缙云县人民政府：

2020年来，在县委、县政府的正确领导和县司法局的大力支持下，舒洪镇党委、政府结合实际情况，坚持“谁执法谁普法”责任制，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力做好行政执法工作，大力加强法治宣传力度，增强干部群众法律意识和法治观念，开创了舒洪镇法治建设工作的新局面，展现了舒洪担当，全力推动了舒洪高质量发展。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、总体情况

舒洪镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设工作要点，深入推进法治政府建设工作。2020年，舒洪镇行政机关合同管理规范有序、合法性审查有序推进、外聘法律顾问制度有序推进、在编人员持有执法证率达100%。全年共发生行政诉讼案件2件，未发生重大损失、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。

二、主要举措和成效

（一）强化组织领导，抓好法治政府责任落实

一是坚持党委对法治政府工作的领导。把法治政府建设纳入到党委的重要工作中，党政班子专题研究合法性审查工作，并成立以镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任常务副组长的领导小组。

二是深化学习，提升干部的法治意识。镇党委书记亲自带头抓法律学习，以上率下，带动领导班子和全体干部职工开展法制大学习，号召舒洪镇全体公务员参加执法证申请考试，懂执法能执法。当前，舒洪镇在编公务员持有执法证率已达100%。

（二）推进执法规范化建设，打造专业化执法队伍

一是执法队伍建设专业化。舒洪镇将提升执法队伍专业化作为法治政府的重要抓手，以法治培训学习、提升执法能力为目标，在全面提高干部执法水平中解决舒洪镇工作中的实际问题，全力规范、提升舒洪镇管理水平。

二是执法培训工作常态化。依法行政必先知法、懂法，2020年，舒洪镇定期开展法律知识宣传，通过以案释法、集中学习、网上学法、自学巩固等形式，不断积累法律知识，并开展领导干部学法用法考试，延伸学习深度和广度，执法人员的依法行政能力和执法业务能力持续提升，为推进舒洪镇实际工作夯实了基础。

三是执法设备完善、执法过程全纪录。目前舒洪镇共配备执法记录仪11只，照相机1台，录音笔1只，布控球2台，全年共计开展执法检查198次，执法中队监控设备全天专人管理制度，执法过程音像记录。同时，要求镇干部在重点项目推进、整村推进以及违章拆除等过程中，必须坚持持证执法，执法过程全记录，确保执法程序规范化。

（三）深入开展宣传教育，积极扩大法治文化阵地

法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能达到，2020年舒洪镇强化宣传教育，切实提高广大干部群众的法治意识。

一是全面落实普法责任。舒洪镇积极推进落实“谁执法谁普法”责任，营造全民懂法、识法、参与法治社会建设的良好氛围。

二是将宪法、民法典等法律知识学习纳入到党委会以及全体干部会议中来，多次邀请县司法局法律宣讲员、镇法律顾问等为镇人大代表、村主职干部、全体镇干部、辖区内的企业负责人等开展法律知识宣讲，确保法治政府建设落实到位。

三是深入开展“法律六进”活动。积极抓好青少年、刑满释放人员、社区矫正人员、企业务工人员以及各村普法宣传教育，实现法治宣传全覆盖，引导村民做好尊法学法守法用法。开展仁岸村“全国青少年零犯罪零受害社区（村）”创建工作。

四是加大宣传力度，利用镇村、企业、沿街商铺的超大显示屏及LED屏幕等，滚动播放宪法、民法典等法律宣传内容，形成浓厚的宣传氛围，

（四）加强社会综合治理，深入推进法治政府建设

一是构建“多元化调解”格局。舒洪镇全面落实社会稳定风险评估制度，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，充分整合矛盾纠纷调解力量，配备专职调解员，引入乡贤等新兴力量，采取常驻、轮驻、随叫随驻相结合的方式，建立镇村两级矛盾纠纷调解中心。推动矛盾纠纷、信访积案化解。2020年，舒洪镇“南乡零距离”共计调解案件148件次，成功率达100%。

二是大力提升“网格化”服务管理水平。舒洪镇积极构建镇、村、网格三级网格体系，以“小网格”推动“大治理”，全镇共有17个网格，通过“网格事务网格化”，不断实现矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇”的良好局面。

三是充分发挥公共法律服务体系作用。协助做好公共法律服务站和各村服务点建设，发挥乡村法律顾问的积极作用，定期入村开展法律宣传、提供法律咨询并为村民提供法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。

四是规范信访维稳工作程序。舒洪镇建立健全党政领导第一责任、分管领导直接责任、班子领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工，深入开展领导干部带案下访、开门接访等活动活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

（五）依法接受行政监督，加强行政组织保障。

一是自觉接受人大监督，虚心听取其对法治工作的意见和建议。

二是主动接受各级部门的监督，依法正确行使机关职权。积极畅通民主监督渠道，将法治政府工作纳入镇年度目标管理内容，并将推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。

三是强化社会监督，全面推行政务公开，着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。同时，以建立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，完善农村集体“三资”管理办法，确保村级公共权力阳光规范运行。

三、党政主要负责人履行推进法治建设有关情况

（一）党政主要负责人以身作则、带头学法

舒洪镇党政主要负责人认真研读《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,认真履行法治建设第一责任人职责，并将法治政府建设纳入年终述职主要内容，自觉接受监督。

（二）充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用

舒洪镇党政主要负责人定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入舒洪镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（三）严格依法依规决策，确保科学民主依法决策

舒洪镇严格落实镇党委法律顾问制度，加强对镇党委文件、重大决策的合法合规性审查，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。

四、存在的不足

通过全镇上下的共同努力，舒洪镇的法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的需求还存在一定的差距。一是依法行政工作的推进不平衡，相关职能站所依法行政的能力和水平有待提高；二是干部队伍法律素质有待进一步夯实；三是部分群众的法治意识薄弱。部分群众的法治观念薄弱，“信访不信法”，误将上访作为化解纠纷的主要渠道，给工作的顺利开展造成很大阻碍；四是行政诉讼案件较多。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加强“法律六进”及法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。

（二）进一步加大合法性审查力度。落实专人负责，完善规范性文件、重大行政决策、行政合同以及重大行政决策等备案制度和监督治度，对不进行报备的加大责任追究力度。

（三）进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开。

（四）加强人民调解工作，切实维护社会和谐稳定。一是妥善处理群众信访工作。以解决重点疑难问题为突破口，全面落实班子领导定期接访、“带案下访”、“领导包案”等化解措施。二是大力开展矛盾纠纷排查调处，充分发挥发挥“大调解”机制的作用，对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。

缙云县舒洪镇人民政府

2021年3月15日