前路乡“十三五”和2020年工作总结及“十四五”和2021年工作思路
“十三五”期间，在县委、县政府的坚强领导下，前路乡党委、政府认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，抢抓机遇，攻坚克难，团结奋进，科学统筹稳增长、惠民生、促繁荣，坚决抓好农业产业改革、环境卫生整治、脱贫攻坚等工作，经济社会持续平稳健康发展。现将“十三五”和2020年工作总结及“十四五”和2021年工作思路汇报如下：
一、“十三五”工作总结
一、突出特色，农业发展质效并提
“十三五”期间，全乡以农业结构调整为主线，以土地整理为重点，流转整合土地累计达8000亩，树立了“开发一片，流转一片，培育一片，发挥效益一片”的前路模式；大力发展绿色循环农业，坚持以品牌化、科技化、三产化为目标，促进农业转型升级，通过黄茶小镇创建，湖羊养殖，茭白田养鸭、高山梯田水稻等生动实践，推动农旅融合发展，不断拓宽农民增收渠道，成功创建浙江省农业绿色发展示范区、浙江省“平安农机”示范单位。
二、攻坚克难，脱贫攻坚成效明显
我乡脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全乡共有建档立卡贫困户203户，279人，目前已经实现脱贫摘帽。
三、项目攻坚，基础设施日趋完善
创新完成全乡饮用水提标达标项目(一网多乡供水模式），切实解决农村饮水达标提标问题；建设完成前路村一事一议助推美丽乡村建设项目、省级生态循环农业绿色发展项目、南弄村通基地道路项目、建设花园式湖羊养殖现代园区1个及配套设施、建设民宿综合楼及配套设施。财政农业扶持项目工程1个，粮食功能区2个，农业农村扶贫项目4个，建设完成4条低等级公路的提升改造，完成全乡24座公共厕所的新建改造任务。
四、整治环境，村居条件明显改善
积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好环境综合整治组合拳，铁腕推进美丽城乡建设。不断完善“河长”巡查履职机制、三级联动、网格化管理等各项制度建设，重点对“脏乱差”点位开展集中整治，有序推进农村生活污水治理工程，惠及1251多户农户，垃圾分类工作有效实施。新设垃圾分类亭、宣传亭5个，完成姓叶村资源化处理站的建设。违建控新工作严抓不放。累计拆除违章建筑面积23587平方米，完成147个“我点你拆”点位的拆除工作，拆出社会公平，改出发展空间。高质量打赢环境整治攻坚战，实现了村庄环境、人文环境美丽蝶变，成为浙江省小城镇环境综合整治样板乡镇。五年来，全乡村容村貌和人居环境全面提升。
五、守牢底线，幸福指数明显提高
有效落实人力社保、民政、卫生健康、退役军人事务等方面相关政策，新建退役军人服务站、人大代表联络站；完成全乡492户的低保低边审核工作，实现动态管理，建成社会心理服务站建设，通过了省级卫生乡镇的验收；完成前路村示范性养老服务中心建设，建成前路、白茅、水口、姓叶、黄坛等农村居家养老服务照料中心5个。文化事业成绩突出，推动文化礼堂、文化长廊、新时代文明实践中心等文化阵地建设，实现全乡6个行政村全部建有建筑面积100平方米以上的室内文化活动场所和农家书屋，成为全县第一个文化礼堂全覆盖的乡镇，同时挖掘了“慕义耕读文化”、“浙江理工大学抗日旧址红色文化”、“黄坛罗汉拳非遗文化”等一系列传统文化习俗，以水口“二月二”庙会、“五彩水稻节”、“黄坛登山节”等活动形式提升前路知名度。实行综治维稳网格化管理，建立突发事件应急处置机制，常态化开展突发事件应急处置演练，严厉打击违法犯罪。深入推进扫黑除恶专项斗争，发现一起查处一起，坚持露头就打，除恶殆尽。推进安全生产领域改革发展，强化食品药品重点领域专项治理，保持执法打假高压走势。加强信访积案化解和源头防范，对各种矛盾纠纷做到早排查，早发现，早稳控，早处理，构建平安和谐前路。
