各科室、窗口，各下属事业单位：

今年以来，缙云县行政服务中心在县委、县政府的统一领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实省委、省政府关于“最多跑一次”改革决策部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，对标对表建设“重要窗口”新目标新定位，按照“整体智治”理念，主动适应数字化改革，着力推进政府数字化转型，推进政务服务标准化、规范化、便利化，打造更便捷、更智能、更高效、更有温度的政务服务环境。

一、2020年工作总结

（一）疫情防控措施保障有力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，抽调5名干部从事一线卡口值守、企业复工复产工作。严格按照疫情防控指挥部的要求，落实办事大厅的清洁与消毒工作，确保办事大厅的地面、通风口、进出口等部位消毒无死角；每天派遣工作人员专职从事出入口“测温、亮码、登记”工作，为广电大楼五个单位、800多名办事群众，扎实守好“小门”，对办事大厅实施限流管理，实现群众企业办事无障碍。

（二）政务服务2.0建设稳步推进。按照《浙江省政务服务2.0建设工作方案》和《丽水市政务服务2.0建设工作实施方案》要求，统筹加速推进政务服务2.0建设。

1.事项标准化建设落实处。全力做好事项维护、业务审批系统改革工作，确保依申请事项100%接入政务服务2.0系统，强化智能导服能力支撑。深入推进“互联网+政务服务”，扎实推进“网上办”“掌上办”，实现跑零次率99.28%，即办率为95.47%，承诺期限压缩比为98.9%，网上受理率87.54%，为疫情防控和方便群众和企业办事提供坚强的保障。

2.服务大厅改造智慧便民。按照便民高效原则，坚持群众导向，推进大厅标准化、智慧化改造，优化大厅功能布局，构建“体验式+引导式”的智慧服务模式。设置智能导服区、自助网办区、掌办区、综合受理区、出件区、后台审批区。推行预约服务、延时服务、错时服务等工作机制，为群众和企业提供精准的办事服务体验。在全市率先实现电力、供排水、天然气和网络报装等事项进驻县行政服务中心，商事登记、社会事务基本实现无差别综合受理，群众企业对政务服务满意度稳步提升。扎实推进数字政府建设，构建“缙快办”税务服务体系，率先在全市实现公安事务“无差别全科受理”。公安办事服务中心获评全市十大“金牌窗口”，荣膺全国“敬老文明号”国字号称号。

（三）机关内部“最多跑一次”改革领跑全市。树立“整体政府”理念，全力营造改革氛围压实改革责任，围绕“事项、流程、材料、时间、次数”五个关键点位，做到事项“简”、流程“优”、材料“少”、时间“压”、次数“减”。坚持点面结合、上下联动，强化协同配合，推进公务员、事业单位全生命周期一件事联办。上线机关内部“最多跑一次”事项369个，实现部门间非涉密事项100%“网上办、掌上办”，全年办件量为8933件，办件量在全市位居前列。该项工作在12月2日丽水市“最多跑一次”改革工作例会上做典型发言。

（四）群众企业“一件事”改革成效凸显。聚焦民生关切、涉企服务、人才服务、创业创新等重点领域，坚持系统性、整体性、协同性原则，谋划推动41件群众、企业全生命周期“一件事”跨部门、跨业务的综合集成改革。落实“一件事”向能办、好办转变，推进“一件事”向乡镇便民服务中心延伸。婚登生育、二手房过户交易及水电气联办、企业开办、纳税服务等“一件事”办件量位居全市前列。扎实推进退役军人全生命周期服务管理省试点工作，及时启动退役军人全生命周期服务管理新模式，实现退役军人“一件事”联办110人次。

