县委办〔2004〕116号

第一条　规范公务员的身份、职位管理。对行政机关录用担任主任科员以下（含主任科员）非领导职务的公务员，坚持“凡进必考”，严禁违规进人。对职位实行动态管理，不是公务员不得从事公务员职位工作。积极吸纳高学历、高素质人才进公务员队伍，行政机关录用高层次人才，采取考试考核相结合的办法。

第二条　严格执行公务员调任规定。凡行政机关从企事业单位选调人员担任科级领导职务，必须在核定编制以内，坚持公开、竞争、择优的原则，按照市委组织部、市人事劳动社会保障局《关于执行<浙江省国家公务员调任、转任暂行办法>的补充通知》规定执行，否则组织、人事部门一律不予办理调任手续。

第三条　加强公务员能力素质培训。加强初任培训、任职培训和专业培训，开展电子政务培训、计算机应用能力Windows 2000/xp& Office培训、外语等级培训、MPA学位教育；强化更新知识培训、“WTO事务专业人才”培养，努力提高公务员队伍的整体素质。

第四条　加大公务员挂职、轮岗、交流力度。每年有计划地选派部分年轻公务员到基层企事业单位挂职锻炼。利用长江三角洲人才开发一体化合作机制，主动与上海、江苏和本省发达城市联系，选派部分公务员异地挂职锻炼。在审批岗位、掌管“人、财、物”岗位和其他重要岗位连续工作满5年的公务员，原则上实行轮岗交流。

第五条　严格执行公务员考核制度，改进公务员考核办法。建立健全公务员平时考核制度，加强日常管理，客观公正、准确及时地评价国家公务员；由组织人事部门每半年对各单位的平时考核工作进行检查；完善年度考核，实行民主评议量化测评，结合平时考核，突出工作绩效；建立分类测评体系，开展上级对下级、同级之间、下级对上级、服务对象对公务员的多种形式评议活动，按时上报年度考核报告，以提高考核的科学性和合理性。

第六条　强化公务员激励机制。公务员年度考核为优秀的，给予一定的物质奖励；连续两年考核为优秀的，适当放宽职务晋升的资格条件；在一个考核轮次内，连续三年考核为优秀的，在本职务对应级别内可提前晋升一级级别工资，如不能提前晋升级别工资的，给予一次性奖励，享受健康休养；对工作业绩特别显著的，按其贡献程度分别予以嘉奖、记三等功、向市和省推荐记二等功和一等功，并给予相应的物质奖励。每五年开展一次“人民满意公务员”评选活动，获县级“人民满意公务员”称号的公务员，享受县级劳动模范待遇，给予相应的物质奖励，并向上级推荐评选“人民满意公务员”人选。

第七条　健全公务员约束机制。公务员平时考核确定为不称职的，扣发当月或当季岗位目标考核奖。年度考核确定为基本称职的，不发当年年终一次性奖金，一年内不得晋升职务；上年度确定为基本称职，本年度仍无改进的定为不称职。当年确定为不称职，扣发当年年终一次性奖金，在确定为不称职的次月起降低一级职务使用，工资作相应调整；无职可降的，降低一级级别工资；无级别工资可降的，降低一档职务工资。对公务员执行办事公开、限时服务、首问责任制和一次性告知等制度不力，或因其他行政过错，按照《缙云县公务人员行政过错责任追究办法（试行）》处理。

第八条         严格公务员诫勉和辞退制度。公务员年度考核确定为基本称职的六个月内，考核确定为不称职的一年内，只发基本工资，并实行书面诫勉。诫勉期满，单位根据其诫勉期的表现作出是否解除诫勉或给予其他处理的意见。对连续两年考核为不称职，旷工连续超过15天或一年内累计超过30天，不履行义务、经多次教育仍无转变或造成恶劣影响的公务员予以辞退。

第九条　实行申诉控告制度。公务员对行政机关作出的涉及本人的权益的人事处理决定不服，可以依照《国家公务员申诉控告暂行规定》向原处理机关申请复核，或向有管辖权的机关提出申诉。对行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，可向上级行政机关或监察机关提出控告。

第十条　本意见适用参照、依照公务员管理的机关工作人员。省部属在缙单位应参照执行。

第十一条　本意见由县人事劳动社会保障局负责解释。

第十二条　本意见自公布之日起试行。