六、抓实党建，基层基础日益牢固
一是加强理论武装。先后开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全乡党员干部自觉加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与党中央和省委、市委、县委保持高度一致。
二是落实主体责任。多次召开专题会议传达和布置党建工作，做到了党建工作有谋划、有部署、有落实。严格落实“三会一课”、组织生活会等党内生活制度，确保基层党组织生活落到实处。特别是利用主题党日，组织党员干部深入村组社区、田间地头开展各式各样的党员服务活动，帮助群众解决实际困难。
三是抓好作风建设。认真落实“一岗双责”，抓好党风廉政建设，坚决整治形式主义官僚主义和怕慢假庸散等作风问题，狠抓上下班纪律、会风会纪和办事窗口服务，进一步转变干部职工的精气神。
二、2020年工作总结
2020年，前路乡以党建引领“十个一”工程为抓手，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，负重奋进，着力推进高质量发展，着力振兴集体经济，着力保障和改善民生，在应对困难挑战中保持了经济持续健康发展和社会大局持续稳定，较好地完成了各项工作任务。
（一）抓疫情防控，守护群众安全
新冠肺炎疫情暴发以来，全乡上下同呼吸、共命运，全民发动、全员参战、全社会积极支持，强化组织领导、强化舆论宣传、强化措施管控、强化网格管理、强化物资保证，全面落实“外防输入，内防反弹”的总体防控策略，切实守好小门，实现了 “零感染”“零发病”的目标。
（二）抓产业发展，促进富民增收
完成农业绿色发展示范项目建设：安装太阳能杀虫灯465盏、声控绿色防控设备20套、风吸式灭蚁灯10台，室内铝合金灭蝇器10台，诱捕器7000套、黄板80000张；完成秸秆(茭白)叶覆盖旱地示范50户，实施面积200亩；完成利用秸秆种植大球盖菇，实施面积约50亩；打造农业特色产业平台，优化农业产业结构，推进茭白、茶叶、水稻三大主导产业的建设与发展。全乡种植茭白3600余亩，并积极开展茭田养鸭、茭白轮种等新型茭白种植技术试点培育，今年完成茭白田、稻田轮作种植芥菜、马铃薯，实施面积约100亩；积极打造千亩黄茶产业园，全乡种植黄茶940亩，并同步推进配套的硬件设施建设，全乡黄茶产业规模化生产成效初显，黄茶小镇创建进程进一步加快；积极响应中央“六保六稳”要求，大面积推广水稻种植，打造前路乡粮食功能生产区。全年粮食播种面积2660木，粮食总产量2394吨，亩产达500公斤；依托前路强村公司，顺利创建“前路山纯”农特产品品牌，对前路的生态大米、茶叶、桃胶等农特产品进行品牌化打造，提升产品附加值，农业品牌化发展走上正轨。通过与扶贫结对单位中国邮政储蓄银行股份有限公司浙江省分行合作，实现网络线上销售，拓宽“前路山纯”生态产品的销售渠道，壮大了集体经济，促进富民增收。
（三）抓综合整治，提升乡村环境品质
1.真抓实干，环境整治层层加码。紧密结合 “五水共治”“三改一拆”等重点工作，大力推进我乡“百村千巷万户”专项行动及洁美乡村创建工作。连续3次在县级督查中位列B组乡镇第一，水口村、白茅村、前路村、姓叶村已成功创建洁美乡村。投入11万元升级置换老旧二分法垃圾分类桶4150只，升级垃圾亭、宣传窗5座。
2.整合资源，乡村面貌持续改观。依托乡村振兴示范点创建、历史文化村落保护利用重点村项目、美丽宜居示范村项目、美丽城镇提升项目、浙江理工大学旧址修复等工作，持续开展小城镇环境综合整治提质扩面工作。以治危拆违为基，加大拆后利用力度，开展村庄环境美化，进一步完善村庄基础功能提升。累计拆除危旧房、违章建筑点位35处，拆除面积达1000余平方米。积极推进A级景区村庄申报，加快实现全域景区化建设。目前，完成水口村A级景区村庄申报工作。