（五）便民惠企政策扎实有效。深化“浙里亲清”平台建设。惠企政策通过网上申报、网上公开公示等方式，实现惠企政策兑现阳光化操作。实现惠企政策上线86项，发起办件364件，完成审核310件，兑现金额1734.25万元。深入贯彻《关于应对疫情支持企业健康发展的二十条意见》（缙疫指〔2020〕34号）文件精神，从3月1日起向新开办企业赠送印章和税控设备，将企业设立登记、公章刻制、发票申领等环节进行优化合并，实现企业开办减环节、零成本。向新开办企业赠送印章1534套，赠送税控盘431套，累计减免企业开办成本58.02万元。整合力量高效推进“两直”补助发放工作，助力市场主体稳岗纾困，补助市场主体2354户，兑现“两直”资金2421.8万元，率先在全市实现100%兑现。

（六）帮扶企业项目精准高效。深入推进“三服务”活动，坚持问题导向，找准企业发展的难点和堵点，编制涉企问题化解清单，运用“联合踏勘、联席会议”等工作机制，牵头组织涉工部门开展上门服务、“联合会审、全程联办”，协调解决一批企业厂区零增地技改、违建处置补办、土地分割转让、不动产权证办理等企业发展难题。召开协调会议50余次，出具涉企协调会议纪要28份，解决企业发展难题42个。协调解决178家合伙企业，因营业执照与不动产权证名证不符，导致企业抵押贷款无法续贷等诸多历史遗留问题。

（七）服务项目建设有为有力。完成代办服务事项共251项，其中政府性投资项目代办31项，企业投资项目代办220项。重点抓好网营物联（缙云）智慧供应链产业园，滨江城市综合体，综合供能服务站等县重点项目审批代办服务工作。全力保障扩大有效投资“抢时间、补增量”专项行动，项目审批实施“每周过审”工作机制，过审重点建设项目15个，完成项目审批事项64项，完成率达到100%。

（八）网竞服务平台规范有序。着力推进行政审批中介市场化改革，深化行政审批中介网上竞价，按照“入驻零门槛，日常严监管”的要求，定期开展入驻“网上中介超市”的中介机构信息随机核验、核查工作，建立业主自主选择、中介规范服务、政府高效监管的网上中介竞价服务新模式，实现中介服务市场有序竞争。2020年我县在丽水市网上中介服务竞价系统审核发布中介服务公告1579个，发布金额4352.63万元，节约财政资金885.57万元，资金节减率为20.40%，以下浮率报价项目478个，平均下浮率27.32%。

（九）交易服务平台便民高效。深入推进远程不见面开标系统应用，完成房建、市政、交通项目等全流程电子化交易和远程不见面试标工作，全面推行远程不见面开标系统应用。2020年采用远程不见面开标系统交易项目42个。全面推进政采云全流程电子化应用，实现所有的采购业务均依托政采云电子交易系统实施全流程采购，实现业务流程网上办理、网上开评标，全过程实现了无纸化操作、电子流痕、可溯可查。开展网超价格巡检12次，查处违规供应商82家，其中强制退出1家，4家供应商暂停1个月，77家供应商通报警告。通过价格巡检，被处理供应商数量逐月递减，网超商品价格明显下降。

（十）交易监管措施协同联动。充分发挥监督检查预防功能，以敢于碰硬的态度强化公共资源交易配置事中、事后监管，健全完善多部门横向配合的标后监管机制，全面检查在建工程项目招投标制度落实、标后监管、合同履约情况等工作。牵头组织开展工程招投标领域专项治理工作，制定《缙云县开展招标投标领域违法行为专项治理工作的实施方案》，指导、督促、协调业主、招标代理机构和行政监督部门对投标人或其他利害关系人提出的异议、投诉及时进行处理答复。

（十一）干部队伍建设凝聚合力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实党风廉政建设、意识形态工作“一岗双责”。以“思想解放年”活动为载体，推进干部作风的优化提升；深入坚持“每周夜学”制度，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。落实全面从严治党，强化理想信念教育，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，锻造为民服务过硬本领，持之以恒抓作风，奋力拼搏抓落实，努力打造能干事、会干事、干实事、不出事的审批服务“铁军”

