缙云县三溪乡人民政府2020年度

法治政府建设工作报告

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的关心指导下，三溪乡切实根据《浙江省人民政府办公厅关于印发县乡法治政府建设行动计划（2018—2020年）的通知》（浙政办发﹝2018﹞40号）文件精神，坚持 “依法行政、依法治乡”基本方略，以“七五”普法规划为指导，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，加快法治政府建设。现将我乡2020年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、强化组织领导，落实工作职责

我乡党政主要负责人切实履行推进法治建设“第一责任”，将法治建设摆在乡全局工作重要位置，召开专题会议听取和研究法治建设工作。乡党委政府切实将法治建设与乡经济社会发展结合起来，将法治工作纳入年度工作计划，明确工作目标、主要任务和具体举措，并狠抓落实，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。层层传导压力，压紧压实责任，各职能部门各负其责、各司其职、通力协作、密切配合，共同推进我乡法治政府建设。

二、增强工作合力，提升决策能力

建立并落实重大行政决策管理制度和合法性审查工作制度，规范行政规范性文件管理工作，建立健全机关合同管理工作制度，各科室就合同管理、重大行政决策相关事项经常性共同研究推进，政府法律顾问全面参与依法行政工作，确保政府决策依法依规、程序到位。

（一）突出规范性文件监督管理

完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度。健全规范性文件合法性审查机制,界定审查范围,明确审查内容和标准,细化审查流程,落实审查责任,确保规范性文件合法有效。按期对规范性文件组织清理，2020年经核查清理，我乡未制发规范性文件，清理结果向社会公示。

（二）突出行政决策民主法治

完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。对事关社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人充分沟通,并注重听取有关人大代表、人民团体、社会组织的意见。按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序规范重大行政决策制定，同时根据重大行政决策目录化管理要求，对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开公示。

（三）突出法律顾问核心作用

与浙江法和律师事务所梅亚宝律师签订《聘请常年法律顾问合同》。就我乡涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导，协助草拟、审查我乡出具的法律文书，参与我乡重要合同合法性审查工作，并就重大事项的决策和谈判进行全程协作参与。同时，定期来乡坐班，接待群众咨询、解答群众法律问题，实现法律顾问对于重大决策事项全程参与。并邀请法律顾问给机关干部及其他人员上法治课。

三、加强法治宣传，提升法律素质

（一）有效落实“七五”法治宣传教育规划和年度工作计划

制定了乡“七五”普法规划以及年度法治宣传教育实施意见，以此提升三溪乡法治宣传教育和普法依法治理工作的运行质态。

（二）全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平

把加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，多次在乡党委理论中心组、班子会议等会议中组织学习相关文件，并组织开展机关工作人员参加学法用法考试，不断增强法治思维，提高依法执政能力。紧紧围绕建设法治社会的目标任务，加强法治学习与实践，推进严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力，增强法治意识，提高依法办事能力，全面推进法治政府建设。

（三）多措并举，全面覆盖普法阵地

各村均设立了法治宣传栏，张贴固定性宣传标语，积极营造浓厚的法治创建舆论氛围。通过强有力的普法宣传教育，三溪乡公民法律素质不断提高。

四、深化执法规范，保障文明执法

强化过程监督，严格执法决定审核制度，全方位规范行政执法行为，确保行政执法的制度性和规范性，确保每一个行政执法行为均合理合法。

（一）落实执法决定法制审核制度

坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。加强对计生、安全生产、水利、司法、综合执法等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范、完整；没有行政执法乱作为、不作为现象。

（二）提升行政执法人员持证率

在编需申领执法证人员12人，实际持有执法证件人员12人，三溪乡正式在编人员执法证件持证率达到100%。

（三）落实行政执法全过程记录

做好执法设备配置工作，我乡现共有执法记录仪4台，照相机1台，录音笔1支。组织执法人员进行设备使用学习，要求执法人员在实施执法活动时对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档。

五、存在的问题和不足：

我乡法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：一是法治政府的监督制约机制还不够健全，还存在一定程度行政行为不够规范的情况；二是法治政府建设相关制度有待进一步完善；三是个别村社党员干部重视不够，法治思维和法律意识还不强。

六、下一步工作

（一）健全决策机制，提升法治政府效果

进一步通过法治方式解决社会矛盾纠纷。切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村社管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。规划建设集“枫桥式”警务室、法院巡回审判站、司法服务、乡贤调解、四个平台、综合信息指挥室等多功能为一体的“矛调中心”。

（二）强化协调联动，加强法制宣传教育

加强与有关部门的协调衔接，积极开展法制宣传教育活动，不断增强广大党员干部和人民群众的法治意识，努力营造领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。

（三）完善治理体系，巩固法治建设成果

加大法治政府工作考评力度，完善政务公开制度，积极构建践行社会主义核心价值观、公序良俗、社会美德等良好风尚，促进群众不断增强尊法守法的自觉性，努力构建自治、德治、法治相结合的良好氛围。

我乡将继续按照县委县政府和县依法治县办的要求，继续推进法治政府建设，扎实开展好各项基础工作，努力推动三溪乡法治政府建设工作再上一个新台阶。

 

 

                                   三溪乡人民政府

                                   2020年1月6日