为贯彻落实省厅《公安政务服务“一窗通办”改革和政务服务2.0推广应用工作的指导意见》和市局《公安政务服务“一窗通办”改革和政务服务2.0推广应用工作方案》，加快推进公安政务服务数字化改革，最大限度整合警务资源，打破警种壁垒，优化办事流程，提升群众和民警获得感，积极推进构建现代警务模式，特制定本方案。

一、工作目标

坚持“整体智治、协同高效”理念，推进公安政务服务数字化改革，通过政务服务2.0平台、整合业务系统、综合服务“一体机”等模式，全面推进“一窗通办”改革。到2021年10月底前，政务服务2.0广泛应用，全县公安窗口“一窗通办”全覆盖，公安政务服务更便捷、更智能、更高效、更有温度，为构建“红绿融合”特征的现代警务模式提供高质量的展示窗口。

二、工作措施

（一）梳理确定事项清单

1.梳理实施跨警种事项清单。对照省厅“一窗通办”事项清单分步实施183项事项“一窗通办”和“全省通办”：2月底前行政服务中心公安窗口要将省厅要求的第一批65项政务服务2.0事项和1项交通违法处理事项纳入首批实施清单；2021年5月、9月底前，其余117项政务服务2.0事项纳入第二批、第三批实施清单；各警种结合工作实际自主纳入非省厅要求的“一窗通办”事项,确定我县“一窗通办”事项清单。[责任部门：跑改办、缙云公安办事服务中心、交警大队、治安、人口管理科、网安、禁毒、看守所等相关部门]

2.明确权力事项清单。派出所、乡镇（街道）便民服务中心公安窗口的“一窗通办”事项实施清单要依据市局指导意见，并结合县局根据工作实际统一明确；车管所、出入境等专业警种“一窗通办”事项实施清单内对应警种业务条线进行明确。[责任部门：跑改办、交警大队、出入境管理大队等相关部门]

3.推进“跨省通办”。行政服务中心公安窗口要严格按照省厅、市局“一窗通办”事项实施清单要求落实通办工作。加快落实国务院关于推进政务服务“跨省通办”改革的工作部署，2021年底前，涉及公安牵头的高频事项融入“跨省通办”要求（详见跨省通办事项清单）。[责任部门：跑改办、缙云公安办事服务中心]

4.做好事项公开工作。缙云公安办事服务中心、壶镇公安办事服务中心、车管所、派出所等公安窗口要根据“一窗通办”实施清单管理职责根据本窗口实际统一明确并向社会公开，各窗口实施清单原则上要做到“应进尽进”。加强通办窗口受理业务时所产生的档案资料管理，大力推进档案数字化。[责任部门：跑改办、缙云公安办事服务中心、壶镇公安办事服务中心、车管所、派出所等相关部门]

（二）优化窗口服务功能

5.建立网办中心。要按照“网上办为主、自助办为辅、窗口办兜底”的原则，各公安窗口根据自身实际，建立网办中心（窗口），各窗口单位在受理单一警种业务基础上，以“应进尽进”为原则整合治安、户籍、人口、出入境、车管、交管、网安、禁毒、监管等警种行政审批类业务，持续推进线上“一网通办”，加快应用政务服务2.0，大力宣传引导群众网上办、掌上办、自助办，打造线下“一窗通办”、线上“一网通办”融合发展的政务服务新模式。[责任部门：跑改办、治安、户籍、人口、出入境、车管、交管、网安、禁毒、看守所等相关部门]

6.规范功能区设置。按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式，科学设置窗口咨询服务区、前台受理区、后台审批区、自助办理区等功能区域，规范窗口标志标识、便民设施、审批管理、考核评价，努力打造“新大厅、新服务、新体验”。各窗口结合实际做好功能区块的升级改造。[责任部门：跑改办、缙云公安办事服务中心、壶镇公安办事服务中心、车管所、派出所等相关部门]

7.做强导办服务。进一步强化智慧导服功能，缙云公安办事服务中心、壶镇公安办事服务中心、车管所的办事服务大厅必须设置咨询服务台，配备数量足够的导服工作人员，为群众提供业务咨询、办件材料预审、智慧导办等服务。导服员积极引导群众通过自助机、网办设备开展自助服务，为老年人等特殊群体提供帮办代办等服务举措，切实解决特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难。[责任部门：跑改办、缙云公安办事服务中心、壶镇公安办事服务中心、交警大队等相关部门]

8.推进“大后台、小前台”窗口设置。按照无差别为主、分领域为辅的原则，迭代升级政务服务受办机制。现阶段，原则上按照“全科+专科”“一窗+专窗”双轨制模式设置办事窗口。在做好本警种业务办理的基础上，“全科”窗口负责受理跨警种的简易、高频事项，“专科”窗口负责受理本警种较复杂的特殊事项。后续，根据政务服务平台不断迭代，建立事项清单动态调整机制，实现“简单事项全自助、普通事项半自助、复杂事项窗口办”的办事模式。做强后台审批能力，窗口接收申请资料并完成录入后，由后台分业务统一审批，完成证照打印后再由前台窗口统一出件出证。[责任部门：跑改办、缙云公安办事服务中心等相关部门]