    二、2021年工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“整体智治”理念，统筹推进数字技术应用和制度创新，以数字赋能、改革破题、创新制胜为手段，深入推进政务服务标准化、规范化、便利化，把行政服务中心打造成为“整体智治”现代政府的展示窗口、便民利企的服务窗口、经济社会态势的感知窗口、跨部门业务协同的协调中心、线上线下服务的融合中心、网办掌办宣传培训的实践基地，在“重要窗口”建设中展示新形象，贡献新力量，实现新作为。

（一）持续抓好疫情防控工作。切实按照县新冠肺炎防疫指挥部的要求，落实“外防输入、内防反弹”工作举措，落实专人开展“亮码+测温”，守好“小门”；持续做好公共场所的消毒工作，确保企业和群众办事无忧。

（二）深入推进大厅智慧化布局。充分运用数字化手段，大力推进政务大厅智慧化改造，围绕线上线下政务服务特点，迭代升级政务服务受办机制，优化升级智能导服、统一出件、兜底代办、商务服务等服务专区，健全完善智慧化便民服务硬件设施，探索阅读、休闲等更精细、更贴心的区域设置，按照无差别为主，分领域为辅的原则，深化实体政务大厅“综合窗口”建设，推动更多政务服务事项无差别受理、同标准办理，全过程监控、“好差评”闭环，打造“15分钟办事圈”。推进政务大厅向智慧化“政务综合体”转型，实现“新大厅、新服务、新体验”。

（三）提升线上线下政务服务能力。推进“智慧政府”建设，强化政府数字化转型，强化线下政务大厅对网上办、掌上办的支撑功能，对办件量、办件内容、办件来源及办事对象年龄、办事人数等服务需求分析，精准掌握群众办事习惯和办事需求，优化配置政务服务资源。全方位做好“浙里办”各类应用的宣传推广，接入贴合群众需求的、具有地方特色的亮点应用。依托“24小时自助服务区”和“互联网+政务服务”体验区，建立专兼职辅助人员队伍，引导群众形成“网上办”“掌上办”的行为能力和办事习惯。强化对服务评价率、服务满意率等服务质量分析，提升政务服务绩效的监督考核评价水平。

    （四）建立健全考核激励机制。探索建立“差异化”收入分配机制，推动实施以业务技能等级考核为主要内容的考级制，持续提高“综合窗口”工作人员待遇。建立“综合窗口”工作人员统一培训制度，强化岗前培训和日常培训，提升窗口工作人员服务意识和业务能力。强化对职能部门（单位）派驻中心人员的日常管理、服务规范、考核评优。

（五）深入推进“三服务”活动。强化部门间联动，以时不我待、破釜沉舟的仙都创“5A”速度，推进投资项目高效审批和重大项目建设进程，通过联审联批、联席会议、会议纪要等工作机制，协调处理项目审批过程中遇到的问题，通过合力组团攻坚，破解企业难题。

（六）继续深化投资项目代办服务。强化责任担当，以迎难而上、锲而不舍“肖特经验”,持续做好县以上重点投资项目的代办服务工作。开通引进人才“绿色通道”，做好市县项目联办工作，继续开展中介机构信用评价工作。继续抓好中介服务网上竞价工作。

（七）继续做好公共资源交易监管工作。继续组织开展招投标相关业务知识的培训，加强对招标代理机构的监督管理，规范约束招标代理机构行为。加强工程建设项目标后的跟踪监督管理，规范招投标市场秩序。

（八）优化公共资源交易平台。加快推进电子化、标准化、制度化建设，推动保险保函、担保保函在公共资源交易领域的深化应用，为企业融资难舒缓压力。严格落实评标区封闭式管理，进一步扩大电子化交易覆盖面，提升电子交易水平。

（九）加强机关效能建设。加强中心工作人员的管理，创新优化内部考核办法，设置正、反双向激励机制；深化“局长坐班制”；严格按照《缙云县县属单位政治生态评价指标体系》，抓好上级重大决策部署的落实工作，加强和规范党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，深化管党治党主体责任，扎实推进清廉机关建设。

                                   缙云县行政服务中心

                                    2021年1月11日