三包责任制,以新建村为试点,将家风家训融入六星文明户门牌。文化礼堂建设稳步推进,新增宏坦村等4家农村文化礼堂,成功创建全县首个省级文化礼堂示范乡镇。积极开展“我们的节日”传统节庆活动,举办“乡村春晚” 22台,“乡乡一台戏”30场。推进全民健身,举办2019年度“村行杯”广场舞大赛、“问茶杯”篮球联赛和“泰隆银行杯”农民运动会。积极培育爱国主义教育新风尚,将“浙西南革命精神”融入西青头革命历史陈列馆、雪峰革命历史展示馆、白木坑烈士纪念碑等爱国主义教育基地,西青头革命历史陈列馆被评为市级爱国主义教育基地。
在追梦之路上,我们狠抓保障惠民生,群众生活更加美好
民生福祉持续改善。坚决打好消薄攻坚战,因地制宜、因村施策,谋划完成联建项目2个,村自建项目10个,27个行政村均完成年度消薄任务,其中6个村年收入超100万。加快全镇宅基地及农房确权登记发证,完成农房不动产登记3245宗,办理村民建房审批274户。推进垦造耕地项目7个,新增耕地面积446亩。330国道西移项目顺利实施,和源段已进入道路施工。推进“四好农村路”项目建设,低等级公路提升改造6条,共计16.18公里,打通2.2公里的断头路。全镇67个供水点配齐消毒设备,惠及5万余人;韩畈村、杨公桥村饮用水达标提标工程均已完工,并投入使用。新建镇菜市场获评市二星级规范市场。
公共服务稳步提升。不断完善社会救助体系,民政社会救助窗口办理服务4079件,其中办理救助628件,救助金额达150.94万元;办理低保低边申请434件;慈善工作受理106件,发放资金23.17万元;残疾人补贴办理392件。完成对全镇2822户低保低边专项整治,经审查,低保退出648人,低保边缘退出949人。完成低保胃癌免费采血647人次。大力推进健康缙云建设,成功创建市级健康单位、省级卫生乡镇。新建中心卫生院被列为省级“基层医疗卫生机构提升医养结合服务能力”试点,韩畈村成功被列入全国“老年人心理关爱项目”第一批行政村,建成“五人制”足球场。征兵应征入伍21人,完成军人服务站建设。教育事业不断发展,新建中学考入缙云中学63人,再创新高,学校的规模、考核均为全县第二。认真做好统计、红十字会、统战、科协、共青团、妇联、残联、老龄等工作。
平安建设有效落实。笕川村成为全市乡村治理典范,并获评全国乡村治理示范村。全力抓好信访处置和积案化解工作,有效化解一批信访积案,我镇列入信访积案歼灭战活动共12件,已化解积案8件。排查并化解矛盾246起,受理群众来信、来访等信访件652件,全部按期办结;完成中央、市、县扫黑除恶交办件65件。积极开展平安创建,张贴宣传标语400份,播放平安综治宣传18期,平安进村入企宣传资料发放10000余份。不断推进安全生产工作,开展“安全生产月”活动,组织企业人员安全培训438人次,发放宣传资料1396份。圆满完成超强台风“利奇马”等自然灾害防御工作,未出现人员伤亡,山塘水库未发生险情。全年未发生重大安全事故,社会大局总体稳定和谐。
在追梦之路上,我们狠抓作风促实干,自身建设不断加强
全面加强思想作风建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终把对党忠诚作为一切工作的前提和基础,自觉接受镇党委统一领导,坚决维护镇党委权威,执行镇党委决定,确保镇党委意图在政府工作中不折不扣落实到位。苦干实干是政府推动工作落实的重要法宝,发展是当前新建的第一要务,谈不了发展一切都是空谈;空谈促不成发展,唯有大兴实干文化、打造实干队伍、营造实干氛围,才能促成发展。全力落实党风廉政建设,把县委巡察组反馈问题的整改落实作为重大政治任务,切实抓好县委巡察组移交问题线索整改。严格落实中央八项规定精神,严格执行省委“28条办法”和“六个严禁”。加强宣传工作,“耕读新建”公众号发表各类宣传信息300余篇,在《新华网》等省、市级主流媒体上发表信息40余篇。组织开展素质拓展等工会活动,进一步提高干部职工团队凝聚力。全速推进法治政府建设,坚持依法行政,建立政府学法用法常态化机制,制定法治政府建设行动计划,始终坚持在法治轨道上开展工作,依法履行政府职能,加快推进法治政府建设。实行执法人员持证上岗制,目前,我镇持证56人,持证率达82.4%。
各位代表,过去一年所取得的成绩来之不易,365个日日夜夜,全镇党员干部认准了路干、铆足了劲在拼,经受了各种严峻考验,办成了一批大事新事。这一年的发展实践告诉我们,梦在前方,路在脚下,事在人为!
