现在，我代表溶江乡人民政府向大会作2020年上半年政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2020年上半年主要工作
2020年上半年，溶江乡在县委和乡党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一手抓防控，一手抓复工复产，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，通过扎实开展“两个年”活动，厉行“丽水之干”,建设“三城三地”，为担当全市高质量绿色发展排头兵贡献溶江力量。
一、科学防控，全员动员打好疫情防控阻击战
疫情防控工作开展以来，溶江乡认真落实各级疫情防控工作方案，迅速行动，全面部署、全面动员，充分发挥主体责任，重点围绕防、控两个环节，扎实织密疫情防控网，通过强化组织领导、精准排查、合力劝导、强化宣传、落实服务保障、走访慰问、防反弹、指导复工复产等环节，科学研判、主动应对，对疫情防控指挥部确定的重点地区返乡人员、确诊病例密接人员、发热门诊就诊人员、涉缙境外人员进行排摸，严格落实宗教（民间信仰）活动场所双暂停工作，全力以赴做好疫情防控工作。为解决防疫工作中物资紧张问题，我们在乡贤微信群内加强宣传引导，凝聚乡贤力量，争取各乡贤出谋出资出力，共抗病毒，得到了众多乡贤雪中送炭，为抗击病毒提供物资与精神支持。
二、精准谋划，全力以赴打赢复工复产攻坚战
（一）产业融合转型升级。顺应市场变化和需求，优化产业结构，进一步做大做强黄茶、黄花菜等特色农业产业。实施下岙黄茶生态示范园建设项目。充分利用与省台办结对资源，研发黄茶精油、护肤品等茶叶衍生产品，延伸黄茶产业链，提升黄茶产业附加值。今年初，缙云黄花菜已成功获批为国家农产品地理标志产品，大雅畈村培育的“祁珍花”优良品种是全县黄花菜当家品种，溶江乡借助这一优势，正在积极通过强村公司平台推动黄花菜销售，目前已与邮政分公司对接，通过邮政抖音平台进行推荐销售。积极探索新型农业产业，支持岩门村、陈村村、大雅畈村等种植还魂草、水菖蒲、香山红叶等植物盆栽农户，通过淘宝、拼多多等直播平台进行网上销售，促进产业转型升级。在2018年成功创建市生态精品现代农业示范乡基础上，申报、创建市级农业绿色发展先行区，投资35万元在大黄、山坑、田洋等村安装杀虫灯、自动倒虫推广色板。
（二）招商引资取得实效。树牢招商引资一号工程，结合我乡区域优势和资源优势，走以资源引资、以资源利商的路子，乡主要领导亲自对接，实地推介，上半年招商引资工作取得了一定的成绩。截至6月底，成功引进“台湾农业、文化和旅游综合体”项目，计划建成民宿、文创交流培训基地、道班会客厅三个板块，投资金额600万，目前设计方案已确定，项目顺利推进。
（三）项目建设有序恢复。
1.交通项目：“四好农村路”溶江乡通景公路提升工程项目全长6.5公里，总投资约170万，目前公路路肩拓宽、破板修复、水沟水渠建设等主体部分已基本完成，受疫情影响，项目还在施工中，已进入收尾阶段。山坑至茶园头、新屋畈至三青求、三青求至西岙、三青求至当坑路段已完工并通过验收。
2.民政项目：雅江烈士陵园被县委县政府命名为县级爱国主义教育基地，下步将继续改造提升，连同相关附属设施共占地600多平方米，目前正在设计中。陈村、岩门村生态公墓提升正在修缮建设，大雅畈、洪坑桥等村已在谋划，争取年前完成提升工程。溶江中心敬老院二期提升项目主体工程已完成，目前在室内装修中，二期共计约有45个床位，力争年底前完工。
3.水利项目：积极推进溶江人民期盼已久的大湖水库集中供水项目落地，目前已形成初步方案，并做了管道预埋、资金筹集等前期工作，政策处理已基本完成。推进花楼山、岩门等村农饮水提标达标工程省级项目，完成田洋村坟亭口水库除险加固工程的95%。
4.基础设施项目：大雅畈玉坑晒场硬化工程，总投资约120万元，争取年底前完工。陈村建筑垃圾堆放点道路硬化工程，总投资约80万元，已完成招投标，进入施工阶段，二季度主体完成，三季度全面完工。
