一、政策背景
为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和对浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，紧密围绕丽水市实现残疾人全面发展、残疾人事业高质量发展和开启现代化进程的总体目标，推动缙云县残疾人事业科学、有序、高质量发展，全面梳理“十三五”缙云县残疾人事业的发展成果、存在的问题和短板，根据国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《浙江省残疾人事业发展“十四五”规划》、《丽水市残疾人事业发展“十四五”规划》，制定本规划。
二、出台目的、工作要求、目标、任务
总体目标：一是残疾人家庭收入显著提高，力争残疾人家庭人均可支配收入增幅不低于社会平均水平。二是具有缙云特色的残疾人社会保障制度和公共服务体系、事业发展机制和扶残助残人文环境更趋完善。三是残疾人共享全面小康成果更加稳固，残疾人发展更加全面，融合发展更加充分。
发展目标和任务：
——提升残疾人社会保障水平
规范推进贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作，一是积极协调卫健局、民政局做好重度残疾人生活自理能力评估工作；二是力争通过协调解决残疾等级二级机构托养残疾人护理补贴标准提标工作；三是结合办证工作，继续督促乡镇（街道）残联做好两项补贴查漏补缺和复核工作，将此工作制度化;四是要积极配合县社保处做好残疾人参加城乡居民基本养老保险补贴落实工作，做好残疾等级三、四级人员补贴标准提标工作；同时，主动配合民政局做好依靠家庭成员供养成年重度残疾人和成年残疾等级三、四级的精神、智力残疾人按单人户参保工作；五是加大“残疾人之家”建设，进一步提高其服务精神和智力残疾人能力；六是继续做好残疾人意外伤害保险工作。
——构建残疾人现代康复服务体系
一是按照“因地制宜、因人施策”、“量体裁衣、个性服务”的原则，推动各社区卫生机构，强化康复职能，推广“医康融合”发展模式，扩大家庭医生签约服务覆盖面，指导基层开展残疾人康复服务，做好信息管理、工作评估等工作，提高精准康复服务实效；二是充分整合社会资源，以社区为基础、家庭为依托，将乡镇卫生院、社区服务站等机构、设施、人员共享，为残疾人提供就近就便、及时有效的康复服务。争取创建标准化康复室3个；三是提升儿童康复训练工作，确保残疾儿童康复救助效果、监督残疾儿童专项资金落实情况。配套实施0—8周岁在训残疾儿童购买意外保险，发放困难家庭儿童康复生活补贴；四是服务辅助适配工作，在满足残疾人基本辅助适配需求的基础上，贯彻“精准服务”理念做好残疾人基本辅助适配评估。增加护理床、高档褥疮垫、精细生活辅助器具等高层次辅具的适配。
——增强残疾人就业增收能力
精准开展残疾人扶贫创业工作。积极适应残疾人就业任务数增加和就业认定标准严格的新要求，扶贫创业工作精细化精准点，因人因项目而异。积极推动残疾人个体就业、保险补助等扶持工作深入开展，力争就业创业人数都有较大增加。规范实施残疾人就业服务工作。加强与地税部门数据对接，协助地税部门落实保障金按月征收工作。坚持残疾人分散按比例就业和集中就业并重的原则，鼓励用人单位，特别是行政事业单位积极聘用残疾人，树立以招录残疾职工为荣的新残疾人就业观。
——提高残疾人教育质量
个性化推动残疾人教育培训工作。加强横向协调，积极借力于县就业处、县职业中专等单位培训资源，加强上下联系，通过乡镇（街道）残联了解残疾人培训需求，合力做好残疾人实用技术培训工作；支持其根据自身发展所需参加职业中专、电大等定点培训机构举办的各类职业技术培训班。适应培训纳入政府采购新形势，规范开展残疾人职业培训工作，多形式举办残疾人职业技能等培训班，全面有效完成各项培训任务。积极帮助残疾少年儿童接受特殊教育和随班就读；逐个落实残疾大学生学费和住宿费减免、残疾大（中专）学生和残疾人家庭入学子女（大中专）按学年补助政策，进一步做好助学工作。
——依法保障残疾人权益
认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》、《浙江省残疾人就业条例》等法律、法规和我县出台的残疾人优惠政策；密切与县法律援助中心的联系，继续开展对贫困残疾人的法律援助和法律服务工作；一如既往地做好来信来访的接待和处理工作，切实维护残疾人合法权益。
——完善无障碍环境建设与管理
推进无障碍“进社区、进农村、进景区、进家庭”工作，严格执行无障碍环境建设政策法规和标准，增强刚性约束，把高质量要求体现在设计、建设、管理和监督等各个环节；发挥残联等组织和媒体、群众的监督作用，加强无障碍知识和技能的宣传、普及，营造无障碍环境共建共享的氛围。
——优化扶残助残社会环境
认真编写残疾人工作信息；密切联系各级新闻媒体，大力宣传残疾人事业，弘扬残疾人自强不息精神；做好“全国助残日”、“盲人节”、“聋人节”、“国际残疾人日”等重大节日的宣传工作；协同狮子会等志愿者队伍，针对性开展助残活动；鼓励社会各界人士和爱心企业积极投身于扶残助残行动中来，进一步营造残疾人事业发展新环境。
进一步加大残疾人文体工作宣传力度；认真选拔残疾人参加各级残疾人文化体赛事；健全和完善残疾人体育文化活动设施，与体育局共同实施残疾人自强健身计划，开展全民健身活动；与体育部门共同组织残疾人体育单项比赛，鼓励各专门协会积极开展各种形式的残疾人文体活动。巩固健康缙云创建成果，并形成长效机制。
——加强残疾人组织建设
认真学习领会各级政府的文件精神，加强党风廉政建设和机关效能建设，积极开展党建工作，转变机关工作作风，提高办事效率；组织本单位干部职工进行思想教育和业务知识培训，提高干部队伍整体素质，提升服务水平；加大残疾人专职委员公益性岗位设置工作力度，对已招聘残疾人专职委员进行政治理论和业务知识培训，适时招聘缺岗乡镇（街道）残疾人专职委员，充实基层残疾人工作者队伍；加强公办残疾人托养所建设，争取早日投入正常使用，实现重度残疾人“托有所养”目标。
——推进残疾人事业信息化、智慧化建设
推进智能化助残服务迭代升级。深化助残公共服务“最多跑一次”改革，实现助残服务与其他公共服务融通融合，逐步实现助残服务事项全覆盖。发挥“数据跑腿”作用，优化办事程序，简化事项资料，推进助残服务非依申请自动办理。深化“数字残联”建设。依托人工智能、区块链、大数据等新技术，发挥对智能化助残的支撑推动作用，加快残疾人事业数字化转型，推进“一中心（残疾人数据中心）两平台（残联综合业务管理平台、残疾人服务平台）”提升建设，进一步完善涵盖各类助残服务、服务全省残疾人的“数字残联”体系， 打造“网上残联”。完善残疾人“一人一档”，提升大数据在残疾人事业决策、管理、服务的信息化能力，建立更精准的残疾人事业动态评估机制。
三、文件依据
1.《浙江省残疾人事业发展“十四五”规划》
2.《丽水市残疾人事业发展“十四五”规划》
3.《缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
四、文件执行范围和有关期限
截至2025年
五、政策咨询渠道
解读机关：缙云县残疾人联合会；
政策咨询电话：0578-3013115。
源文件网址：http://www.jinyun.gov.cn/art/2021/12/30/art_1229367706_4852617.html