同时,我们也要学会珍惜,珍惜这来之不易的发展成绩,珍惜当前难得的发展氛围,特别是要倍加珍惜这已形成的持续向好的发展态势。新建在高质量发展态势中每跨出一步,靠的是县委县政府、镇党委的正确领导,靠的是镇人大的监督支持,靠的是全镇人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我谨代表新建镇人民政府,向全体代表,向辛勤工作在各个领域的全镇干部群众,以及关心、支持、参与新建发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
当然,我们也清醒看到工作中存在的问题和不足:发展质量有待进一步提高,财政收支压力与发展建设需要矛盾突出,民间投资明显不足,营商环境有待进一步优化;生态文明建设任重道远,环境保护和治理有待进一步加强;民生领域还有不少短板,农民增收渠道有待进一步拓宽;作风建设有待进一步深化。对这些问题,我们一定高度重视,采取扎实有力措施,认真加以解决。
二、2020年工作计划
民之所望,施政所向。2020年,是夺取“十三五”规划圆满收官的冲刺期,特别是我镇正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期,不下非常之功、不用非常之力,就难扛发展大旗、难成发展大业。新的一年,我们将紧紧咬定目标任务,牢牢把握高质量绿色发展这个根本要求,抢抓机遇、找准方位、主动作为、改革创新,以更高的站位、更大的格局、更宽的视野,全面提升政府治理能力,全力推进我镇社会经济高质量发展。
今年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重大政治任务,按照省委十四届六次全会、市委四届七次全会要求和县委、镇党委工作部署,紧扣高水平全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发,持续稳企业、增动能、补短板、保平安,推动经济社会平稳发展,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。
今年将着重抓好以下四个方面工作:
一是狠抓产业提质不松懈,高质量经济发展实现新突破
奋力推进生态工业发展。以洋山工业功能区及规划建设中的小微文化产业园为载体,牢牢把握文化、电子、机械、电商4个主导产业导向,推进小微园征地项目进程,明确小微园企业准入门槛,招引产业链上下游配套企业入园集聚,着力把园区建设成为主导产业集聚和产业链上下游延伸拓展的特色产业基地。扎实开展“三服务”工作,进行清单式销号服务,实现企业帮扶精准化、常态化、长效化。强化转型提质,以“亩均论英雄”为导向,坚决打好“低散乱”整治攻坚战。积极推进浙江银丰自动化科技有限公司等技改项目建成投产,促进全镇工业经济发展。
竭力扩大生态农业效益。坚持质量兴农、品牌强农,大力推进农业供给侧结构性改革,不断提升我镇茭白特色农业强镇综合实力,努力做到区域知名、全省领先。充分发挥省级绿色发展示范区和省级农业“机器换人”示范乡镇示范效应,以绿色转型升级引领农业高质量发展。全力推动新建镇笕川村农贸市场一期工程项目落地,建设香菇交易区、笋竹交易区、黄茶交易区和茭白交易区。全面扩大农产品种植面积,新增黄茶100亩,油茶基地170亩;不断完善农业基础设施建设,完成高标准农田建设7000亩,新增林间作业道6.5公里,新增“一村万树”示范村1个;严格耕地保护,落实耕地保护奖惩措施,完成土地垦造400亩。加大新型农业经营主体培育力度,积极培育示范合作社、家庭农场等;深度推进农旅融合,做好农产品“文化+”“互联网+”等文章,实现由“种庄稼”向“种产品”“种风景”的美丽蝶变,不断提升农业附加值。
致力推动全域旅游发展。聚焦生态旅游业态发展,以4A级景区镇、省级旅游风情小镇和河阳4A景区为依托,推动新建全域旅游业态发展迈上新台阶。加快推进笕川花海品质提升,引入专业团队入驻指导,走好转型升级之路。加强扶持引导,找准突破点、培育引爆点,抓好“横街、直街”业态发展工作,激发老街活力。盘活政府闲置资产,发展农家乐民宿。推进河阳至白马湖二期绿道建设,深化“笕川—河阳—白马湖”生态旅游带发展。继续推进景区村建设,力争创成A级景区村1个。积极开展休闲绿道千人跑等活动,扩大新建旅游品牌知名度。
二是狠抓环境治理不松懈,高品质宜居环境实现新变化
全力守护生态环境。实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动,持续推进治气治水治土治山,打造最美生态环境。深化“五气共治”,开展以工地扬尘、秸秆禁烧、烟花爆竹等为重点的大气环境治理,打赢蓝天保卫战。继续推进五水共治,以新建溪流域出境断面水质Ⅱ类为目标,积极开展生态环境综合整治专项行动,基本完成镇区污水截污纳管工程,实现污水零直排;加强农业面源污染防治,深入开展茭白田污染整治。巩固提升水环境治理成果,严格落实“河长制”常态化巡河制度。继续加强镇域环境监管,做好第二轮中央环保督察工作。