（四）村级经济健康发展。截至上半年，溶江乡共有10个村收入20万元以上，5个村经营性收入5万元以上，其中3个村经营性收入10万元以上。截至目前，经营性收入最高的洪坑桥村已达到39万元以上，其洪坑桥村农贸市场迁建工程被省财政厅作为全省村集体经济发展模式的经验典型案例予以刊载。
1.联建项目:西岙水库垂钓中心建设项目于4月完成招投标，水库承包期15年，共实现收益28.8万元。溶江特色农产品伴手礼开发及销售项目由结对单位省台办牵线，通过外包深加工农特产品，生产黄茶香皂、黄茶面膜及其他系列产品，并通过强村公司开展农产品及特色农产品伴手礼销售，目前正在建设中，预期实现收益9万元。
2.自建项目:石上村养殖场建设项目通过出租给农户进行养殖，收取承包款以增加村集体经济收入。目前，石上村养殖场建设项目已基本完工正对外招租中。
3.扶持村集体经济项目：山坑村杨梅山生产路及水池项目通过对杨梅基地的内部生产道路硬化等工作，为杨梅采摘及运输工作提供便利，该项目已于今年5月份通过验收。目前该杨梅基地将由村集体进行管理经营，后期将把杨梅基地承包给农户进行经营，增加村集体经济收入。
三、凝心聚力，全面推进全乡各项工作新发展
（一）深入开展“两个年”活动。以我乡干部职工、各村主职干部为重点，面向广大群众，扎实开展“思想解放年”和“比学赶超年”活动，并结合溶江实际，提出“九大活动”，着力解决五类问题及其“二十条”具体表现，促进思想解放和实践创新。目前已召开“两个年”活动动员大会、中层以上干部参与的“案例剖析、短板查摆”讨论会、溶江乡“解放思想再出发”学习会。梳理出本乡活动问题清单10条，正在制定整改方案，建立问题整改对外公示制、销号制，推动查摆问题逐项整改到位。后期将逐步开展目标任务“大落实”、重点项目“大攻坚”、干事创业“大比武”、干部素质“大提升”、活动成果“大评议”，以崭新的面貌、担当的精神、实干的作风开展工作，确保活动不走过场，取得实效。
（二）群力群策精准扶贫。围绕推进落实“六个精准”“五个一批”精准扶贫战略要求，大力实施低收入农户高水平全面小康计划，确保扶贫开发责任落实、政策落实、工作落实。目前已完成三轮核查，做好清退和增补工作，截至目前，全乡低收入农户共458户653人，其中低保303户418人，低边143户223人，分散供养特困户12户12人。排摸中，新发现8000元以下农户3户4人，由驻村扶贫工作组开展结对帮扶。在县委组织部、审计局等单位156名干部“一户一策一干部”结对帮扶基础上，发动各村党员、干部参与本村贫困户结对，形成“多对一”组团扶贫的格局。上半年完成产业扶贫年度任务的127%，惠及194户，同时为低收入农户积极谋划帮扶举措，邮政分公司和山坑村正在谋划“菜篮子助困项目”，通过邮政物流帮助低收入农户将高山蔬菜销售至城区。针对住房保障问题，我乡6月份开始成立低收入农户“安居”工作专班，以“二清二改三保障”推进模式，逐户改善住房条件。乡、村干部“事不避难”，主动靠前，克服缺钱、缺人等困难，想方设法啃下“硬骨头”。目前，全乡487户低收入农户均已建档评估，60余户危旧房户已制定了针对性整改方案，其中30户农户顺利开展或已完成改造。
（三）持续推进美丽乡村建设。岩门村上官坑古村落在浙江省第五批历史文化（传统）村落三年建设工作验收中取得综合评分全市第一、全省第六的佳绩，为更上一层楼，积极谋划浙江省历史文化保护利用示范村项目，推进国家级传统村落建设，争取年底前高质量验收。着力推进岩门村美丽乡村示范村项目，争取三季度成功验收。积极谋划岩门村2021年浙江省美丽宜居示范村项目，争取三季度申报成功，四季度完成规划设计。积极推进省3A级旅游乡和岩门、大雅畈、大黄、山坑、雅江、田洋岩坑六个省A级旅游村庄创建工作。新西坑福建厂精品民宿项目一期正在施工中，三季度前完成主体建设，争取年底前完成全面装修，并对外营业。积极推进洁美乡村创建工作，岩门村、雅江村分别分别在四、五月份被县农业农村局评选为县洁美村庄。
