县委县政府:
今年以来,在县委、县政府的正确领导及县法制办的精心指导下,我局深入学习贯彻国家和省市有关法律法规,努力加强自身建设,切实将依法行政贯穿于各项工作的每一个环节。根据法律法规赋予的各项职能,进一步细化明确有关目标任务责任,巩固依法行政基础,提升依法行政水平,坚持依法行政工作。现将有关工作情况总结汇报如下:
一、加强组织领导,健全工作制度
依法行政,是依法治国的重要组成部分,发改部门作为政府的一个重要决策参谋部门,也是推进依法行政、推行行政执法责任制的一个重要组成部分。我局主要领导及分管领导高度重视此项工作,每年度民晖律所签订法律顾问合同,给我局依法行政予以专业法律指导。在局内部设立了法规科,配备专职法制工作人员,对依法行政工作进行组织领导,按照职责分工,定期对局依法行政工作情况开展督查,针对工作中的重点和薄弱点,及时提出指导性意见。在机关中倡导依法行政的观念,通过进一步明确岗位职责、健全工作制度、加强行政行为规范,推动我局企业投资项目备案及核准、重大行政决策文件发布、规范性文件发布、依法行政等工作的规范化、制度化、程序化建设。通过在局内部开展法律知识学习、行政执法相关要点培训等方式,让全局干部职工进一步认识到加强法治建设,推进依法行政的重要性,为切实推进发改局法制化建设奠定基础。
二、规范行政行为,坚持依法行政
1.夯实执法基础,审慎认真执法行政
我局是一个依法行政、行政执法涉及面较广的一个综合部门,为有效开展行政执法工作,我局三报拟保留了权力事项,2020年度,我局始终坚持依法依规、权责一致、公开透明的原则,重点抓好清权、减权、制权等三个环节,审慎认真履行法律法规赋予的行政权力,按规定时间在浙江政务服务网上公布。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,主动公开应公开信息,及时办理依申请公开信息。
2.严格规范执法程序,提高执法效能
在执法过程中,认真履行行政许可、收费、处罚等规定,遵循事实清楚、证据确凿、定性准确的原则,确保执法主体、程序、结论合法规范。执法主体资格合格,无越权行为,检查人员在工作中都能做到持证上岗、秉公执法、文明执法、公正清廉,被查处的违法行为事实定性准确、证据确凿、处理恰当、手续完备、程序合法。本年度我局无行政复议案件。
3.严格规范性文件制定程序,加强执法规范
为增强规范性文件的科学性和民主性,我局严格按照县人民政府办公室关于印发《行政规范性文件统一登记、统一编号、合法性审查内部规程》的通知要求,所有规范性文件在审核过程中通过召开座谈会、论证会等多种形式广泛征求公众意见,提前请求政府法制部门介入予以把关,提高政府立法工作的透明度和公众参与度,并及时按要求报送政府法制部门登记。
三、开展宣传培训,落实法治政府建设
1.广泛宣传相关法律法规,提高法治政府建设认知度
充分利用宪法宣传日、“6.14”诚信宣传日、“3·15”消费者权益日等机会,按照上级部门统一部署或本局自行安排,通过发放宣传资料、张贴宣传彩图、开展现场宣传咨询活动等方式,进行有关法律法规的宣传。一方面丰富广大群众的法律知识,增强他们的知法、守法、用法、护法意识;另一方面主动接受社会和广大人民群众的监督。按照全省统一部署安排,我局依据有关法律规定,结合巡游游客出租车运价实际,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,依法开展成本监审,经听证会和价审会等法定程序,印发了《2020年春节期间临时调整巡游游客出租车运价的复函》和《关于公布县幼儿园放学后园内托管服务收费标准的通知》。重大行政决策事项严格按照规范制度,遵循公开征求意见、专家论证、合法性审查等程序,本年度出台了《缙云县文化产业发展规划(2019-2025)》和《缙云县再生资源回收行业发展规划(2019-2025)》。
2.组织干部职工参加法律知识培训,提高业务素质
根据上级部署和我局实际,我局积极主动参与浙江省发展和改革委员会等部门组织的依法行政培训班。相关科室定期参加本领域执法相关培训,提高执法人员业务水平。同时,借助本局“两学一做”、理论中心组平台,全员开展学习《中华人民共和国民法典》、《习近平关于推进全面依法治国,发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》等专题学习,全局干部职工积极响应,文明素养和法治素养进一步提升。
回顾2020年,我局依法行政工作有了阶段性进展,取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现为:依法行政工作的广度和深度还不够、抓手和载体不多、机制方法不多;行政执法监督机制和力度尚须进一步健全和加强等等。今后,我局将继续按照上级有关要求,进一步加强干部队伍的法治工作意识和宣传教育活动,努力提高他们的法律意识和依法行政能力;进一步加大依法行政推进力度,着力提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力;进一步深化行政审批制度改革,着重加强行政许可的事前审查和事后监督管理工作;进一步加强行政执法监督,开展重点执法部门行政执法督查,继续强化对处罚裁量权和服务型执法的监督落实;进一步深化法制服务,继续发挥法制机构的参谋和顾问作用,为决策提供法律意见,保障依法决策。
法治工作是一项长期而艰巨的任务,在今后的法检工作中,我局将有针对性的解决当前的存在问题,认真总结经验,继续发扬好做法和成功经验,认真履职,与时俱进,开拓创新,把各项工作做得更好,为全县的经济发展、社会稳定、作出积极的贡献。