3. 循序渐进，乡风文明不断提升。为提升前路乡村旅游知名度，弘扬慕义乡风，举办“慕义前路·由你呈现”主题摄影大赛、“五彩水稻节”等乡村旅游节庆活动。大力开展提倡使用公筷行动，倡导文明生活新风。
（四）抓项目建设，推动高质量绿色发展
1.稳步推进土地垦造项目。今年正在推进的垦造水田项目有2个，分别是黄坛自然村垦造水田300余亩，西散自然村垦造水田160亩。大集村面前山垦造水田正在谋划中，面积400余亩。
2.大力推进交通建设项目。加强乡村交通基础设施建设，积极谋划建设乡道、拓宽村道。建设完成前路村环村路生产便道硬化工程，水口村粮食功能区道路硬化工程，南弄村水果基地道路硬化工程，完成通乡公路改扩建工程招投标。
3.深入发展水利项目。一是继续推进农饮水达标提标工程，实现乡域全覆盖。顺利完成黄坛水厂建设，解决了黄坛自然村村民的饮用水问题。继续完善整改前路乡饮用水提标达标工程基础设施，理顺前路水厂运管机制，保障农村饮用水安全。二是为了解决全乡农田灌溉用水紧张问题，提升全乡耕地灌溉能力，按照计划推进陈坑水库建设项目落地，目前陈坑水库建设项目建议书和可行性研究报告已通过县发改批复，并已完成前期勘测。
4.持续深化农旅融合项目
一是落地实施水口村五彩稻田项目，并成功举办“五彩水稻节”，吸引了几千游客前来观看，并实现了网络直播。借助五彩水稻节的举办，结合前路美丽乡村建设的影响力，将古村落文化和农耕文化有机结合，将原汁原味的农旅路线，成功推向市场，成为了众多周末休闲游的目的地。二是结合黄茶小镇创建工作，继续深化晨龙田园综合体打造，今年新种植黄茶300亩，目前，姓叶晨龙黄茶基地种植面积达到了620亩，黄茶加工展示中心建设已进入审批阶段。以姓叶村为核心的千亩黄茶基地发展得到了进一步巩固提升，创建黄茶小镇迈出了坚实的一大步。三是丰和园农旅融合观光现代养殖园项目已完成固定资产投入1200余万元，已完成1/4钢架羊棚建设、完成了通牧场道路硬化工程，新建羊舍2幢。
（五）抓民生服务，加快社会事业发展
开展年家庭人均收入8000元以下农户再摸排，全乡共排摸出2019年家庭人均收入8000元以下农户2户4人。开展“一户一策一干部”结对走访工作，县政府、教育局、电大、前路乡共计结对帮扶干部165人，帮扶低收入农户209户。开展了清洁卫生扮靓庭院”志愿服务活动、“情浓端午送温暖”等帮扶活动，“两不愁”“三保障”及饮水安全实现了全覆盖。加大对弱势群体的救助保障力度，符合条件的应保尽保、应帮尽帮。继续深化“最多跑一次”改革，着重推进全域通办、网上办、掌上办，开展容缺受理，快递送达、一次性告知等服务。加快“最多跑一次”改革，设立兜底窗口，落实专人包干，实现了便民服务不出乡。完成危旧房改造19户，完成前路、水口等村的村民建房审批53户，全力保障群众住房安全和需求。
（六）抓社会治理，打造平安和谐前路
完善基层治理体系“四个平台”建设，积极稳妥地构建职责明确、管理精细、信息共享、渠道通畅、服务高效的农村管理服务新机制，推进矛调中心建设，健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等综合调控机制。对土地确权、“涉军”等重点人和群体进行稳控，杜绝了在两会期间、省委巡视组进驻缙云期间等重大敏感阶段零越级进京非访案件发生；成功化解2起历史积案，积案化解率达100%。积极开展食品安全、交通安全、矿山生产安全、住房安全、消防安全等大排查大检查工作，努力排除各类安全隐患，营造我乡安全稳定的社会局面。
（七）抓组织建设，夯实基层党建基础