（四）控新巡查有违必拆。坚持“三通过、四到位”管理办法在建房审批过程中关口前移、防控结合，立规矩、划红线，将违法用地、违法建设行为遏制在萌芽状态，对新增违建“零容忍”。上半年全乡通过控新巡查共发现新增违法建筑2起，并全部处置到位。大力开展整村推进工作，目前花楼山村208个违法点位正在拆除，8月底完成拆后建筑垃圾清理，后续将对拆后空间进行优化利用。积极营造舆论氛围，充分发挥媒体的舆论引导作用，在微信和朋友圈等新媒体宣传“三改一拆”政策和案例通报，把“三改一拆”利民惠民、共建共享的理念传达到千家万户，凝聚正能量，形成全社会参与、支持“三改一拆”的浓厚氛围。
（五）同心共建打造宣传文化品牌。以文化品牌提升、旅游项目推进、文旅设施建设为重点，开展丰富多彩的文旅活动，使文旅事业的综合服务效能进一步提升。年初，乡文联开展了“我们的中国梦——文化进万家”活动，并在防疫阻击战中，积极参战，书写宣传标语150余幅，张贴在公共场所显著位置向村民宣传防疫知识。推动农村基层体育组织建设，完善服务体系，大雅畈村成功申报小康体育村升级工程建设。整合各种资源，创新方式方法，开展乡风文明专项行动，大力推动志愿服务活动，不断深化乡风文明建设，努力营造孝老爱亲、耕读传家、乡风淳朴、社会和谐的良好氛围。积极选树正面典型人物事例，开展正能量宣传，其中，陈冰、毛国珍获评2020年第一、二季“缙云好人”。扎实开展宣传思想文化阵地建设，积极推进新时代文明实践所（乡贤馆）、大黄村文化礼堂、胡公文化馆（廉政教育馆）建设。
（六）有效落实安全生产。上半年，溶江乡安全生产、食品安全形势总体稳定向好，已开展多个系列安全检查专项行动。建立完善食品生产经营单位底数，做好“食安通”巡查，及时处理信息，对营业执照过期、健康证过期等告知业主及时换证。严格落实疫情期间食品安全工作，要求各经营户切实落实“一码一测”措施，联合市监所对各店的落实情况进行督查，对2家防控措施落实不到位的经营户进行批评教育，责令立即整改，加强对洪坑桥农贸市场的监管，坚决打赢疫情期间食品安全保卫战。
（七）不断优化社会治理。依托“基层治理四平台”建设，提升社会治理能力。推进“最多跑一次”改革，开展便民服务标准化窗口建设、完善村级代办服务功能，推进全域通办、网上办、掌上办，实现群众办事零跑腿。团妇工作积极开展，本土新生代“网红直播”兴起、青年大学习参与率在全县多次名列前茅，留守儿童、困难妇女得到慰问。做好疫情防控时期、全国两会、省巡视组到县巡视时期等重要敏感时期的信访、维稳工作，开展信访积案化解活动。开展扫黑除恶相关工作，对全乡范围的黑恶势力进行排查，并配合舒洪派出所开展黑恶势力的相关工作。开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，充分发挥人民调解委员会、正道讲和团作用，山坑村成功完成市级民主法治村创建工作。全面开展统战工作，多次召开乡贤座谈会，邀请乡贤江喜科、江林友等回乡共同探讨雅江村和岩门景区的发展事宜，弘扬践行浙西南革命精神，致力溶江新发展。社会福利慈善事业逐步发展，低保制度更加健全，五保、孤寡老人特困集中供养水平进一步提高。农村最低生活保障工作实现“应保尽保、应补尽补、应退尽退”，困难群众基本生活得到有效保障。
（八）完善法治政府建设。大力推进普法学习和业务学习，加强干部管理，提高队伍素质，强化服务效果，进一步提升公共管理服务水平。通过多种渠道和方式，广泛接受人大和社会公众监督，听取群众意见，及时回应群众诉求。深入推进政务信息公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入基层，创新工作理念，切实做到干部在一线工作，问题在一线解决，成效在一线体现，不断提高政府工作的执行力，努力建设人民群众满意的政府。