大力提升人居环境。全面打开发展空间,推进新建路向南区块延伸的跨溪大桥建设,争取新建村洋山溪地块土地出让,加快南区块开发建设。巩固小城镇环境综合整治成果,做好后续建设文章,常态化做好市容市貌整治,严格执行门前三包等制度,打造“干净、有序、通畅”的小镇环境。全面启动省级美丽城镇样板乡镇创建,做好前期规划工作。深入实施农村饮用水达标提标行动,有序推进饮用水达标提标工程建设5个,切实保障群众用水安全。持续做好“四好农村路”建设,打通断头路1条,推进低等级公路提升改造3条,建设乡镇运输服务站1个。纵深推进“三改一拆”、“六边三化三美”、“五清”等工作。完成岩西线和河马线平交口改善工程,继续做好330国道西移后续工作。持续推进厕所革命、垃圾革命,完成建设美丽乡村精品村7个。
倾力塑造人文环境。深度挖掘、系统整合丰富的红色资源,打造一批有影响力的红色文化项目,促进“红绿”深度融合发展。进一步抓好“我们的节日”活动、“缙云好人”推荐、市县生态文明村培育、“六星文明户”评选、“春泥计划”、志愿者服务等工作,引导树立文明乡风、良好家风和淳朴民风。以“耕读新建”为主题,组织举办广场舞比赛等文体活动,加大文旅品牌宣传营销力度,逐步树立新建文化品牌。完成村文化礼堂项目建设任务3个。
三是狠抓民生保障不松懈,高水平幸福指数实现新提升
坚定抓好百姓增收。继续打好乡愁富民产业发展等系列组合拳,不断拓宽增收渠道,深化巩固三年“消薄”攻坚所取得成功,谋划实施稳定的村集体经济收入项目,通过光伏小康工程、结对帮扶、“消薄”飞地抱团发展等举措,推动村集体经济更上一层楼。积极引导养殖业转型,促使鸭农、虾农入企就业,促进农民增收;深入实施大搬快聚、低收入农户倍增计划,提高扶贫实效,加快农民增收步伐。
坚决办好民生实事。深入推进“最多跑一次”、“四个平台”改革,加快完善“一窗受理、集成服务、一刻办结”建设。切实提高服务水平,有序推进村民建房用地审批和不动产登记工作。充分利用好浙江省基层社会治理“四个平台”功能,及时解决村民建房及土地管理矛盾纠纷。坚持教育优先理念,不断提升教育教学质量。全面做好第七次人口普查。抓好健康缙云建设,推进“三优”中心建设,不断提升公共医疗服务水平。优化养老服务,推进镇级居家养老项目建设。进一步抓好低保动态化、居家养老照料中心、社保、医保、殡葬规范化管理等社会事务工作,让群众生活更有温度、更有质感。
坚固守牢平安底线。全面提高镇域治理现代化水平,扎实推进平安新建、法治新建、和谐新建建设,坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定四大红线。深入开展矛盾纠纷和信访积案大排查大化解,充分发挥“正道讲和团”、110联调中心作用,着力破解影响社会和谐稳定的重点难点问题。持续推进“扫黑除恶”专项斗争,努力“扫”出风清气正的正能量,“除”出人民群众的安全感。扎实开展安全隐患大排查大整治行动,切实保障群众生命财产安全。充分发挥全科网格作为基层治理“神经末梢”的重要作用,不断提升网格化管理水平。
四是狠抓自身建设不松懈,高效能满意政府实现新作为
旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作全过程,进一步提高“三服务”的质量,坚定不移把上级党委政府的决策部署落到实处。自觉维护镇党委权威,坚决执行镇党委决定。认真落实意识形态工作责任制,切实加强意识形态领域管理和引导,保持政治立场坚定、方向不偏。
干净干事守清廉。认真履行全面从严治党“一岗双责”,不断推进政府系统党风廉政建设。全面实施政府资金绩效管理,规范村级“三资”管理,加强村级项目审批,严格执行招投标管理办法。坚决防止和纠正各种“四风”新问题,打造忠诚、干净、担当的干部队伍,营造风清气正的良好政务生态。
担当有为重实干。坚持强法治、守规矩,始终坚持在法治轨道上开展工作,依法履行政府职能,确保政府工作在法治轨道上运行,进一步畅通政府与公众互动渠道,注重做好新媒体环境下舆情引导和回应工作。坚持立标杆、作表率,少说多干、真抓实干、埋头苦干,以创造精神破解矛盾问题。坚持言必信、行必果,定下的事说干就干,认准的事一抓到底,承诺的事坚决兑现,以实际行动彰显担当作为,努力锻造充满激情、勇于担当、敢于破难的“新建铁军”。
风正劲足,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。各位代表!新思想指引方向,新时代催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,大力弘扬践行浙西南革命精神,不忘初心、砥砺前行,攻坚克难、锐意进取,力争各项工作多出成果、多出成效,以永远奔跑的姿态,在追梦之路上,高水平推进镇域治理现代化,高质量推进绿色发展,在建设新时代美丽新建征程上再创一个全新局面!
最后,今天是农历十二月二十一号,我代表新建镇人民政府向各位代表及列席人员拜个早年,祝大家新春快乐,身体健康,万事如意,新建因为你们而更精彩。