1.围绕中心工作，突出党建引领作用。持续强化管党治党意识，不断加强党员干部队伍建设，为经济和社会各项事业发展提供坚强保障。扎实开展主题党日活动，推进两学一做常态化，严格落实“三会一课”制度，不断加强党员党性修养。在脱贫攻坚、疫情防控、防汛抗台等工作中充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。
2.增强党组织凝聚力，完成村级换届选举工作。以高度的政治责任感依法依规高质量推进村社换届选举工作，加强组织领导，提前筹备谋划，精准分析研判，深入听取民情民意，确保村社换届选举工作公平公正、平稳有序。注重提高人选质量，优化队伍结构，以“两委”干部队伍高质量换届推进全乡高质量发展。
3. 全面落实党风廉政建设主体责任，打造清廉政府。全面落实党风廉政建设主体责任，做好党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工，持之以恒推进“四风”整治，严肃查处党员干部发生的违纪违法行为。2020年全乡共处理违纪党员3名。
三、工作亮点
（一）聚焦民生实事，解决群众所盼
“十三五”期间，前路乡立足民生，倾听民意，顺利实施并完成了全乡农饮水达标提标工程。自工程实施以来，前路乡破除长久以来划山而治的“分散式”管理，树立一体化、协同化发展理念，打破乡镇界域实行跨区域引水，最大限度实现水资源共享和效益互惠，一次性解决了包括前路乡6个行政村、10个自然村和壶镇镇的2个行政村、1个自然村约14000人的用水问题，群众生活质量得到跨越式提升，解决了群众最关切的民生问题。该工程的顺利完工为山区县解决城乡一体化供水提供新思路，成为了“水利富民”的样板工程，助力我县成为了全省首批、丽水市唯一的农饮水激励资金奖补县。农饮水工程的实施不仅解决了村民的喝水问题，更为集体创收增添了新的途径。目前，前路乡通过组建强村公司对水厂统一进行运营，预计每年收入可达40万元，扣除运营成本，预计每村可获得6万元经营性收入，将为实现高质量“消薄”工作提供强力支撑。
（二）聚焦产业调整，补齐发展短板
“十三五”以来，前路乡坚持党建引领，树立高质量、可持续的土地开发理念，充分整合土地资源，将村民的责任山、遵循“统一流转、统一发包、统一开发”的前路模式，先后在大集村下横路500亩及南弄西坑、九树岙等554亩旱改水土地上种植高山生态水稻，在水口村新开垦的500亩耕地上种植五彩水稻，千亩荒山摇身一变成为沃野良田。通过生态种植，品牌打造，积极探索生态产品价值实现机制，不断提升生态产品附加值。同时，充分利用高山生态水稻形成的大规模梯田景观做好旅游开发，2020年国庆在水口村举办了首届前路乡五彩水稻节，吸引了众多游客，进一步提升前路美丽乡村建设的影响力和知名度。以水稻为媒，推进一二三产业融合发展，开辟出了集体创收、农民增收的新路径。
四、十四五工作思路
（一）主要目标和任务
到 2025 年，经济增长质量明显提高，产业结构明显优化，旅游产业基本形成，城镇建设进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。
（二）发展重点与主要措施
1.更大力度推进农业结构调整，在富民增收上再上新台阶。
按照高产、优质、高效、生态、安全的新要求，落实强农惠农政策，继续实施“主导产业提升工程”，探索我乡水稻、茶叶、茭白三大产业的品质提升和深加工文章。加大生产要素整合，化零为整，抱团发展，推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，扶持壮大一批龙头企业及专业合作社，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。依托山乡资源优势，建立前路经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，以“蔬、茶、粮、畜”四大产业为主线，探索新型农业产业结构，把发展特色产业，培育支柱产业作为实现经济跨越式发展的主要途径。重点培育“五羊湾”、“美人茭”、“高山生态有机米”、“高山生态黄茶”等知名特色有机品牌，延伸产业链，提升产业附加值，拓展农产品市场。