同志们，这些成绩的取得，是上级党委政府正确领导的结果，是全乡广大人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果，在此，我代表溶江乡人民政府，向在座的同志们，并通过你们，向全乡干部群众以及所有关心支持溶江发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也十分清醒地看到工作中还存在一些不足，前进中还面临不少挑战：一是产业融合不深，创新与发展新动能不足，产业结构还需进一步优化；二是解决重大项目、重点工作推进中产生的问题速度还不够快，在利益格局调整中出现的问题也不少，维护社会稳定的任务还十分艰巨；三是通过“思想解放年”活动，查摆出的问题还需进一步整改落实。有不足就有进步，有困难就要去挑战，在今后的工作中，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。
下半年工作计划
下半年，溶江乡将在坚持做好“外防输入、内防反弹”疫情防控工作基础上，以“两个年”活动为契机，坚决破除与新时代新要求、高质量绿色发展不相适应的思想观念和思维定式，立足本地资源优势和群众基础，以乡村振兴为抓手，筑牢底线思维，推进作风再转变、服务再优化、工作再落实，奋力谱写“胡公祖地，可观岩门”高质量绿色发展新篇章。
一、聚力产业兴旺，建设“活力”溶江
一是重点扶持黄茶、黄花菜以及新兴产业发展。加快推动“黄茶时代”项目建设，争取项目尽快落地。探索发展黄茶产业链，继续利用与省台办结对资源，研发黄茶精油、护肤品等茶叶深加工产品，提升黄茶产业附加值。积极推进高山蔬菜、黄花菜等农产品本地初加工，加快提升农产品精深加工整体水平，推动农业全产业链发展，培育新的经济增长极。积极支持探索新型农业产业，并通过抖音直播、淘宝直播、拼多多等直播平台将黄茶、黄花菜、植物盆栽等进行网上销售。二是通过整合资源，统筹规划，把生态旅游业作为溶江的战略性支柱产业来培育，以全域旅游为抓手，推进农业、文化和旅游融合，丰富生态农业新业态。推进村庄景区化建设，加快形成以岩门景区为龙头，一批A级景区村庄为支撑的全域旅游格局，建成省3A级旅游乡镇。继续丰富驴行路线，逐步建成覆盖景区、环境优美的景观带和致富线。三是坚持招商引资一号工程，牢固树立“兴工旺商、开放带动”的观念，始终将招商引资作为加快经济发展的关键措施和突出位置来抓。借助县委驻外招商措施及文旅招商政策，借力驻外招商平台以及现有投资商，抓机遇，亮名片，对有投资意向的对象加强信息跟踪，精准对接，提高项目签约率和签约项目落地率，争取更多的招商项目落地转化。
二、聚力乡村振兴，建设“美丽”溶江
一是实现农村“布局美”。遵循农村多样性，因村制宜抓好相关村庄的规划编制工作，推动农村“各尽其美”。在村庄发展中，注重把原有的文化特色挖掘出来，把传统的建筑风貌展示出来，使山水与乡村融为一体、自然与文化相得益彰，让乡愁的味道更浓。二是实现农村“环境美”。推进洁美乡村和花样村庄创建，注重典型示范，精心打造以上官坑古村落和岩门村美丽乡村为代表的特色村庄，发挥示范带动作用。坚持把垃圾分类、厕所改造等“关键小事”作为乡村振兴的大事来抓，切实抓好六边三化三美工作，持续推进“脏乱差”问题整治。深入实施“三改一拆无违建”，确保政策底线不突破、日常巡查常态化、违法行为遏制在萌芽，持续打好治危拆违攻坚战，做到存量违建应拆尽拆、新增违建全面禁止、拆后土地高效利用。三是实现农村“有序美”。从严落实溶江乡门前三包责任长效机制、卫生保洁长效管理制度、路长制、河长制、田长制等系列制度。进一步强化网格化管理、综合性执法，加大乡村常态巡查以及卫生保洁、规划执行等管理力度。加强农村建房管理，严格控制建筑风格、形态，全面提升美丽乡村建设管理水平。四是实现景区“岩门美”。“农业、文化和旅游项目”一期工程的三创工坊和道班会客厅争取在三季度前完成装修打造，力争年底前对外开放；台湾风情民宿力争在年底前完成房屋主体建设。岩门二期工程还将增资千万元建设“精品农业观光园”，以及利用黄茶、黄花菜等深加工农业、文化和旅游融合项目，并结合千年古刹栖真寺、岩门峡、天柱峰、花岩等著名景点，为景区建设注入新活力。推进台湾高校岩门古村落研究，丰富缙云仙都两岸交流基地建设内涵。
三、聚焦民生福祉，建设“幸福”溶江