（三）加强窗口硬件设施建设。

9.升级改造窗口硬件。以构建“网上办为主、自助办为辅、窗口办兜底”的新型业务办理模式为方向，以政务服务2.0平台推广应用为契机，加强政务服务2.0窗口所需外网电脑配备、打印机、高拍仪、读卡器等必要设备配置，通过添加内存条、更换固态硬盘等方式提升电脑配置，提升系统运转效率。对非政务服务2.0事项范围内的事项，要配备公安内网电脑，安装好办件软件，做好多个软件兼容调试工作。[责任部门：科信科]

10.大力引导推广自助办。要按照“机器换人”“一机通办”思路，因地制宜推广应用公安综合服务“一体机”，合理利用业务警种自助设备，把服务延伸到基层，方便群众就近办、自助办。要积极向地方党委政府汇报，争取把公安“一体机”配备和24小时自助服务区建设纳入地方行政（便民）服务中心升级改造工程，做到科学布局、同步建设。[责任部门：办公室、科信科等相关部门]

11.集成整合系统外设。本着“集约、利旧”原则，按照省厅、市局统一部署，解决户籍、交警、出入境业务系统配套的高拍仪、打印机、照相机、指纹仪等系统设备不兼容问题，实现前台窗口1套设备兼容各警种业务需求，办事大厅内人像采集设备全部整合，实现“一套设备、一次采集、全警种共享”。[责任部门：科信科]

12.主动融入基层“四个平台”。结合政务服务2.0推广应用，主动融入县、乡镇行政（便民）服务中心升级改造，将“一窗通办”事项按照“应进尽进”原则进驻乡镇（街道）便民服务中心，积极争取场地、设备、人员等资源配备，加快形成“县乡一体、条抓块统”的基层政务服务体系。结合警务室建设工作，进一步加强公安村级代办点建设，在进一步完善公安村级代办点管理工作，强化科学布点、提升代办点数量，实行清单化管理。发挥县、所两级网办中心的支撑作用，逐步将以往的代跑代办业务办理模式升级为公安村级代办点前端预审、预受理，公安业务警种后台分类审批的更为便捷的办理模式，方便群众“只进一扇门，只跑一个窗，办成多件事”。[责任部门：跑改办、缙云公安办事服务中心、壶镇公安办事服务中心、派出所等相关部门]

（四）加快建设改革配套保障机制。

13.融合窗口队伍管理机制。公安办事服务中心要持续优化勤务机制和资源配置，一体化运作，提升警务效能。根据业务需求选择进驻部门和警力，实行统一管理考核，承担业务审批、制证出件、监督管理、咨询服务、运维保障等任务，加强前台后台、网上网下业务协同，服务与监管并重，为“一网通办”“一窗通办”提供强大支撑。 [责任部门：跑改办、公安办事服务中心]

14.加强业务培训。根据“无差别全科受理”要求，加快推进窗口跨警种业务的化学融合，6月底前，办事服务中心、车管所要建立“一窗通办”持证上岗制度，对通办窗口工作人员进行跨警种业务岗前培训，定期组织准入考试，通过考试的工作人员统一颁发“一窗通办”上岗证并实行动态调整。要常态化深入开展实战大练兵，采取轮岗式、沉浸式、帮扶式、跟班式等练兵方式，在全员普训的基础上挑选一批综合素质较高的窗口工作人员进行更为专业、系统的综合业务培训，培训一批“全科人才”，通过传帮带的形式由部分带动全体，推动窗口工作人员由“专科受理”向“全科办理”转变。[责任部门：公安办事服务中心、交警大队等相关部门]

15.健全问题整改反馈工作机制。要及时向对应省厅、市局警种反馈工作中遇到的业务、技术问题。各窗口要及时处理由省建业务系统流转的办件，避免出现无人审批的问题，同时对使用过程中发现的问题，要通过工单系统及时反馈。[责任部门：治安、户籍、人口、出入境、车管、交管、网安、禁毒、看守所]

16.丰富办事服务举措。在持续推进线上“一网通办”，大力宣传引导群众网上办、掌上办、自助办的基础上，全面应用“一证通办”减材料，深入推行“委托代办”省时间，依托“背包警务”“助跑小队”积极开展“上门帮办”免跑腿。[责任部门：跑改办、各窗口单位]

三、工作要求

（一）严密组织强保障。各相关部门要加强统筹协调，制定分级分类推进计划，将改革任务清单化、项目化，明确施工图、时间表，及时研究解决遇到的困难问题，确保改革有序推进。要按照职责履行主体责任，加强对上协调和对下指导，做好问题的收集反馈和跟进督导，任务分解到位，责任落实到人，形成推进改革强大合力。

（二）创新机制强保障。“一窗通办”改革要求打破原来各警种“分别摆摊”的窗口服务模式，公安办事服务中心要深化窗口队伍融合管理的体制机制，优化勤务模式和资源配置，提升窗口服务效能，为“一网通办”“一窗通办”提供强大支撑。

（三）考核督导强保障。省厅已将“一窗通办”和政务服务2.0推广应用工作纳入对各地及厅属部门的年度绩效评估内容，市局即将把这项改革工作纳入对各县（市、区）年度绩效考核评估内容，县局也将定期不定期开展检查督导，通报晾晒工作进展情况，对责任不落实、推进改革不力，造成工作滞后被动的单位和个人要问责追责，层层传导压力，闭环责任体系，扣紧责任链条。

缙云县公安局关于印发《缙云县公安局公安政务服务“一窗通办”改革和政务服务2.0推广应用工作方案》的通知.docx