一、文件出台背景

我县竹林面积18.25万亩，占全县全部林种林地面积的10.28%，竹产业增收作用明显，为带动山区经济发展、促进农民增收致富作出了重要贡献。近年来，我县竹产业面临环保高压、要素成本上升、外县竞争压力等不利因素，出现竹材价格走低、生产成本上升、竹林抛荒增多、竹产企业关停等问题，竹产业面临着前所未有的困境。

2020年7月份浙江省林业局等8部门联合发布《关于加快推进竹产业高质量发展的意见》提出：以工业带动为主引擎，以创新发展为动力，进一步优化布局、调整结构、创新机制、完善政策，充分挖掘竹子的多种功能和价值，延长产业链、提升价值链，全面提升竹产业集群的综合规模实力和国际竞争力，再造我省竹产业发展新动能、竞争新优势和发展新局面。2021年11月18日，国家林草局等10部门联合印发《关于加快推进竹产业创新发展的意见》（林改发〔2021〕104号），提出要大力保护和培育优质竹资源，构建完备的现代竹产业体系，构筑美丽乡村竹林风景线。到2035年，我国要成为世界竹产业强国。

二、文件依据

（一）《国家林草局等10部门联合印发关于加快推进竹产业创新发展的意见》（林改发〔2021〕104号）

（二）《浙江省林业局等8部门关于加快推进竹产业高质量发展的意见》（浙林改〔2020〕38号）

（三）《缙云县乡愁产业富民增收工作实施细则》（缙农发〔2020〕64号）

（四）《缙云县文化和旅游专项资金使用管理办法（试行）》（缙文广旅体〔2020〕95号）

（五）《缙云县人民政府关于支持电子商务加快发展的二十条意见》（缙政发〔2021〕2号）

三、政策主要内容

《方案》全文共分为五大部分，第一部分是总体要求；

第二部分是发展目标；第三部分是核心政策，围绕竹产业一二、三产业发展情况，分别就支持竹子前端产业链建设、推进竹业复合产业链建设、加强竹产业科技创新、完善竹林基础性设施建设、给予竹业生产机械补助、加快改造竹林基地质量、大力发展竹林林下经济、打造竹旅融合康养基地、发展竹文化与品牌建设、拓宽竹产品销售市场、加快实现竹林经营碳汇项目碳排放权交易等方面进行了政策设计；第四部分是保障措施。包含加强组织领导、强化人才支撑、加强宣传引导等内容；第五部分是对文件的实施时间做出说明。

四、政策核心内容

竹产业初级加工对整个竹产业链条至关重要。前几年由于环保整顿，我县许多小型竹产业初加工厂被关停，导致本地竹材无处加工，价格持续走低。因此，需要建设污染可控的竹加工小微园、分解点，优化竹材、竹笋就地初加工点布局，解决本地区笋、竹等原料的出路，增加竹农就近就地就业和创业的机会。

（一）建设竹加工小微企业园。按照竹资源分布情况，在资源丰富乡镇就地或就近谋划建设小微企业园。吸引‘低小散’企业入驻，一方面可以提升竹产业集群的综合规模实力，另一方面可以提升市场竞争力，促进我县竹产业高质量发展。

（二）建设毛竹初级分解点。鼓励以强村公司、社会资本投资参与毛竹初级加工点建设。由乡镇会同林业局、自然资源和规划局、生态环境局联合踏勘选址，在毛竹发展重点乡镇建设符合生态环境准入要求和具备污水纳管条件的初级加工点，进行污染可控的半成品白条生产、加工碳化。新购置的碳化设备符合环保生产要求的，给予补贴。有效破解林农毛竹销售难、生产加工难的问题，也为消除集体经济薄弱村、助力竹农增收又寻得一条可行路径。

（三）建设毛竹初级加工点。采取“政府扶持+村集体自筹”的模式，鼓励以村集体经济股份合作社为业主，在重点乡镇建设毛竹初级分解点，用地按设施农用地审批、备案管理，对原竹进行分解利用，解决毛竹“下山难”的问题。

五、新旧政策对比

无

六、文件实施时间

自2022年1月1日起实施。