一是让群众共享文明成果。大力弘扬社会主义核心价值观，开展省级文明乡镇创建。切实抓好文化阵地建设，完成大黄村文化礼堂和国家级非遗项目“迎罗汉”展陈馆建设，打造红色宗教场所“中共缙云县工作委员会会议旧址”——棲真寺，进一步完善新时代文明实践所（站）建设。深入挖掘先进典型，做好“缙云好人”等评比、推荐活动。扎实开展乡风文明建设，积极开展移风易俗宣传，弘扬勤俭节约、绿色低碳、厚养薄葬等文明新风，有效开展各类志愿服务活动。丰富群众精神文化需求，举办乡村春晚、乡乡一台戏巡演。二是凝聚力量共同建设。充分挖掘各村的乡贤资源，对乡贤联谊会采取动态管理，通过“乡贤+”的模式，进一步调动广大乡贤的积极性，在乡村振兴、基层治理、乡风文明等方面出力、出资、出智。努力把乡贤凝聚到全乡重点工作中来，培育“旅游＋”相关业态和产品，带动溶江社会经济发展。举办缙台两地民俗文化风情节、胡公文化旅游节等活动，充分发挥乡贤在浙西南革命精神弘扬践行、胡公文化发展等方面的作用，共同打响“大爱溶江”品牌。同时，积极开展乡贤阵地建设，结合溶江实际情况，在大雅畈村的旅游接待中心的基础上建设乡贤馆。
四、聚焦社会事业，建设“和谐”溶江
一是让群众共享和谐安宁。健全平安溶江建设长效机制，深化扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷大排查大化解、信访积案化解大比拼等行动，扎实推进基层治理“四平台”、全科网格建设，进一步打响“正道讲和团”等社会治理品牌，抓好重要节点维稳安保工作。坚决守住安全生产、食品安全底线，加大重点行业监管检查力度，抓好万里行和隐患排查整改工作，开展“星级食安办创建”和村级食品安全工作规范化建设。推动“最多跑一次”改革，提升线上线下联动服务水平。二是开展“健康溶江”建设。做好健康村创建和健康家庭创建工作，建设社会心理服务体系，做实公共卫生项目，提高健康缙云知晓率及满意率。认真落实社会保障政策，统筹做好救灾救济、慈善、助残、红十字等工作。切实抓好团委妇联、全民健身、爱国卫生、老龄、关心下一代等事业，为群众办实事、解难事、做好事。三是落实好“两个责任”。加强党风廉政建设和执纪问责，持续开展纠“四风”整治活动。加强对“三资”管理、惠农补贴、低保医保、精准扶贫等腐败易发领域的监督检查，发现问题及时报告、及时处理。
五、聚力经济发展，建设“实力”溶江
一是依托强村公司，创新抱团发展。充分发挥强村公司资源整合纽带功能，实现强村公司实体化运作。加强与县国资公司对接，计划租赁闲置的雅江小学、雅江中学后再将其转租出去，使其物尽其用，变废为宝，实现村集体经济增长。加强与丽水市农业发展投资有限公司合作，加快溶江乡农业产业发展推广，提高黄茶、黄花菜等农产品附加值，打造自己的农产品品牌。二是促进农民增收致富。大力培育家庭农场、农民专业合作社、种养大户、新型职业农民，深挖土地流转效益，让惠民富民政策更好落地生效。继续抓好“一个烧饼三个家”等农民增收举措，推进“黄茶”“黄花菜”等乡愁产业开发。三是做好精准扶贫工作。继续高标准严要求推进脱贫攻坚工作，落实好“一户一策一干部”结对帮扶工作，把扶贫工作做实做细，做深做暖。千方百计调动农户积极性，努力转变低收入农户等靠要思想，激发内生动力，引导农户自力更生。
六、聚焦政府建设，建设“奋进”溶江
一是做好村社组织换届工作。旗帜鲜明加强对村社换届工作的全过程领导，强化组织力执行力，营造良好换届环境，抓紧抓实抓细村社组织换届各项准备工作，确保换届选举平稳有序、风清气正。二是深入贯彻落实中央八项规定精神，扎实推进清廉机关，廉洁政府、清廉乡村建设。持续开展正风肃纪检查，纠正庸、懒、散等问题，着力整治形式主义、官僚主义。持续开展村级专项检查，保持惩治腐败高压态势，重点突出对扶贫领域腐败和作风问题的监督问责，充分发挥监察办作用，提升执纪审查质量，依规依纪查处违纪违法问题，推动全面从严治党更好向基层延伸。
各位代表，同志们，奋进新时代，我县已吹响了“三城三地“建设的号角，这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引下的缙云新实践。让我们以坚定不移推动解放思想再出发的信心，坚持与县委、县政府保持同频共振、同向携行，团结拼搏、砥砺奋进，奋力谱写“胡公祖地，可观岩门”高质量发展新篇章。