2.更大力度推进转型升级，在经济发展上实现新跨越。
一方面要抓好现有产业经济的培育、扶持和壮大；另一方面要立足资源优势，扩大开放抓招商，增强经济发展的活力。经过五年的努力，实现以文化旅游、休闲娱乐及餐饮服务等第三产业为支柱的产业结构。抓好现有产业经济的培育和扶持。未来五年，以发展旅游商品开发与经营为主，全力促进第三产业的发展，要形成全民参与的大氛围，以此来增加经济总量；深入推进晨龙农旅融合综合体项目发展，打造配套齐全，功能完善的旅游综合体；大力开发建设南弄西红花养生园康养基地、水口民宿，将前路打造成为集休闲、观光、养生于一体的生态旅游强乡。依托黄茶小镇创建，配套建设青年创业中心，打造农业农村创业孵化服务体系，建设高标准“千亩缙云黄茶科技示范园”，培育万亩精品茶园，打造“万亩茶香 黄茶小镇”。牢牢把握农业发展形势良好的优势，开发农业观光园，为游客提供休闲观光与农活体验于一体的农旅融合旅游项目。通过发展第三产业开辟新型劳务市场，拓宽就业渠道，增加农民收入，积极吸引劳动力就地转移，鼓励有志青年回乡创业。突出抓好招商引资。要充分发挥生态资源及古建筑资源优势，在旅游项目上抓落实，力促实现大项目落地；要突出围绕“古镇、民俗”等文化优势招商，彰显特色。
3.更大力度推进旅游开发，在现代服务业发展上取得新突破。
未来五年，全乡旅游实现由旅游资源优势向旅游产业优势的大转变，到 2025 年基本形成一个较为完善的旅游格局。依托境内丰富的人文和历史资源，打造文化特色型旅游小镇。围绕着古村、古街、古建筑，集中精力打造古镇核心区，推进现有景点的升级改造，完善提升景区配套设施，继续实施前路村历史文化村落保护利用项目和浙江理工大学旧址修复工程。突出民俗文化、休闲文化、慕义文化、红色文化四大旅游文化亮点，建设以“民俗馆”为主的一批彰显文化特色的文化旅游项目，打造婺剧教学示范基地，加强校园罗汉文化建设，做好非遗文化的传承；定期举办“黄坛登山节”，“二月二水口庙会”等民俗活动；新建一条从姓汪村起沿樟溪而上至天马峡风景区约7公里的健身休闲绿道，连接壶镇绿道，新建亲水平台5个，休闲驿站3个，与前路村山海协作红枫登山游步道形成休闲观光旅游的全新线路；完成浙江理工大学旧址修缮工作，并进行爱国主义教育基地申报，在打造浙江理工大学学生课外教育基地的同时创造红色旅游亮点。不断扩大对外宣传，积极参加各种旅游宣传推介活动，争取更多的媒体宣传关注。
4.更大力度推进社会事业，为人民群众再造新福祉。
一是高效率改善人居环境。坚持“快为先、实为要、和为基”,有计划地逐步推进马飞岭、陈坑自然村等异地搬迁工程。纵深推进“三改一拆”、“无违建乡镇”创建工作，防控结合，持续加压,进一步强化巩固无违建成果，优化人居环境。二是高标准完善基础设施。一方面加强水利建设。把水资源保护和有效利用纳入重要日程，做到保护到位、利用科学、配置合理，做到充分利用地表水，有效储蓄天上水，合理开发地下水。“十四五”期间，加强对地下水开发利用的管理，大力发展节水农业，改善农用水利条件，降低用水成本，增强抵御自然灾害的能力。加大水源开发力度，完成陈坑水库建设、优化水厂运营，最大限度地增强全乡蓄水能力。另一方面加强城镇基础建设。持续深入推进前路村乡村振兴示范点、美丽宜居示范村、历史文化村落重点村创建和美丽城镇创建等工作，形成全乡“一心，一轴，一组团”的空间发展格局。实现以前路村为中心区域，提升公共服务功能，促进人流聚集和城镇经济发展。三是高水平完善社会服务体系。完善新型公共医疗卫生服务和防疫体系，提高医疗保障、食品药品安全监管水平。充分整合卫生资源，建设“健康前路”。推进居家养老服务事业发展，加强对村级养老照料服务中心和前路村示范型居家养老中心养老托管机构运行情况的监督，探索医养结合养老新模式，依托兴建老年食堂、邻里互助等多种途径，实现助餐配送餐全覆盖。加快推进社会保险扩面征缴，认真做好新型农村社会养老保险工作；落实困难群众各项补贴和补助，完善最低生活保障制度，切实开展低保低边专项整治工作，继续实施生活困难群众住房救助计划，改善生活困难群众居住环境。
（四）以强化社会管理为基础，打造平安稳定新局面。
深化“平安前路”建设，进一步加强基层治安防控体系建设，坚持“严打严治”方针，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，强化社会治安综合治理。深入推进依法行政，加强和改进信访维稳和人民调解工作，积极化解各类矛盾纠纷。加大消防安全、安全生产和公共安全监管力度，强化隐患排查整治，保障群众的生命财产安全。进一步加强反邪教力度，提升群众安全感。
五、2021年工作思路
2021年，前路乡将贯彻落实党的十九届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委县政府建设“三城三地”的目标，进一步增强综合实力，提升乡镇品质，改善人民生活，全面落实乡村振兴战略，着重抓好以下四个方面工作：
（一）进一步加强生态农业发展。推进高标准农田改造工作，计划实施3310亩，进一步巩固和提高粮食生产能力，为现代化农业进程奠定好发展基础。落实茭白农产品深加工的前期准备工作，做好茭白产业的加工转化增值，提高农产品的综合利用率，结合“前路山纯”品牌推广，逐步实现从全乡农产品生产领域进入消费领域，实现富民增收。创建完成农产品农贸市场，提高农产品流通能力和效率，拉动全乡农业产业发展，带动农业产业结构调整，服务当地农业经济发展，为全省农业企业作出示范。
（二）进一步加快重点项目推进。做好整合文章，利用各村现有资源，谋划经济建设项目，盘活有效资源，增强村集体“造血功能”，推进大集、南弄扶贫项目实施。全力推进红绿项目融合发展，大力开展校乡合作，有序推进浙江理工大学旧址修复工程。持续推进土地开发，强化综合利用，打造以农业为基础，农旅结合，开发一片，流转一片的“前路模式”。持续推进陈坑水库项目落地实施，增强全乡蓄水能力。完善农业配套设施，完成南弄通水果基地2条道路硬化及大集村通茶叶基地道路硬化工程。
（三）进一步深化美丽乡村建设。持续打好“五水共治”“五清”“633”“全域洁净”等环境整治“组合拳”，进一步改善城乡面貌。深入推进“三改一拆”、“无违建乡镇”创建工作，常态化开展自然资源巡查监管，全面落实田长制深化耕地保护工作。深入推进历史文化村落保护利用重点村项目、美丽宜居示范村项目建设，以历史文化名村改造为主线，进一步整合资源，加大村级建设投资力度，打造宜居宜游的乡村振兴明星村，带动全域旅游发展。
（四）进一步完善民生保障工作。积极推进社会保险扩面征缴，认真做好新型农村社会养老保险工作；落实困难群众各项补贴和补助，完善最低生活保障制度，切实开展低保低边专项整治工作，继续实施生活困难群众住房救助计划，改善困难群众居住环境。推进大搬快聚富民安居工程，盘活白茅、水口、下胡村转而未供用地，保障村民建房用地需求。持续深化新时代文明实践中心建设工作，进一步融合乡文体站、农村文化礼堂、农家书屋等农村精神文明活动场所的教育功能，实现乡风文明。
中共缙云县前路乡委员会
缙云县前路乡人民政府
2020年12月